Решение № 2-62/2019 2-62/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-62/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2019 года

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Никитине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в с. Неверкино Неверкинского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска истец ФИО4 указал, что на основании решения Неверкинского районного суда Пензенской области от 02.08.2017 он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В указанном жилом доме проживают и зарегистрированы: он, его супруга ФИО6, сын ФИО7 и несовершеннолетний внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В данном жилом доме также зарегистрирована его бывшая сноха ФИО5, которая в спорном жилом помещении не проживает с 2007 года. Данное обстоятельство подтверждается справкой администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области № 105 от 20.03.2019.

ФИО8 не является на протяжении более 12 лет членом его семьи и не ведет с ним совместное хозяйство. Она добровольно выселилась из принадлежащего ему жилого дома. Личных вещей ответчика в доме не имеется. Расходы по содержанию домовладения ФИО5 не несет, коммунальные услуги не оплачивает.

Ответчик длительное время не проживает в спорном жилом доме, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовалась, сохраняя лишь регистрацию, а, следовательно, утратила право пользования жилым помещением.

Регистрация ответчика в жилом доме носит формальный характер. Фактически ответчик отказалась в одностороннем порядке от права пользования жилым помещением, выехав на другое постоянное место жительства.

Факт регистрации ответчика в его жилом доме ограничивает осуществление им как собственником своих полномочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему недвижимым имуществом. В настоящее время он намерен распорядиться своей собственностью по своему усмотрению.

В связи с тем, что ответчик не желает в добровольном порядке сделать заявление о снятии с регистрационного учета по адресу его жилого дома, он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов.

Просит признать ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением – жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, и снять ее с регистрационного учета по указанному адресу.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО9, исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО4 – ФИО9, действующая по доверенности, исковые требования своего доверителя поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена.

При таком положении неявка ответчика не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на нормах ч. 4 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО6 с исковыми требованиями ФИО4 согласна, и суду пояснила, что она является супругой истца ФИО4, которому на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. С 2000 года ее сын ФИО7 вступил в фактические брачные отношения с ФИО5 С указанного времени сын со снохой стали проживать по вышеуказанному адресу. В 2001 году у них родился сын Рустам. В 2010 году брак между сыном и снохой был зарегистрирован, в 2019 году – расторгнут. За период проживания ответчика в жилом доме, она дважды уходила из дома, после чего снова возвращалась. В 2012 году ФИО5, забрав свои вещи, выехала из спорного жилого дома, и больше не возвращалась. С 2012 года по настоящее время она никогда в дом не приезжала, желания проживать в доме не высказывала. Коммунальные услуги ответчик не оплачивает, расходы по содержанию дома не несет. Членом семьи собственника дома не является. Просит иск удовлетворить.

Законный представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО10 – ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. От главы администрации ФИО11 поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав представителя истца, третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьёй 8 ГК РФ предусмотрены основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, предусматривающей различные способы защиты гражданских прав, защита гражданских прав осуществляется в частности путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ). Государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Смысл вышесказанного в том, что государство обязано создавать условия для реализации гражданином своих конституционных прав, а в случае их нарушения - эффективно обеспечивать их защиту и восстановление.

Статья 27 Конституции РФ, устанавливая право на свободу передвижения, распространяет его на тех, кто «законно» находится на территории Российской Федерации. Законность нахождения на территории России любого ее гражданина не требует доказательств.

Это право реализуется на основе Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Закон предусматривает уведомительный регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства и устанавливает обязанность граждан, прибывших на новое место жительства, в течение 7 дней обратиться в органы регистрационного учета граждан с заявлением о постановке на временный или постоянный учет (ст. 6). Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

В соответствии со ст. 40 п. 1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЖК РФ жилые помещения являются объектами жилищных прав.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартиру, часть квартиры; 3) комнату.

В соответствие со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указывает Конституционный Суд РФ в Определении от 04.12.2003 № 456-О, в силу ст. ст. 15 (ч. 2), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников. Возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, а именно основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 1 ч. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником жилого дома, общей площадью 69,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО4 на указанный жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.12.2017, о чем в реестре сделана регистрационная запись № (л.д. 9-10).

Основанием приобретения права собственности ФИО4 на жилой дом является решение Неверкинского районного суда Пензенской области от 02.08.2017 (л.д. 11-14).

