Постановление № 5-23/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело №–23/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

... 04 марта 2019 года

Калтанский районный суд ...)

в лице судьи Ванюшина Е.В.,

при участии представителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Новокузнецкого территориального отдела государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела ФИО1, представившего доверенность № от ХХ,

представителя ООО «Шахта «Алардинская» ФИО2, представившей доверенность № ШЛ-5/19 от 15.02.2019г.,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» (местонахождение - ...),

УСТАНОВИЛ:

В Калтанский районный суд ... поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» с материалами дела.

Протокол составлен в отношении юридического лица – ООО «Шахта «Алардинская» государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела 26.02.2019г. по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола ХХ, в 17 часов 00 мин., при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская» на основании постановления пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116 с изменениями от 04.03.2013г., приказа руководителя Сибирского управления от 31.01.2019г. № "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО "Шахта"Алардинская", положения « О постоянном государственном надзоре за опасными производственными объектами и гидротехническими сооружениями», утвержденного постановлением правительства Российской федерации от 05.05.2012г. № выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 26.02.2019г. №, а именно:

Пункт 1. На участке № в забое конвейерного штрека 6-1-22 допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно отставание крепления нижнего ряда более 15 метров.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ»О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты, 14,16,54 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Пункт 2. На участке № в забое конвейерного штрека 6-1-22 допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно в призабойной части имеются не протянутые до нормативных нагрузок анкера бортового крепления при этом опорные элементы не имеют полного контакта с поверхностью борта, имеются анкер с длиной выступающей части более 150 мм.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 14, 16, 54 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. На участке № в забое конвейерного штрека 6-1-22 допущена эксплуатация ленточного перегружателя "SIGMA-800" при не вращающихся роликах возвратной и рабочей ветвей.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 305 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. На участке № в забое конвейерного штрека 6-1-22 допущена эксплуатация проходческого комбайна MR-340 с не исправным взрывозащитным орошением (из 14 форсунок ITP исполнительного органа заштыбовано 10) при этом имеется нарушение проекта ППЗ, а именно отставание пожарно - оросительного трубопровода от груди забоя составляет более 20 метров.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О прбмышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 14, 473, 475 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. На участке № в забое конвейерного штрека 6-1-22 датчик контроля запыленности воздуха находится в не исправном состоянии и не обеспечивает непрерывное автоматическое измерение концентрации пыли в рудничном воздухе в целях снижения пылевзрывоопасности при проведении горной выработки.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 22 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. На участке № допущено нарушение технической документации в части ведения работ в опасной зоне № в конвейерном штреке 6-1-22 ( зона, угрожаемая по внезапным выбросам угля и газа с гор +140 метров) в соответствии с "Комплексом мер по прогнозу и предотвращению динамических явления на угольных пластах на ООО №Шахта "Алардинская", предусматривающая проведение текущего прогноза на выбросоопасность через каждые 4 метра проведения выработки при этом в книге наряда участка № отсутствуют данные о взятие нарядов на проведение прогноза, отсутствуют результаты прогноза.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 14, 16 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных.

Пункт 7. На участке № в подготовительной выработке конвейерного штрека 6-1-22 отсутствует техническая возможность осуществления мероприятий по разгазированию тупиковой части выработки, а именно устройство разгазирования (УРВ) находится в не исправном состоянии - оборван металлический канат механизма разгазирования при этом в документации на ведение горных работ мероприятия по разгазированию не соответствует фактическому положению.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 151 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Учитывая вышеизложенное, в действии (бездействии) ООО «Шахта «Алардинская» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Новокузнецкого территориального отдела ФИО1 просил приостановить деятельность по ведению горных работ по проведению конвейерного штрека 6-1-22 с 17 часов 00 минут ХХ на срок 20 суток в ООО "Шахта"Алардинская" (место нахождения: .... 56).

Представитель ООО «Шахта «Алардинская» ФИО2 признала, что имеются указанные нарушения, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности и ООО «Шахта «Алардинская», поэтому следует назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

Согласно ст. 11 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 93 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от ХХ №, запрещается находиться или производить работы в подземных выработках, состояние которых представляет опасность для людей, за исключением работ по устранению этих опасностей.

В судебном заседании установлено, что ХХ, в 17 часов 00 мин., при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Алардинская» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 26.02.2019г. №, а именно:

Пункт 1. На участке № в забое конвейерного штрека 6-1-22 допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно отставание крепления нижнего ряда более 15 метров.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ»О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты, 14,16,54 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Пункт 2. На участке № в забое конвейерного штрека 6-1-22 допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно в призабойной части имеются не протянутые до нормативных нагрузок анкера бортового крепления при этом опорные элементы не имеют полного контакта с поверхностью борта, имеются анкер с длиной выступающей части более 150 мм.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 14, 16, 54 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. На участке № в забое конвейерного штрека 6-1-22 допущена эксплуатация ленточного перегружателя "SIGMA-800" при не вращающихся роликах возвратной и рабочей ветвей.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 305 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. На участке № в забое конвейерного штрека 6-1-22 допущена эксплуатация проходческого комбайна MR-340 с не исправным взрывозащитным орошением (из 14 форсунок ITP исполнительного органа заштыбовано 10) при этом имеется нарушение проекта ППЗ, а именно отставание пожарно - оросительного трубопровода от груди забоя составляет более 20 метров.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О прбмышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 14, 473, 475 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. На участке № в забое конвейерного штрека 6-1-22 датчик контроля запыленности воздуха находится в не исправном состоянии и не обеспечивает непрерывное автоматическое измерение концентрации пыли в рудничном воздухе в целях снижения пылевзрывоопасности при проведении горной выработки.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 22 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. На участке № допущено нарушение технической документации в части ведения работ в опасной зоне № в конвейерном штреке 6-1-22 ( зона, угрожаемая по внезапным выбросам угля и газа с гор +140 метров) в соответствии с "Комплексом мер по прогнозу и предотвращению динамических явления на угольных пластах на ООО №Шахта "Алардинская", предусматривающая проведение текущего прогноза на выбросоопасность через каждые 4 метра проведения выработки при этом в книге наряда участка № отсутствуют данные о взятие нарядов на проведение прогноза, отсутствуют результаты прогноза.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 14, 16 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных.

Пункт 7. На участке № в подготовительной выработке конвейерного штрека 6-1-22 отсутствует техническая возможность осуществления мероприятий по разгазированию тупиковой части выработки, а именно устройство разгазирования (УРВ) находится в не исправном состоянии - оборван металлический канат механизма разгазирования при этом в документации на ведение горных работ мероприятия по разгазированию не соответствует фактическому положению.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 151 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Таким образом, ООО «Шахта «Алардинская» нарушены нормы Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 14, 16, 22, 54, 151, 305, 473, 475 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, установлено, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеются нарушения требований промышленной безопасности.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Шахта «Алардинская», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

В связи с тем, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ применить не возможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Судья считает необходимым приостановить деятельность по по ведению горных работ по проведению конвейерного штрека 6-1-22 с 17 часов 00 минут ХХ на срок 10 суток и обязать ООО «Шахта «Алардинская» устранить нарушения.

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 17-00 часов ХХ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, назначить ООО «Шахта «Алардинская» административное наказание в виде административного приостановления осуществления деятельности по ведению горных работ по проведению конвейерного штрека 6-1-22 на 10 суток в ООО "Шахта "Алардинская" по адресу: ...

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета, а именно с 26.02.2019г. по 03.03.2019г.

Постановление исполняется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Ванюшин