Решение № 12-0097/2026 12-3066/2025 12-97/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 12-0097/2026

№ 12-97/2026

УИД: 77RS0016-02-2025-023725-62


РЕШЕНИЕ

адрес 28 января 2026 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ФИО1 – фио на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес от 09 октября 2025 года № С-435/25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Управляющая компания «Лица» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес от 09 октября 2025 года № С-435/25 должностное лицо – генеральный директор ООО «Управляющая компания «Лица» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО1 по доверенности фио обратился в Мещанский районный суд адрес с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, указывая на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела должностными лицами ФИО1 не была извещена надлежащим образом; отсутствует объективная сторона административного правонарушения; имеются основания для применения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ в виде освобождения заявителя от административной ответственности, так как им были приняты все зависящие меры по соблюдению действующего законодательства в сфере содержания общего имущества.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего защитника по доверенности фио, который в судебном заседании поддержал доводы жалобы, настаивая на её удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника заявителя, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Положение) лицензионными требованиями к лицензиату устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровней благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 адрес кодекса Российской Федерации (далее - 111К РФ) помимо требований, установленных пунктами 1-6.1 ЖК РФ, лицензионными требованиями являются требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, установлен перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, установленными в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме является составной частью лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пункту 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи;

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы старого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с цементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Согласно пункту 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.03.2013 № 416, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Управляющая компания «Лица», генеральным директором которого является ФИО1, осуществляет функции по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес, на основании лицензии № 077001063 от 15 декабря 2016 года и договора № Л-1-513-273М управления многоквартирным домом от 06 марта 2024 года. В ходе внепланового инспекционного визита, проведенного Государственной жилищной инспекцией адрес, было установлено, что при содержании общего имущества указанного многоквартирного дома управляющей организацией были допущены нарушения, п. 3.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: наличие посторонних предметов в местах общего пользования подъезда 4 на этажах 20, 18, 12, 11, 9, в том числе местах общего пользования в помещении паркинга, в зоне расположения машино-мест 437, 361, 375, 686.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Управляющая компания «Лица» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № С-435/25 об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания «Лица» ФИО1 с изложением обстоятельств совершенного правонарушения от 22 августа 2025 года; уведомлением о проведении внеплановом инспекционном визите; мотивированным представлением от 12.08.2025 года; обращением жителя дома по адресу: адрес и карточкой регистрации указанного документа; решением Мосжилинспекции о проведении внепланового инспекционного визита от 18 августа 2025 года; актом внепланового инспекционного визита от 19 августа 2025 года; протоколом осмотра к акту внепланового инспекционного визита от 19 августа 2025 года с фототаблицей; уставом ООО «Управляющая компания «Лица»; выпиской из ЕГРЮЛ; лицензией; уведомлением о продлении срока действия лицензии; договором управления многоквартирным домом от 06 марта 2024 года; информацией с сайта ГИС ЖКХ, а также иными материалами дела, представленными должностным лицом Государственной жилищной инспекции адрес по запросу суда.

Вышеуказанные доказательства оформлены сотрудниками административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а поэтому они обоснованно приняты должностным лицом и положены в основу обжалуемого постановления.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностным лицом правильно применены положения законодательства о лицензионном регулировании и лицензионном контроле в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и сделан обоснованный вывод о доказанности наличия в действиях генерального директора ООО «Управляющая компания «Лица» ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела должностными лицами ФИО1 не была извещена надлежащим образом является необоснованным, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Нарушений процессуальных норм, связанных с извещением должностного лица о месте и времени рассмотрения дела, не допущено, административный орган принял необходимые и достаточные меры по извещению ФИО1 о совершении в отношении нее процессуальных действий в рамках рассмотрения административного дела, что свидетельствует о соблюдении должностным лицом предусмотренных законом прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку заявитель несет риск неблагоприятных для него последствий неисполнения обязанности по получении почтовой корреспонденции по своему адресу места жительства, а также своей неявки на совершение процессуальных действий, о которых он заблаговременно и надлежащим образом извещен.

Как следует из материалов дела, на составление протокола об административном правонарушении 22.08.2025 ФИО1 явилась, права и обязанности последней были разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена, о чем последней проставлены собственноручные подписи в соответствующих графах протокола об административном правонарушении. О месте и времени рассмотрения дела 09.10.2025 ФИО1 был извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, а также протоколом об административном правонарушении, где ФИО1 также проставлены подписи, на рассмотрение материалов дела ФИО1 не явилась, в связи с чем, копия постановления направлена в адрес ФИО1 почтой.

Таким образом, нарушений об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим образом, уполномоченным должностным лицом.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении генеральным директором Общества принятых обязательств в рамках договора управления многоквартирным домом, связанных с оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.

Так, в ходе проверки в местах общего пользования выявлено хранение собственниками посторонних предметов, а также личных вещей.

Между тем, согласно требованиям п. 3.2.16 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила № 170), размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. К бытовым вещам и относятся личные вещи собственников помещений (велосипеды, коляски, и т.д.).

В соответствии с п. 4.8.15 Правил № 170 запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения.

Как указано в п. 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), правовой режим общего имущества в многоквартирном доме предусматривает запрет для лиц, в том числе, собственников помещений в многоквартирном доме, пользоваться общим имуществом многоквартирного дома единолично без согласия других сособственников.

Предусмотренное ч. 2 ст. 36 ЖК РФ право собственников помещений в многоквартирном доме владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме не может быть истолковано, как позволяющее одному собственнику нарушать те же самые права других собственников, а интерес одного собственника противопоставлять интересам других собственников (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017).

Согласно требований ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (ч. 1); надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (подп. 1 - 4 ч. 1.1).

Использование лестничных площадок в МКД для хранения бытовых вещей является прямым нарушением требований пожарной безопасности и норм технической эксплуатации жилищного фонда, приводит к воспрепятствованию доступности пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов собственников помещений МКД, то есть противоречит изложенным выше требованиям ЖК РФ, Правилам № 170 и Правилам № 491.

Ссылки в жалобе на то, что в действиях заявителя отсутствует объективная сторона административного правонарушения, поскольку возникла не из-за действий (бездействия) заявителя, а от действий собственников многоквартирного дома, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, и не влияют на вывод суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание назначено должностному лицу по правилам, установленным ст. ст. 3.1., 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание, которому подвергнуто должностное лицо, соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

Вид назначенного наказания отвечает принципам соразмерности и справедливости, при этом доказательств, свидетельствующих об избыточности назначенного наказания, невозможности его исполнения, материалы дела не содержат и к рассматриваемой жалобе не представлены. Оснований для изменения постановления в части назначенного наказания не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ФИО1 привлечена к административной ответственности, как должностное лицо, в связи с чем, положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ в данном случае не применимы.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес от 09 октября 2025 года № С-435/25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Управляющая компания «Лица» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности ФИО1 – фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио