Решение № 2-1571/2019 2-1571/2019~М-1427/2019 М-1427/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-1571/2019

Дело №2-1571/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 16 августа 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации Темрюкского городского поселения – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Темрюкского городского поселения о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Темрюкского городского поселения о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Исковые требования истица обосновала тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 26,8 кв.м. 24.09.2009г. она получила разрешение на строительство № №, разрешающее реконструкцию жилого дома с увеличением габаритов. Разрешение на строительство было выдано на основании Градостроительного плана земельного участка от 12.05.2009г. В ходе проведения реконструкции здания, границы зоны допустимого размещения зданий, показанные в Градостроительном плане земельного участка, нарушены не были. <адрес> застройки составила 99,1 кв.м. В 2018 году она завершила реконструкцию жилого дома и направила в администрацию Темрюкского городского поселения уведомление об изменении параметров планируемой реконструкции с целью привести в соответствие параметр площади застройки перед подачей уведомления об окончании строительства. Однако, ею было получено уведомление о несоответствии жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения жилого дома, причиной отказа является ссылка на ПЗЗ Темрюкского городского поселения, утвержденные 25.03.2015г., т.е. после даты выдачи разрешения на строительство. Вместе с тем, правомерным является отказ ответчика в части отклонения от показателей, указанных в разрешении на строительство, так, вместо разрешенных 72 кв.м. она увеличила параметры жилого дома до общей площади 159 кв.м., следовательно, реконструкция является самовольной. В настоящее время она не может оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать свое право собственности на жилой дом. Факт реконструкции жилого дома подтверждается технической документацией.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также на выводы судебной экспертизы, дополнив, что в исковом заявлении допущена описка в номере дома, в связи с чем, просила считать номер <адрес> А.

Представитель ответчика – администрации Темрюкского городского поселения ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истцом было получено разрешение на строительство площадью 72 кв.м., а по факту реконструирован дом с площадью 159 кв.м. Согласно заключению эксперта нарушены правила отступа, имеются минимальные отступы от соседнего участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 18 серия № от ДД.ММ.ГГГГ), истице ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером № категория земель земли населенных пунктов — для индивидуального жилищного строительства площадью 621 кв.м. по адресу: <адрес> а.

Согласно разрешению на строительство от 24.09.2009г., №, выданного ФИО1 администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> (л.д. 16-17), истцу разрешена реконструкция жилого дома с увеличением габаритов: площадь застройки – 72 кв.м, строительный объем - 208 куб.м., строительство данного объекта должно проводиться в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, разработанной МАУ «УАиГ». Адрес расположения объекта капитального строительства: <адрес> «а».

Согласно технической документации на жилой дом, выполненной ООО «Архиград» по состоянию на «16» мая 2019 г. на жилой дом по адресу: <адрес> а (л.д. 5-9) строение литер «А» имеет следующие характеристики: число этажей - двухэтажное; год завершения реконструкции – 2018, материал стен – смешанные, общая площадь реконструируемого жилого дома составляет 159 кв.м.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как следует из пояснений истицы, изложенных в иске, вместо разрешенных 72 кв.м. она увеличила параметры жилого дома до общей площади 159 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим планом здания, выполненного ООО «Архиград» от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом литер «А» по адресу: <адрес> а с кадастровым номером № согласно которому в настоящее время жилой дом с количеством этажей - 2; завершенный строительством в 2018 г. имеет площадь 159 кв.м.

Как следует из акта ООО «Южно-Российский центр археологических исследований» от ДД.ММ.ГГГГ, по материалам архива управления государственного списка памятников списка выявленных объектов историко-культурного наследия <адрес>, памятники истории и культуры на рассматриваемом участке не значатся. По результатам визуального обследования отводимого участка памятники истории и культуры не обнаружены. Отводимый земельный участок не попадает под границы временных охранных зон.

Управление по охране, реставрации и эксплуатации историко- культурных ценностей (наследия) <адрес> согласовал земельный участок площадью 621 кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно представленной документации.(л.д. 35)

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в органы местного самоуправления с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> на указанное обращение был дан ответ о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, поскольку минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков составляют: от дома и хозяйственных построек до красной линии улицы - не менее 5 м., от дома до границы соседнего участка - не менее 3 м. (но с учетом противопожарных минимальных расстояний между домами). Реконструкция жилого дома на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, г. <адрес> а произведена с отклонением от технико-экономических показателей, установленных разрешением на строительство № № ДД.ММ.ГГГГ, без получения разрешения на предоставление разрешения отклонения от предельных параметров разрешенного строительства капитального строительства на земельном участке.

В связи с увеличением площади объекта, предусмотренного в разрешении на строительство, суд полагает, что спорный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу требований п.1 и п.3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при строительстве жилого дома, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ суд назначил судебную строительную и землеустроительную экспертизу, производство которой поручено эксперту судебно-экспертного учреждения «Палата судебных экспертов» С с привлечением по необходимости, специалистов по землеустройству (кадастрового инженера).

В соответствии с заключением эксперта ИП С №-Д от ДД.ММ.ГГГГ, одноквартирный двухэтажный дом литер «А» (второй этаж мансарда) общей площадью 159 кв.м. по адресу <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № категория земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строите площадью 621 кв.м., соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, предъявляемых к жилым зданиям, соответствует градостроительному плану земельного участка, выданного отделом перспективного развития, архитектуры и градостроительства администрации Темрюкского городского поселения <адрес> № №

Двухэтажный жилой дом «А» имеет отдельный вход и выход со стороны <адрес>, препятствий с землепользователям в пользовании принадлежащим им земельным участкам и имуществу не создаёт, соответствует градостроительному плану земельного участка, выданного отделом перспективного развития архитектуры и градостроительства администрации Темрюкского городского поселения <адрес> № № не угрожает жизни, здоровью граждан, безопасен при пользовании и эксплуатации по назначению.

Суд принимает во внимание заключение эксперта С, как надлежащее доказательство. Основание не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Учитывая выводы, изложенные в заключении эксперта, а также тот факт, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит истцу на праве собственности, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам и правилам, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, тем более что единственным возможным способом реализации прав на жилой дом в порядке ст.222 ГК РФ для истца, является обращение в суд.

Доводы ответчика о нарушении правил отступов, в том числе, изложенных в уведомлении о несоответствии предельным параметрам разрешенного строительства, основанных на Правилах землепользования и застройки Темрюкского городского поселения <адрес>, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ суд считает несостоятельными, поскольку разрешение на строительство № Ru 2353111 было выдано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ, не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, Правила землепользования и застройки Темрюкского городского поселения утверждены были после даты выдачи разрешения на строительство и истица на момент получения разрешения на строительства и возведения спорного объекта, не могла знать о действии в будущем указанных ограничений в отношении принадлежащего ей земельного участка.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Темрюкского городского поселения о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на здание с назначением и наименованием "Жилой дом", этажность-2 наземных этажа, материал стен - смешанные, год завершения строительства - 2018, общей площадью159,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в пределах земельного участка с кадастровым номером № в границах кадастрового квартала №

Решение суда является основанием для регистрации УФСГР, кадастра картографии по <адрес> право собственности и внесения филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в ЕГРН сведений о здании назначением и наименованием "Жилой дом", этажность-2 наземных этажа, материал стен - смешанные, год завершения строительства - 2018г., общей площадью 159,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в пределах земельного участка с кадастровым номером № в границах кадастрового квартала № а решение суда является основанием для подготовки технически плана.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято 20 августа 2019 года.