Решение № 12-158/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-158/2019

Дело № 12-158/19


РЕШЕНИЕ

07 мая 2019 года Республика Коми, г. Ухта

Судья Ухтинского городского суда РК Сверчков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ухтинского городского суда РК (г. Ухта,ул. Бушуева, д. 6, каб. 35) жалобу генерального директора ООО СКБ «Флагман» ФИО1 на постановление должностного лица Управления Росгвардии по Республике Коми от 08.02.2019 о назначении подателю жалобы административного наказания по ч. 4 ст. 20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением инспектора ОЛРР по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республики Коми от 08.02.2019 генеральному директору ООО СКБ «Флагман» ФИО1 назначено административное наказание по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа, в размере 3000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд с просьбой отменить постановление, сославшись на отсутствие состава административного правонарушения.

ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, суд решил рассмотреть жалобу без участия данных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Протоколом об административном правонарушении от 08.02.2019 № ...., составленном в отношении руководителя частной охранной организации – генерального директора ООО СКБ «Флагман» ФИО1, установлено, что с 01.01.2019, юридическим лицом осуществляется деятельность по охране объекта ГУ РК «Ухтинский дом ребёнка специализированный», расположенного по адресу: РК, <...>, относящемуся к объектам охраны, на которые распространяется действие требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

В соответствии с ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований – влечёт наложение административного штрафа на руководителей частных охранных организаций – от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Не оспаривая обстоятельств установленных протоколом о принадлежности объекта к категории объектов, на которые распространяется действие требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 и об отсутствии у ООО СКБ «Флагман» лицензии на право оказания охранных услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, податель жалобы приводит довод о том, что договор на охрану объекта был заключён по итогам электронного аукциона. В аукционной документации не содержалось требований к претендентам о наличии лицензии на охрану указанных выше объектов.

В этой связи, необходимо отметить следующее.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В настоящем случае материалами дела подтверждается, что заказчик услуг – ГУ РК «Ухтинский дом ребёнка специализированный» в ходе размещения аукционной документации в информационной карте не указал, что объект относится к объектам охраны, на которые распространяется действие требований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, а в п. 21 и п. 30 информационной карты прямо указал на то, что лицензии на право оказания охранных услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, не требуется.

Таким образом, руководитель ООО СКБ «Флагман» не знал и объективно не мог знать о том, что заключая договор с ГУ РК «Ухтинский дом ребёнка специализированный» он нарушит требования Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». При заключении договора по итогам проведения электронного аукциона, в компетенцию претендента не входит право проверки требований заказчика к персоне исполнителя, поэтому заключая договор ООО СКБ «Флагман» не могло проявить большей осмотрительности при выборе заказчика и проверить, соответствует ли заявленные ими к охране объекты, полномочиям, указанным в лицензии ООО СКБ «Флагман».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 и п. 1. ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В этой связи, коль скоро отсутствует элемент состава административного правонарушения – вина руководителя ООО СКБ «Флагман», считаю необходимым отменить постановление должностного лица Росгвардии от 08.02.2019 о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа, в размере 3000 руб., генеральному директору ООО СКБ «Флагман» ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.9, 20.16, 24.5, 26.11, 29.10, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление инспектора ОЛРР по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республики Коми от 08.02.2019 о назначении генеральному директору ООО СКБ «Флагман» ФИО1 административного наказания по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа, в размере 3000 руб., отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков