Решение № 2-847/2017 2-847/2017~М-841/2017 М-841/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-847/2017

Дело № 2-847/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шкляр Е.А.

при секретаре Булавкина И.В.,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО2,

представителей ответчика – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Приморский центр занятости населения» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что истец с <Дата> по <Дата> работала в отделении КГБУ «Приморский центр занятости населения» в должности ведущего инспектора. Истице предложили написать заявление на пониженный оклад, не пояснив причины его снижения, истец данное заявление не написала и была уволена <Дата>. Полагает, что уволили ее в п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ без законного основания и с нарушением установленного порядка увольнения – ст.74, 60.2, 151, 84.1 ТК РФ. Истец указывает, что не увидела доказательств работодателя, что она отказалась от работы в новых условиях, а также причин понижения его оклада, в то время как объем ее работы увеличился, ей не были предложена все имеющиеся вакансии. Истица просит (с учетом уточненных исковых требований) восстановить ее на работе в прежней должности ведущего инспектора с окладом <сумма> рублей при той же должностной инструкции, которую она выполняла до увольнения; взыскать в пользу истицы средний заработок за все время вынужденного прогула с <Дата> по день восстановления на работе; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <сумма>

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по доверенности – ФИО2 заявленные уточненные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика по доверенностям – ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании заявленные уточненные требования не признали в полном объеме, просили отказать в их удовлетворении. Пояснили, что в связи с сокращением (согласно новому штатному расписанию) в Партизанском отделении КГБУЗ «Приморский центр занятости населения» 2-х единиц по должности «ведущий инспектор» (ранее в штате имелось 6 единиц данной должности, в новом штатном расписании таких единиц -4), с данных должностей были сокращены лица, в чьи обязанности входила бухгалтерская работа (в связи с созданием единой бухгалтерии); остальные должности «ведущего инспектора» не сокращались, сотрудников лишь уведомили о том, что новым штатным расписанием введены новые оклады (пониженные по сравнению с прежним штатным расписанием). Вакантных должностей в Партизанском отделении КГБУ «Приморский центр занятости населения» не имелось. Трудовая функция истицы не изменилась, дополнительные должностные обязанности в связи с произошедшей реорганизацией на истицу возложены не были. Истица была предупреждена об изменении условий оплаты труда <Дата>, в течение 2-х месяцев от нее не поступило письменного согласия на работу в новых условиях, в связи с чем она и была уволена по п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ. Истице до даты ее увольнения заработная платы выплачивалась исходя из окладов, утвержденных старым штатным расписанием, при увольнении в тот же день истице были произведены все причитающиеся выплаты.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем седьмым части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Частью 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определённые сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно части 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определённых сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 названного кодекса (части 3,4 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> №___ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращён по пункту 7 части 1 статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определённых сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определённых сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части 1 статьи 77 Кодекса или изменение определённых сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Из приведённых нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определённые сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, для решения вопроса о законности действий работодателя, направленных на изменение условий трудового договора, юридически значимыми обстоятельствами являются установление фактов того, что изменение определённых сторонами условий трудового договора явилось следствием изменения организационных или технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора и что такое изменение определённых сторонами условий трудового договора не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Трудовым договором №___ от <Дата> ФИО1 принята на работу КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» на должность ведущего инспектора на неопределенный срок (пункт 2 Договора), работнику устанавливается должностной оклад в размере <сумма> (пункт 10 Договора).

Должностная инструкция ведущего инспектора (профконсультанта) содержит перечень обязанностей. Копия должностной инструкции ФИО1 получена <Дата>, что подтверждается ее подписью.

Согласно Распоряжению от <Дата> №___ <адрес> – Главы Администрации Приморского края Миклушевский В,В. «О реорганизации КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» путем присоединения к нему КГБУ центров занятости населения» в целях оптимизации сети краевых государственных учреждений и сокращения бюджетных расходов на их содержание принято решение о реорганизации в срок до <Дата> КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» в форме присоединения к нему центров занятости населения Приморского края, в том числе и КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» (пункт 1 Распоряжения); после завершения реорганизации переименовать КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» к КГБУ «Приморский центр занятости населения» (пункт 2 Распоряжения).

Согласно Дополнительному соглашению от <Дата> к Трудовому договору от <Дата> №___ в связи с тем, что КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения в КГБУ «Центр занятости населения <адрес>», в указанный Трудовой договор внесены изменения в преамбулу, пункт 2 и раздел «Реквизиты и подписи сторон» в части наименования Работодателя.

Согласно Дополнительному соглашению от <Дата> к Трудовому договору от <Дата> №___ в связи с переименованием Работодателя КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» в КГБУ «Приморский центр занятости населения» в указанный Трудовой договор внесены изменения в преамбулу и раздел «Реквизиты и подписи сторон» в части наименования Работодателя.

<Дата> в адрес ФИО1 направлено уведомление №___ (получено ею <Дата>) о том, что в связи с реорганизацией КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» на основании Распоряжения Администрации Приморского края от <Дата> №___-ра «О реорганизации КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» путем присоединения к нему краевых государственных бюджетных учреждений центров занятости населения», в том числе КГБУ «Центр занятости населения <адрес>», «Центр занятости населения <адрес>» переименовано в «Приморский центр занятости населения», утверждено новое штатное расписание, в соответствии с которым по должности «ведущий инспектор» установлен должностной оклад в размере 8969 рублей. Разъяснено, что о предстоящих изменениях работодатель уведомляет работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, в случае отказа работать в новых условиях – трудовой договор будет расторгнут по п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

<Дата> ФИО1 обратилась к директору КГБУ «Приморский центр занятости населения» с заявлением в котором просит уведомить ее о всех соответствующих ее квалификации вакансиях и предложить ей все отвечающие указанным требованиям вакансии в данной местности, разъяснить причины резкого снижения оклада в условиях реорганизации, что может привести к ухудшению ее положения как работника, ознакомить ее с новым утвержденным штатным расписанием и должностными обязанностями.

Согласно ответу начальника отдела административно-правовой работы КГБУ «Приморский центр занятости населения» от <Дата> ФИО1 разъяснено, что трудовым законодательством не установлена обязанность работодателя знакомить работников под роспись с содержанием штатного расписания (выкопировка из общего штатного расписания по отделению УГБУ «Приморский центр занятости населения» в <адрес> находится у начальника данного отделения), согласно штатного расписания, разработанного Администрацией Приморского края и утвержденного <Дата> директором КГБУ «Приморский центр занятости населения» (приказ №___-А) в отделении установлено сокращение численности и штата работников, а так же изменены размеры заработной платы всех работников (уведомление об изменении размера должностного оклада по должности «ведущий инспектор» вручено ФИО1 <Дата>); кроме того, в данном ответе ФИО1 повторно разъяснено, что в случае ее несогласия работать в новых условиях труда (поскольку она не направила заявления с согласием работать в новых условиях – с установленным штатным расписанием по должности «ведущий инспектор» должностным окладом в размере 8969 рублей), она будет уволена <Дата> по основанию, установленному п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ – отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

<Дата> ФИО1 обратилась к директору КГБУ «Приморский центр занятости населения» с заявлением о выдаче ей (истице) копии приказа о ее увольнении согласно п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ.

<Дата> ФИО1 обратилась к директору КГБУ «Приморский центр занятости населения» с заявлением в котором в случае ее (истицы) увольнения просит выслать ей справки 2-НДФЛ за 2017 года, справки для расчета больничного листа за 2017 год, справки о средней зарплате за последние 3 месяца для предоставления в органы службы занятости населения. Кроме того, в данном заявлении указано, что она не отказывается от продолжения работы и выполнения своих должностных обязанностей, однако не согласна с изменениями условий трудового договора в части снижения должностного оклада.

Согласно ответу директора КГБУ «Приморский центр занятости населения» от <Дата> ФИО1 разъяснено, что увольнение по п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ не является увольнением по инициативе работодателя; основанием для вручения истице уведомления об изменении обязательного условия трудового договора явилось изменение организационных условий труда в связи с реорганизацией и утверждением в связи с этим штатного расписания; поскольку истец не согласна продолжить работу по причине изменения определенных сторонами условий трудового договора, п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ предусмотрено увольнение работника.

Согласно приказу КГБУ «Приморский центр занятости населения» от <Дата> №___ прекращено действие трудового договора от <Дата> №___, ФИО1 уволена <Дата> в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора – п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ, основание – уведомление от <Дата> №___.

Из представленных представителем ответчика документов следует, что согласно штатному расписанию на <Дата> в КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» имелось 6 штатных единиц по должности «ведущий инспектор» (оклад – <сумма>); согласно штатному расписанию на <Дата> года (с <Дата>) в отделении КГБУ «Приморский центр занятости населения» в <адрес> утверждено 4 штатных единицы по должности «ведущий инспектор» (оклад – <сумма>).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в КГБУ «Центр занятости населения <адрес>» присоединенного в КГБУ «Центра занятости населения <адрес>», которое впоследствии было переименовано в КГБУ «Приморский центр занятости населения» имело место изменение организационных условий труда, с <Дата> введено в действие новое штатное расписание, вследствие чего не могли быть сохранены в прежнем виде условия заключённых КГБУ «Приморский центр занятости населения» и истицей трудового договора №___ от <Дата> (с учетом дополнительных соглашений к нему), касающиеся оплаты труда, нарушений же трудового законодательства при этом допущено не было. В связи с чем суд делает вывод о том, что работодатель был вправе по своей инициативе изменить определённые сторонами условия трудовых договоров с работниками.

Довод истицы об увеличении нагрузки являются несостоятельными, поскольку трудовая функция истицы изменена не была, дополнительная нагрузка с введением нового штатного расписания на нее возложена не была, увеличение количества обращающихся на прием граждан не является увеличением возложенных на истицу обязанностей, поскольку работа с гражданами предусмотрена ее должностными обязанностями.

Доводы истицы и ее представителя о том, что истица не отказывалась работать в новых условиях, противоречат содержанию представленных истицей в материалы дела ее заявлений в адрес руководителя КГБУ «Приморский центр занятости населения», где она выражается свое несогласие с понижением оклада. Аналогичные позиция изложена истицей и ее представителем в судебном заседании, пояснивших, что они считают незаконным понижение оклада, полагают, что истец должна остаться работать при ранее установленном ей окладе.

Истец ФИО1 <Дата> была уведомлена о предстоящих изменениях существенных условий трудового договора, в установленный срок (2 месяца) своего согласия, выраженного в письменной форме (в виде заявления, дополнительного соглашения и т.п.) на согласие работать в новых условиях ею дано не было, в связи с чем у работодатели имелись законные основания для увольнения ФИО1 по основанию, установленному п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ – отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения заявленных истицей требований о восстановлении ее на работе.

Требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и взыскания компенсации морального вреда являются производными от требования о восстановлении на работе. Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении основного требования (о восстановлении на работе), не имеется оснований для удовлетворения указанных производных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Приморский центр занятости населения» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Шкляр Е.А.