Решение № 12-7/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-7/2020

Дело № 12-7/2020


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Зырянка 16 июля 2020 года

Судья Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) Соловьев В.Е., с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1, должностного лица, вынесшего постановление – начальника Нижнеколымской инспекции охраны природы Минприроды РС(Я), старшего государственного инспектора СВФ., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи

жалобу должностного лица - главного врача ГБУ РС(Я) «Нижнеколымская ЦРБ» БАВ на постановление начальника Нижнеколымской инспекции охраны природы Минприроды РС(Я) о назначении административного наказания от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 марта 2020 года начальником Нижнеколымской инспекции охраны природы Минприроды РС(Я) старшим государственным инспектором СВФ. в отношении должностного лица ГБУ РС(Я) «Нижнеколымская ЦРБ» БАВ вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, которым БАВ признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, БАВ обратилась в Верхнеколымский районный суд с жалобой, которой просит отменить оспариваемое постановление.

Представитель лица, привлекаемое к административной ответственности по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что хотя формально в бездействии БАВ имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, однако в ходе проведения проверки и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 февраля 2020 года вынесенного заместителем прокурора Нижнеколымского района Середа С.В. не установлен размер ущерба. Также он просит учесть, что БАВ была назначена на должность главного врача Нижнеколымсукой ЦРБ 16 января 2020 года, а датой совершения правонарушения установлено – 31 января 2020 года. В связи с этим БАВ за столь короткий срок не имела возможности устранить имеющиеся нарушения. Исходя из приведенных доводов он просит применить в отношении БАВ. ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Должностное лицо, составившее протокол – начальник Нижнеколымской инспекции охраны природы Минприроды РС(Я) старший государственный инспектор СВФ просит оставить постановление в силе, в связи с тем, что факт совершения инкриминируемого БАВ правонарушения установлен.

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя и должностного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса и влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Указанные требования прописаны Федеральными законами "Об отходах производства и потребления", "Об охране окружающей среды", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также в нормативных правовых актах Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актах.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Субъектами правонарушения могут быть физические лица, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

БАВ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ за то, что являясь должностным лицом, не исполнила требования экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Судом установлено, что в результате проведенного 31 января 2020 года руководителем Нижнеколымской ИГЭН СВФ осмотра систем водоотведения в <адрес>, были выявлены подтеки канализационных сточных вод на месте вывода канализационной трубы из здания Колымской участковой больницы ГБУ РС(Я) «Нижнеколымская ЦРБ», расположенной по адресу <адрес>

На основании данного факта прокуратурой Нижнеколымского района была проведена проверка нарушения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, 27 февраля 2020 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача ГБУ РС(Я) «Нижнеколымская ЦРБ» БАВ которое вместе с материалами проверки в порядке ст.23.29 КоАП РФ было направлено на рассмотрение в Нижнеколымскую инспекцию охраны природы Минприроды РС(Я). 18 марта 2020 года начальником Нижнеколымской инспекции охраны природы вынесено оспариваемое постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности и назначении административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Данных, опровергающих указанные обстоятельства, в материалах дела не имеется и в жалобе не приводиться.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: справкой Нижнеколымской ИГЭН от 03 февраля 2020 года с приложенными фототаблицами; ответом главного врача ГБУ РС(Я) «Нижнеколымской ЦРБ» БАВ от 19 февраля 2020 года об отсутствии договора на вывоз жидких бытовых отходов; служебной запиской заведующего Колымской врачебной амбулаторией БЭТ приказом №01-06/12/1 от 20 февраля 2020 года по ГБУ РС(Я) «Нижнеколымская ЦРБ»; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 февраля 2020 года; постановлением №0319957045992884096396343 по делу об административном правонарушении от 18 марта 2020 года и другими доказательствами, которые признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, допущенное БАВ бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Обстоятельства дела нашли правильную и объективную оценку в постановлении должностного лица. Данная оценка подтверждена собранными по делу доказательствами.

Вывод должностного лица о доказанности вины БАВ во вмененном правонарушении, является правильным, не согласится с ним у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Постановление об административном правонарушении составлено надлежащим должностным лицом и соответствуют требованиям ст.28.2 и ст.29.10 КоАП РФ.

По существу в жалобе приведены доводы, не подвергающиеся материалами дела, довод заявителя о не продолжительности работы в должности главного врача на момент обнаружения административного правонарушения не может быть принят судом, так как заявителем не предоставлено доказательств, что лицом, привлеченным к административной ответственности предпринимались какие-либо действия по предотвращению административного правонарушения. Довод заявителя о том, что в постановлении не дана оценка характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, опровергаются материалами дела.

По доводу представителя о применении ст.2.9 КоАП РФ в отношении БАВ суд с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения может признать малозначительными, поскольку бездействие нарушителя существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене акта должностного лица, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Порядок привлечения к ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Нижнеколымской инспекции охраны природы Минприроды РС(Я) СВФ о назначении административного наказания в отношении должностного лица – главного врача ГБУ РС(Я) «Нижнеколымская ЦРБ» БАВ от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУ РС(Я) «Нижнеколымская ЦРБ» БАВ без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: В.Е. Соловьев