Из справки администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области от 20.03.2019 (л.д. 26) следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сведения, полученные по запросу суда из Управления Федеральной миграционной службы по Пензенской области (л.д. 43), также подтверждают, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 25.05.2017), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда, а также и по другим основаниям.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности п. п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Исходя из смысла указанного жилищного законодательства, сама по себе регистрация по месту жительства права на жилое помещение не дает. Регистрация гражданина по месту жительства является административным актом. Для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселение в него в качестве члена семьи собственника, проживание в нем и ведение совместного хозяйства с собственником жилого помещения. При этом, проживание в жилом помещении должно носить постоянный характер, а не временный, который в свою очередь права пользования жилым помещением не дает.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО7 (третье лицо) и ФИО5 (ответчик) состояли в фактических брачных отношениях, которые в последующем зарегистрировали в органах ЗАГС, и проживали совместно в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в период с 2000 года до 2012 год. Ответчик ФИО5 была вселена в жилой дом с согласия собственника ФИО4 и проживала на правах члена его семьи. Проживая совместно, ФИО7 и ФИО5 вели общее хозяйство с собственником дома, несли бремя содержания спорного жилого дома.

На основании решения мирового судьи судебного участка в границах Неверкинского района Пензенской области от 18.02.2019 брак между ФИО7 и ФИО5 18.02.2019 прекращен.

Судом установлено, что фактически ответчик ФИО5 проживала в спорном жилом доме до 2012 года, с указанного времени и по настоящее время она там не проживает. С 2012 года ответчик ФИО5 попыток вселения в жилое помещение не предпринимала. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности ее выезда из спорного жилого дома, чинении со стороны проживающих в нем лиц препятствий в проживании в жилом помещении, лишении их действиями возможности пользоваться домом, в материалы дела не представлено.

При этом, ответчик ФИО5 членом семьи собственника жилого помещения – ФИО4 в настоящее время не является, соглашение между истцом и ответчиком о дальнейшем проживании не достигнуто, общего хозяйства стороны не ведут.

Суд принимает также во внимание представленные представителем истца ФИО9 квитанции об оплате коммунальных услуг, из которых следует, что их оплачивает истец ФИО4, что подтверждает факт того, что ответчик ФИО5 не несет бремя содержания недвижимого имущества, по адресу которого она зарегистрирована.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с 2012 года ответчик ФИО5 прекратила право пользования (проживания) жилым домом в добровольном порядке, выехав для проживания по другому месту жительства.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3, которые пояснили, что им достоверно известно о том, что ФИО5, являющаяся снохой ФИО4 (истца по делу), проживала вместе со своим супругом ФИО7, который является сыном истца, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Ответчик ФИО5 проживала в указанном доме с 2000 года по 2012 год. В 2012 году она выехала из жилого дома истца и больше не возвращалась. Они (ФИО2 и ФИО3) приходят в гости к истцу. Каких-либо вещей ответчика в жилом <адрес> в <адрес> они не видели. Расходы по содержанию дома несет только истец.

Суд принимает во внимание показания указанных свидетелей, являющиеся в силу ч.1 ст. 55 ГПК РФ одним из видов доказательств по делу. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется.

На основании изложенного, суд считает установленным, что регистрация ответчика по спорному адресу носит формальный характер. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, а также письменными материалами дела. Доказательств обратного со стороны ответчика в соответствии с требованиями ст.ст. 56-57, 71 ГПК РФ суду предоставлено не было.

По смыслу ч. ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению.

При этом, местом постоянного либо временного жительства ответчика в соответствии с требованиями гражданского и жилищного законодательства жилой спорный жилой дом, где она имеет лишь такую формальную регистрацию, в настоящее время не является. Вещей и предметов мебели, принадлежащих ответчику, в спорном жилом помещении не имеется.

Таким образом, суд считает, что пребывание ответчика ФИО5 на регистрационном учете по указанному адресу нарушает права истца ФИО4, не позволяет ему в полной мере осуществлять свои права, как собственника спорного жилого дома, в том числе и права владеть, пользоваться и распоряжаться ею по своему усмотрению, а также нарушает его право на частную (личную) жизнь, что согласуется с п. 3 ст. 17 Конституции РФ, где указано, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

При таких обстоятельствах, в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО4 о признании ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением – жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из чего, заявленное истцом требование о снятии ответчика ФИО5 с регистрационного учета по указанному выше адресу, по оценке суда, является производным от основного требования истца о признании утратившим право пользования жилым помещением и соответственно излишне заявленным, в связи с чем приходит к выводу об обоснованности заявленного искового требования ФИО4 о признании ФИО5 утратившей право пользования вышеуказанным жилым помещением, и считает его подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО12 Касымовича удовлетворить.

Признать ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением – жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Разъяснить ФИО5, что она вправе подать в Неверкинский районный суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В.Игошина