Решение № 2-1905/2020 2-1905/2020~М-1476/2020 М-1476/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-1905/2020

61RS0012-01-2019-002512-69 Дело № 2-1905/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 21 сентября 2020 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Филимоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, третье лицо администрация г. Волгодонска Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании жилого дома жилым домом блокированной жилой застройки, признании права собственности на блок жилого дома, разделе земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, третье лицо администрация г. Волгодонска, указав, что ФИО1 принадлежит право собственности на 1/2 доли в праве на жилой дом общей площадью 75,9 кв.м, кадастровый № №, по адресу: <адрес>.

ФИО2 принадлежит право собственности на 1/2 доли в праве на жилой дом общей площадью 53,6 кв.м, кадастровый № №, по адресу: <адрес>.

Жилой дом, принадлежащий ФИО1, находится на земельном участке с кадастровым № №, общей площадью 585 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом. Земельный участок принадлежит ФИО1 и ФИО2, каждому по 1/2 доли в праве собственности.

Жилой дом представляет собой блоки блокированного жилого дома, что подтверждается техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО3 от 02.03.2020. Каждая доля в составе жилого дом имеет обособленный вход, расположена на земельном участке, вид разрешенного использования которого является «индивидуальный жилой дом».

Принадлежащие ФИО1 и ФИО2 доли жилого дома являются блоками блокированного жилого дома. Благоустройство каждой части дома включает в себя электричество, отопление, газоснабжение, водопровод, канализацию. Принадлежащие сторонам доли в жилом доме являются самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

ФИО1 были приняты попытки узаконить сложившуюся ситуацию самостоятельно. 18.08.2018 было получено уведомление из Управления Росреестра по Ростовской области о приостановлении государственной регистрации права в связи с невозможностью поменять разрешенное использование земельного участка.

22.01.2020 был получен отказ администрации г. Волгодонска в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома.

Между тем жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, фактически состоит из двух, отдельно стоящих одноквартирных зданий – блоков, имеющих следующие характеристики: блок №1 – общая площадь 47,2 кв.м; блок № 2 – общая площадь 36,5 кв.м.

Фактически ФИО1 пользуется площадью 36,5 кв.м в жилом доме и площадью 298 кв.м в земельном участке, а ФИО2 - площадью 47,2 кв.м в жилом доме и площадью 287 кв.м в земельном участке.

Пока ответчик ФИО2 проживала по данному адресу (примерно до 2013 года), у них никаких разногласий ни в чем не было, однако ФИО2 уехала в Москву, оставив доверенность на сына ФИО4 ним часто происходят ссоры по вопросу наведению порядка на участке, обрезке деревьев, содержания придомовой территории. Он неоднократно грозился заняться реконструкцией и перепланировкой своей половины, однако не сделал этого.

ФИО1, желая переехать в другой город, не может продать свою долю в доме, поскольку потенциальные покупатели отказываются приобретать долю, когда узнают, что имеется другой участник долевой собственности, а банки не заключают ипотечные договоры в отношении недвижимости, находящейся в долевой собственности.

Ссылаясь на то, что ФИО2 отказалась приобретать ее долю в жилом доме и земельном участке, а ее сын ФИО7 отказывается принимать участие в выделение доли в натуральном выражении, истец, с учетом уточненных исковых требований, просила суд:

- сохранить в реконструированном виде и признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух блоков: блок №1 в виде здания со следующими характеристиками: общая площадь 47,2 кв.м,; блок № 2 в виде здания со следующими характеристиками: общая площадь 36,5 кв.м., в соответствии с техническим планом, выполненным кадастровым инженером ФИО3 02.03.2020;

- признать за ФИО1 право собственности на здание, представляющее собой блок жилого дома блокированной застройки с отдельным входом, общей площадью 36,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

- признать за ФИО2 право собственности на здание, представляющее собой блок жилого дома блокированной застройки с отдельным входом, общей площадью 47,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;

- произвести раздел земельного участка с кадастровым № №, общей площадью 585 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером ФИО3 05.03.2020, на земельный участок № №, площадью 287 кв.м. и земельный участок № №, площадью 298 кв.м;

- признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 298 кв. м по адресу: <адрес>;

- признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, общей площадью 287 кв.м, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании 21.09.2020 года истец ФИО1 и её представители по доверенности ФИО5 и ФИО6 исковые требования поддержали и просили иск удовлетворить полностью.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации г. Волгодонска по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому администрация возражает против удовлетворения иска, поскольку из искового заявления следует намерение изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, однако истцом не представлены межевые планы в доказательство возможности раздела земельного участка на два отдельных и закрепления их под блоками.

Выслушав ФИО1 и ее представителей ФИО5 и ФИО6, представителя ФИО2 – ФИО7, представителя администрации г. Волгодонска ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При не достижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Судом установлено, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющем собой земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальный жилой дом, площадь 585 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Дата постановки на кадастровый учёт 28.11.2003.

Собственниками указанного земельного участка являются стороны по делу - ФИО1 и ФИО2 Каждой из них принадлежит по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок.

ФИО1 и ФИО2 пользуются земельным участком на основании Постановления Администрации г. Волгодонска от 24.07.2012 года № 2076 «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно ФИО1 и за плату ФИО2 земельного участка по ул. Степной, 125/2, под индивидуальный жилой дом» в соответствии с которым земельный участок предоставлен им в общую долевую собственность по 1/2 доле в праве собственности на земельный участок.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № находится объект недвижимости: вид объекта недвижимости: здание, кадастровый номер №, наименование: жилой дом, площадь 75,9 кв.м, адрес: <адрес>.

За ФИО1 зарегистрировано право собственности на 1/2 доли в праве на жилой дом. ФИО2 также принадлежит 1/2 доли жилого дома.

Истцом в материалы дела представлен технический план здания от 02.03.2020, который подготовлен кадастровым инженером ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ в связи с разделом здания с кадастровым № № и образованием 2-х зданий, расположенных по адресам: <адрес>; и <адрес>.

Также истцом в материалы дела представлен межевой план от 05.03.2020 года, который подготовлен кадастровым инженером ФИО3, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2-х земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером №

Судом установлено, что блоки № 1 и № 2, находящиеся в жилом доме по <адрес>, расположены на едином земельном участке, сформированном под объект недвижимости с кадастровым номером №. Между сособственниками сложился определенный порядок пользования жилым домом и земельным участком, и спора по данному порядку между ними не имеется.

Исходя из сведений технического плана здания и межевого плана, ФИО2 и ФИО1 фактически пользуются, соответственно, блоком № 1 площадью 47,2 кв.м и блоком № 2 площадью 36,5 кв.м, а также земельными участками № № и № №, площадью 287 кв.м. и 298 кв.м, соответственно.

Согласно представленному истцом заключению № 04-2020 от 28.07.2020 года, подготовленному экспертом ФИО9, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Волгодонск», утвержденным решением Волгодонской городской Думы от 19.12.2008 №190 (далее - Правила), исследуемый объект расположен в зоне жилой застройки первого типа Ж-1/03. В соответствии со статьей 19 данных Правил перечень видов разрешённого использования объектов капитального строительства и земельных участков зоны Ж1 содержит в своем составе виды: «2.1 - для индивидуального жилищного строительства; 2.3 - блокированная жилая застройка», что подтверждает возможность размещения в указанной зоне блокированного жилого дома.

По результатам исследования экспертом установлено, что блок № 1 в виде здания общей площадью 47,2 кв.м и блок № 2 в виде здания общей площадью 36,5 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, обладают признаками блокированной жилой застройки, указанными в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», а именно: здание - одноэтажное, количество блоков - два (не превышает десять); каждый из блоков жилого дома расположен на отдельном земельном участке с отдельным входом и имеет выход на территорию общего пользования; каждый из блоков жилого дома является одноквартирным, пригодным для проживания одной семьи; каждый из блоков имеет стену (общие стены) без проемов с соседним блоком; каждый из блоков жилого дома имеет самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, индивидуальные приборы учета; каждый из блоков жилого дома не имеет помещений, расположенных над помещениями соседнего блока, общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций.

Качественные и технические характеристики несущих конструкций блока №1 в виде здания общей площадью 47,2 кв.м и блока №2 в виде здания общей площадью 36,5 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии.

Уровень технического состояния несущих конструкций блоков №1 и №2 жилого дома по адресу: <адрес> – нормативный и соответствуют требованиям "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" N384-ФЗ от 30.12.2009 года.

Нормативный уровень технического состояния - категория технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений соответствуют требованиям нормативных документов (СНиП, ТСН, ГОСТ, ТУ и т.д.) (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).

По результатам обследования определено, что объекты - блок №1 в виде здания общей площадью 47,2 кв.м и блок №2 в виде здания общей площадью 36,5 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, отвечают требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-22-81* (с Изменениями №1.2), ФЗ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ от 30 декабря 2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, изм. 1 «Гигиенические требования к естественному и искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий».

Экспертом зафиксирована вновь возведенная пристройка - помещение №1 построено на месте литеры а2 (пристройка из деревянных конструкций) и литеры а3 (вход в подвал), сданных в 1969 году и учтенных на 24.02.2012 в «Техническом паспорте на жилой дом по адресу: <адрес>» (приложение №8).

Экспертом установлено нарушение, связанное с несоблюдением минимально необходимых отступов от красной линии до возведённой пристройки - помещения № 1 блока №1 (расстояние до красной линии пер. Павлова составляет 1,94 м), являющееся несущественным, поскольку пристройка построена на месте снесенных литеры а2 (пристройка из деревянных конструкций) и литеры а3 (вход в подвал), сданных в 1969 году и учтенных на 24.02.2012 в «Техническом паспорте на жилой дом по адресу: <адрес>».

Отклонения градостроительных норм до смежных соседних участков не обнаружены, соблюдены требования технических регламентов, а согласно статье 40 Градостроительного кодекса РФ: отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Также эксперт обращает внимание, что строительство пристройки - помещения № 1 блока № 1 из газобетонных блоков на месте литеры а2 из деревянных конструкций существенно снизило риск распространения огня: степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности с IV понизилась до III.

Блок №2 в виде здания общей площадью 36,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отвечает градостроительным нормам и правилам.

Блок №1 в виде здания общей площадью 47,2 кв.м и блок №2 в виде здания общей площадью 36,5 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером КН №.

Результаты обследования показали, что качественные и технические характеристики всех несущих конструкций блока №1 в виде здания общей площадью 47,2 кв.м и блока №2 в виде здания общей площадью 36,5 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, находятся работоспособном состоянии.

Уровень технического состояния несущих конструкций блока №1 в виде здания общей площадью 47,2 кв.м и блока №2 в виде здания общей площадью 36,5 кв.м - нормативный, т.е. безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация жилого дома обеспечивается.

Нормативный уровень технического состояния - категория технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений соответствуют требованиям нормативных документов (СНиП, ТСН, ГОСТ, ТУ и т.д.) (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).

Блок №1 в виде здания общей площадью 47,2 кв.м и блок №2 в виде здания общей площадью 36,5 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок КН №, общей площадью 585 кв.м. расположен по адресу: <адрес>.

Площади земельных участков 287 кв.м. и 298 кв.м. являются допустимыми для блокированной жилой застройки согласно статье 19 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Волгодонск».

В результате диагностического обследования установлено пользование земельного участка КН №:

- левая часть участка со стороны ул. Степная под блоком №1 фактически используется по назначению ФИО2 – ЗУ 1 площадью 287 кв.м.

- правая часть участка со стороны ул. Степная под блоком №2 фактически используется по назначению ФИО1 – ЗУ 2 площадью 298 кв.м.

Граница участков разделена забором из профилированного настила. Участки используются автономно, имеют отдельные входы.

В силу положений Закона Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ, образованные объекты недвижимости в результате раздела имеют возможность эксплуатироваться автономно, и с учетом положений письма Минэкономразвития РФ № Д23и-1866 от 26.06.2012 г., в случае если двухквартирный дом с количеством этажей не более чем три, состоящим из двух блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет стену (общие стены) без проемов с соседним блоком, то в отношении каждого блока (квартиры) могут быть сформированы самостоятельные земельные участки.

Исходя из указанного, раздел земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 585 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, на два земельных участка под блоком №1 и блоком №2, соответственно возможен, с учетом сложившегося фактического использования.

Возражений относительно выводов эксперта, изложенных в заключении, от участвующих в судебном заседании лиц не поступило. Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Согласно заключению эксперта № 04-2020 от 28.07.2020 зафиксирована вновь возведенная пристройка - помещение №1, построенное ответчиком ФИО2 на месте литеры а2 (пристройка из деревянных конструкций) и литеры а3 (вход в подвал), сданных в 1969 году и учтенных на 24.02.2012 в «Техническом паспорте на жилой дом по адресу: <адрес>», в результате возведения которой общая площадь жилого дома увеличилась с 75,9 кв.м до 83,7 кв.м.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит ФИО1 и ФИО2 на праве собственности, при реконструкции жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования ФИО1 в части сохранения жилого дома в реконструированном виде обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Город Волгодонск», спорный земельный участок расположен в зоне жилой застройки первого типа Ж-1/13, максимальный размер земельного участка не установлен, минимальный размер земельного участка: 500 кв.м. – для индивидуального жилищного строительства; 200 кв.м. - для блокированной жилой застройки.

