Решение № 2-450/2019 2-450/2019~М-273/2019 М-273/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-450/2019

2-450/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2019 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2

представителя ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО3

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Мясниковского района Ростовской области, третье лицо - СНТ «Дружба», о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Мясниковского района, указав, что он является членом СНТ «Дружба» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, во владение и пользование ему распределен участок №, что подтверждается членской книжкой садовода (дачника) и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок для ведения садоводства был предоставлен СНТ «Дружба» на основании протокола № заседания правления садоводческого товарищества «Дружба» при ПТП «ЮВЭнергочермат» от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Главы администрации Мясниковского района от 11.02.1993 года № 69 «О правовой перерегистрации существующих участков и выдаче правовых документов». На основании п.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ФИО1 обратился в Администрацию Мясниковского района Ростовской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка кадастровым номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства, расположенного по адресу <адрес>. Письмом Администрации Мясниковского района от ДД.ММ.ГГГГ №.2/182 в предоставлении в собственность спорного земельного участка было отказано. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с п.3 ст.11.3 ЗК РФ, а также ст.24 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с проектом межевания территории. Вместе с тем, спорный земельный участок на момент обращения с заявлением о предоставлении в собственность уже образован и поставлен на государственный кадастровый учет. В соответствии с п.2.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В данном случае такие основания в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.2/182 не указаны, что свидетельствует об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления истца. Исходя из толкования положений пунктов 2 и 4 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), граждане вправе приватизировать (перерегистрировать или переоформить) в собственность свои садовые или дачные земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, напрямую обращаясь с соответствующим заявлением в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для получения свидетельства о праве собственности. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано, данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Следовательно, если гражданин ранее в указанные выше органы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически подменяет исполнительный орган или орган местного самоуправления, поскольку осуществляет, таким образом, его функции. На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 505 кв. м кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства, расположенный по адресу <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.30), в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 (л.д.25) в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении иска отказать, полагая, что Администрация Мясниковского района обоснованно отказала истца в предоставлении спорного земельного участка, так как, в соответствии с пп.2 п.3 ст.11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а ФИО1 утвержденный проект межевания территории СНТ «Дружба» ответчику предоставлен не был.

Представитель третьего лица СНТ «Дружба» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен (л.д.29), в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ, в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, руководствуясь следующим.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 505 кв. м кадастровым номером №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Дружба», участок 1485/86, был образован в соответствии с постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 (л.д.32), сведения об участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.21-22).

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласованной Администрацией Мясниковского района (л.д.33).

Факт предоставления указанного земельного участка истцу ФИО1, как члену СНТ «Дружба», подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем правления СНТ «Дружба» ФИО4 (л.д.34), а также членской книжкой ФИО1, выданной ему ДД.ММ.ГГГГ, где указан номер садового участка - 1485/1486 (л.д.11-15).

ФИО1 обратился в Администрацию Мясниковского района с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>. Письмом Администрации Мясниковского района от ДД.ММ.ГГГГ №.2/182 в предоставлении в собственность спорного земельного участка было отказано. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с п.3 ст.11.3 ЗК РФ, а также ст.24 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с проектом межевания территории (л.д.23)..

Суд при разрешении требований истца учитывает следующее.

В силу п.2.7, п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В данном случае присутствует вся совокупность необходимых условий для признания за ФИО1 права на бесплатное предоставление ему спорного земельного участка.

То обстоятельство, что спорный земельный участок образован из земель, предоставленных СНТ «Дружба» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО6

Доводы представителя Администрации Мясниковского района о том, в соответствии с пп.2 п.3 ст.11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, не могут быть приняты во внимание.

Соответствующие изменения были внесены в Земельный кодекс РФ Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2019 года.

Однако на дату вступления в силу указанного Федерального закона спорный земельный участок был уже образован, так как постановление Администрации Мясниковского района Ростовской области об образовании земельного участка по адресу: <адрес>, было принято ДД.ММ.ГГГГ, тогда же была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.32-33).

Поскольку земельный участок уже был образован, сведения о нем внесены в ЕГРН, доводы ответчика о нарушении истом положений Земельного кодекса РФ, регламентирующих порядок образования земельных участков, не имеют юридического значения для разрешения спора.

Учитывая, что спорный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Дружба» для ведения садоводства, и распределен истцу; земельный участок не изъят из оборота, в его отношении не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд считает исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 505 кв. м кадастровым номером №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2019 года.

Судья Даглдян М.Г.