Постановление № 5-23/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5-23/19

УИД №42RS0023-01-2019-000120-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 29 января 2019 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, пр-д <адрес> (ИНН ДД.ММ.ГГГГ, КПП ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН ДД.ММ.ГГГГ ОКПО ДД.ММ.ГГГГ) представитель: директор ФИО1, действующий на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Шахта «Юбилейная» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

24.01.2019г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на ООО «Шахта «Юбилейная», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и составлен протокол об административном правонарушении от 24.01.2019г., предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в 17 часов наложен временный запрет деятельности по выемке угля в лаве 16-19 (354222, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ РФ).

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полагает вину ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку расследование тяжелого несчастного случая не произведено, нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 30 суток.

Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» начальник юротдела ФИО3, действующий на основании доверенности №04-12/18 от 3.12.2018г., возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Пояснил, что в настоящее время проводится расследование обстоятельств и причин несчастного случая, а также устранение нарушений, указанных в пунктах 2-7 предписания. Просит ограничится остановкой работы на срок 15 суток.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Юбилейная», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (регистрационный № А68-02358-0001, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства не оспорены представителем ООО «Шахта «Юбилейная» и подтверждаются следующими материалами дела: предписанием об устранении выявленных нарушений № 12-22-011 от 24.01.2019 г.; протоколом о временном запрете деятельности № 12-22-003от 24.01.2019г.; протоколом об административном правонарушении № 12-22-003 от 24.01.2019г.; лицензиями.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении мероприятий за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

В нарушение ст. 9 ч. 1 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.п. 228, 80, 35, 54, 55, 41, 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" на участке № 1 и в лаве 16-19 ООО «Шахта «Юбилейная», а именно:

- п.228, 229, а также п.3 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» на выемочном участке не обеспечены безопасные условия труда, в результате чего 24.01.2019г. в 2 ч.30 мин. в лаве 16-19 при выполнении работ по осмотру верхнего исполнительного органа комбайна KSW-460NE, произошел несчастный случай с МГВМ 5 разряда ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обстоятельства и причины несчастного случая не расследованы, не разработаны «Мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев»;

- п. 80 на сопряжении вентиляционного штрека и лавы не в контакте с кровлей консоль секции № 171 механизированной крепи сопряжения МКЮ.4У 19-38;

- п. 35 не исправен гидродомкрат передвижки секции № 167 механизированной крепи 3М-138И; несправны гидропатроны консоли на секциях № 91, 32; неисправна передняя правая гидростойка секции №20; сломано левое основание секции крепи № 157;

- п. 54, 55 нарушено крепление верхнего блока вентиляционного штрека 16-19 на сопряжении с лавой 16-19, непритянута решетчатая затяжка;

- п. 41 затруднен свободный проход персонала по конвейерному штреку 16-19 вдоль скребкового перегружателя Grot-950, складированы лесоматериалы;

-п. 183 не залит до расчетного количества воды пассивный взрыволокализующий заслон № 85, установленный в конвейерном штреке 16-19.

Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Юбилейная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

По постановлению Новокузнецкого районного суда от 21.01.2019г. ООО «Шахта «Юбилейная» признавалась виновным по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, что в силу ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ является отягчающим ответственность обстоятельством.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17 часов 24 января 2018 г. по настоящее время, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Юбилейная» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, пр-д <адрес> (ИНН ДД.ММ.ГГГГ, КПП ДД.ММ.ГГГГ ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, ОКПО ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по выемке угля в лаве 16-19 в ООО «Шахта «Юбилейная» (354222, Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Российской Федерации) на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. 24 января 2019 года.

В соответствие с ч.1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А.Беспалов