Кадастровым инженером ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2-х земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, был подготовлен межевой план, согласно которому образуются: земельный участок №, площадью 287 кв.м.; земельный участок №, площадью 298 кв.м., что не противоречит Правилам землепользования и застройки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 585 кв.м., является делимым, а требования ФИО1 о разделе земельного участка подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1)жилой дом, часть жилого дома;

2)квартира, часть квартиры;

3)комната.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 16 ЖК:

жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;

квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособлением помещении.

Определение понятия "часть жилого дома" в Жилищном кодексе РФ отсутствует. Исходя из положений статей 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, часть жилого дома является объектом жилищных прав.

При этом согласно гражданскому законодательству (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также Федеральному закону от 13.07.2015 N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" часть здания не является одним из видов объектов недвижимости (вещные права на которые подлежат государственной регистрации).

В соответствии с частью 7 статьи 41 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются.

Кроме того, помещение, как составляющая (структурная) часть здания, самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, не является.

Согласно положениям части 2 статьи 49 ГрК РФ жилые дома блокированной застройки представляют собой жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

При этом, учитывая положения части 2 статьи 49 ГрК РФ, пункт 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2019 N 14-КГ18-54, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует признакам автономного блока (индивидуального жилого дома), и каждой такой части соответствует "свой" земельный участок, такие "части" жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

Таким образом, в соответствии с определением, содержащемся в ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования. При вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением «жилое».

При этом в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, закреплено понятие многоквартирного дома, согласно которому таковым признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, либо в помещения общего пользования.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Градостроительное зонирование территории регламентируется ГрК РФ, в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Согласно статье 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами. Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 ГрК РФ. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 ГрК РФ). Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 ГрК РФ порядке (часть 6 статьи 37 ГрК РФ).

В рамках, утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой, осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 ГрК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540.

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

До 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Уведомлением Управления Росреестра по Ростовской области от 18.08.2018 № 61-0-1-248/3103/2018-2378 ФИО1 отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на «блокированная жилая застройка». Письмом № 73.52.6.112 от 22.01.2020 Комитета по градостроительству и архитектуре г. Волгодонска отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома в «блокированный жилой дом».

Согласие на данные изменения второго собственника земельного участка и жилого дома ФИО2 отсутствовало.

Учитывая, что в досудебном порядке не был разрешён вопрос об изменении разрешенного использования земельного участка, суд полагает возможным разрешить его в судебном порядке.

С учетом разрешенного спора относительно земельного участка, суд считает необходимым прекратить право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на жилой дом, и признать право собственности на блоки.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2, третье лицо администрация г. Волгодонска Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании жилого дома жилым домом блокированной жилой застройки, признании права собственности на блок жилого дома, разделе земельного участка, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Сохранить жилой дом общей площадью 83,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, согласно техническому плану здания от 02.03.2020, изготовленному кадастровым инженером ФИО3

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, блокированным жилым домом, состоящим из двух блоков, согласно техническому плану здания от 02.03.2020, изготовленному кадастровым инженером ФИО3:

- блок № 1, общей площадью 47,2 кв.м, состоящий из: комната № 1 - 11,8 кв.м, комната № 2 - 5,3 кв.м, комната № 3 - 3,9 кв.м, комната № 4 - 18,1 кв.м, комната № 5 - 8,1 кв.м;

- блок № 2, общей площадью 36,5 кв.м., состоящий из: комната № 1 - 8,5 кв.м, комната № 2 - 3,6 кв.м, комната № 3 - 3,6 кв.м, комната № 4 - 13,2 кв.м, комната № 5 - 7,6 кв.м;

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на блок №2 жилого дома <адрес>, общей площадью 36,5 кв.м., состоящий из: комната № 1 - 8,5 кв.м, комната № 2 - 3,6 кв.м, комната № 3 - 3,6 кв.м, комната № 4 - 13,2 кв.м, комната № 5 - 7,6 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на блок № 1 жилого дома № <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м, состоящий из: комната № 1 - 11,8 кв.м, комната № 2 - 5,3 кв.м, комната № 3 - 3,9 кв.м, комната № 4 - 18,1 кв.м, комната № 5 - 8,1 кв.м.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 585 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с «индивидуальный жилой дом» на «блокированная жилая застройка».

Разделить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 585 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на два земельных участка: площадью 287 кв.м. и площадью 298 кв.м, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному кадастровым инженером ФИО3

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 585 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 298 кв.м по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 287 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25.09.2020.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич