Решение № 2-3626/2025 2-3626/2025~М-2960/2025 М-2960/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-3626/2025

61RS0023-01-2025-004943-33

Дело № 2-3626/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Зверево, предъявленному в интересах муниципального образования «Город Зверево», к ФИО1, третьи лица - Администрация г. Зверево, Зверевская городская Дума о признании недействительными распоряжений главы администрации г. Зверево, взыскании сумм полученных премий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований прокурор г. Зверево, действующий в интересах муниципального образования «Город Зверево», сослался на следующие обстоятельства: прокуратурой г. Зверево во исполнение указания прокурора Ростовской области от 21.12.2022 № 245/86 «Об организации прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» проведена проверка законности выплаты премий лицам, занимающим муниципальные должности в администрации муниципального образования «Город Зверево».

Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с распоряжениями главы Администрации г. Зверево ФИО1, главе администрации города Зверево ФИО1 выплачены премии за 1 квартал 2025 года в размере 1,5 должностного оклада - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (распоряжение от 28.03.2025 №133-лс), за 4 квартал 2024 года в размере 1,0 должностного оклада - <данные изъяты> руб. (распоряжение от 23.12.2024 №494-лс), премирования в размере 1,5 должностного оклада – <данные изъяты> руб. (распоряжение от 26.08.2024 №298-лс), за 2 квартал 2024г. в размере 1,5 должностного оклада – <данные изъяты> руб. (распоряжение от 28.06.2024 №203-лс), за 1 квартал 2024 г. в размере 1,0 должностного оклада - <данные изъяты> руб. (распоряжение от 29.03.2024 №111-лс).

Главой администрации г. Зверево на момент выплаты премий являлся ФИО1 (решение Зверевской городской Думы о назначении на должность главы администрации города Зверево от 30.03.2021 № 38).

Вышеуказанные премии выплачены главе администрации города Зверево на основании распоряжений главы администрации города Зверево, то есть самому себе, без соответствующего решения работодателя – председателя Зверевской городской Думы.

26.05.2025 главе города Зверево внесено представление о необходимости принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений - принятии нормативно-правового акта, регламентирующего порядок премирования главы администрации города Зверево, а также возвращении в бюджет муниципального образования денежных средств, полученных в качестве премий. Представление прокурора рассмотрено, однако не удовлетворено, меры к устранению нарушений не приняты, денежные средства в бюджет муниципального образования «Город Зверево» не возвращены.

Истец просит суд признать распоряжения главы администрации города Зверево от 28.03.2025 №133-лс, от 23.12.2024 №494-лс, от 26.08.2024 №298-лс, от 28.06.2024 №203-лс, от 29.03.2024 №111-лс в части выплаты премии главе администрации города Зверево, недействительными; взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Зверево» суммы полученных премий в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Представитель истца - помощник прокурора г.Шахты Севостьянов Д.Н. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель Администрации г.Зверево – ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.10.2025 сроком до 31.12.2025, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Председатель Зверевской городской Думы – ФИО3, действующая на основании решения Зверевской городской Думы от 02.10.2025 №1, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится в том числе установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления (пункт "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления ранее были установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ). Документ частично утратил свою силу; утрачивает силу полностью с 1 января 2027 года в связи с принятием Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», вступившего в силу 19.06.2025 (за исключением отдельных положений).

Как следует из части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ), местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации.

Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (статья 3 Федеральный закон от 20 марта 2025 N 33-ФЗ).

В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона от 20 марта 2025 N 33-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. В ч.2 и ч.3 вышеуказанной статьи наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации является обязательным, а порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 20 марта 2025 N 33-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; 9) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях; 10) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования; 11) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В ранее действующем Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ также к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования в том числе относились: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (пункты 2, 8, 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ). Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определялись федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (часть 11 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).

В силу ранее действующей норм, представительный орган муниципального образования также заслушивал ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (часть 11.1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).

Правовой статус главы муниципального образования определялся статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

Глава муниципального образования являлся высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).

Частью 4 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ определялись полномочия главы муниципального образования.

Глава муниципального образования представлял муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (пункты 1 - 5 части 4 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).

Глава муниципального образования был подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования (часть 5 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).

Глава муниципального образования представлял представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (часть 5.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).

Согласно требований ст. 20 Федерального закона от 20 марта 2025 N 33-ФЗ определены полномочия главы муниципального образования, в том числе в исключительной компетенции главы муниципального образования находятся: 1) представительство муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; 2)подписание и обнародование в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативных правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования; 3) издание в пределах своих полномочий правовых актов; 4) право требования созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования. Глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Иные полномочия глав муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Согласно статье 23 Устава муниципального образования «Город Зверево», как установлено судом, структуру органов местного самоуправления города Зверево составляют: 1) Зверевская городская Дума; 2) председатель Зверевской городской Думы – глава города Зверево; 3) Администрация города Зверево; 4) Контрольно-счетная палата города Зверево (том 1, л.д.67).

В соответствии со статьей 31 Устава муниципального образования «Город Зверево», Администрация города Зверево является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Зверево», наделенным настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами. Администрацию города Зверево возглавляет глава Администрации города Зверево (том 1, л.д.71).

Статья 32 Устава гласит, что главой Администрации города Зверево является лицо, назначаемое на должность главы Администрации города Зверево по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой администрации города Зверево заключается на срок полномочий Зверевской городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы Администрации города Зверево (до дня начала работы Зверевской городской Думы нового созыва), но не менее чем на два года. Контракт с главой Администрации города Зверево заключается председателем Зверевской городской Думы – главой города Зверево.

Глава Администрации города Зверево, осуществляющий полномочия на основе контракта: 1) подконтролен и подотчетен Зверевской городской Думе; 2) представляет Зверевской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Зверево, в том числе о решении вопросов, поставленных Зверевской городской Думой; 3) обеспечивает осуществление Администрацией города Зверево полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами. Денежное содержание главе Администрации города Зверево устанавливается решением Зверевской городской Думы в соответствии с федеральными и областным и законами (том 1, л.д.72-73).

Таким образом, суд полагает, что иной период предоставления отчетов Зверевской городской Думе о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Зверево со стороны Главы Администрации города Зверево (ежеквартиальных, ежемесячных и т.д.) в качестве основания для осуществления премирования, на который ссылался представитель истца в судебном заседании, противоречил бы требованиям Устава муниципального образования «Город Зверево», требованиям федерального законодательства, законодательства о муниципальной службе.

Статьей 33 Устава установлено, что глава Администрации города Зверево руководит Администрацией города Зверево на принципах единоначалия (том 1, л.д.73).

В соответствии с разделом 2 Реестра должностей муниципальной службы в Ростовской области, утвержденного Областным законом Ростовской области от 09.10.2007 № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» должность главы администрации муниципального образования, назначаемая по контракту, относится к высшей группе должностей муниципальной службы в аппарате муниципального образования.

Как установлено судом, решением Зверевской городской Думы от 30.03.2021 № 38 «О назначении на должность Главы Администрации города Зверево» (том 1, л.д.29) с 30.03.2021 г. по результатам конкурса ФИО1 был назначен на должность главы Администрации города Зверево, и между председателем Зверевской городской Думы - главой города Зверево и ФИО1 был заключен контракт по должности муниципальной службы главы Администрации города Зверево, что является подтверждением того, что работодателем главы Администрации города Зверево является председатель Зверевской городской Думы - глава города Зверево. В соответствии с главой 5 пункта 14 контракта в качестве оплаты труда главе Администрации города Зверево устанавливается денежное содержание, которое состоит, в том числе из премий за выполнение особо важных и сложных заданий (пункт «ж») (том 1, л.д. 30-42).

В соответствии с разделом 2 Реестра должностей муниципальной службы в Ростовской области, утвержденного Областным законом Ростовской области от 09.10.2007 № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» должность главы администрации муниципального образования, назначаемая по контракту, относится к высшей группе должностей муниципальной службы в аппарате муниципального образования.

Таким образом, глава администрации муниципального образования, назначаемый по контракту, является муниципальным служащим.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Областного закона Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» к дополнительным выплатам относятся:

- ежемесячная квалификационная надбавка к должностному окладу;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы и иные особые условия);

- ежемесячное денежное поощрение;

- ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премии) (в редакции Областного закона РО от 26.04.2022 № 692-ЗС) (до принятия Областного закона РО от 26.04.2022 № 692-ЗС данная дополнительная выплата имела следующее название: «премии за выполнение особо важных и сложных заданий»;

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

- материальная помощь.

Премии выплачиваются муниципальному служащему в целях повышения его заинтересованности в результатах деятельности органа местного самоуправления и качестве выполнения должностных обязанностей с учетом обеспечения муниципальным служащим задач и функций органа местного самоуправления, исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией (часть 4 статьи 7 Областного закона Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области»).

Таким образом, Областным законом от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» четко установлен статус данных выплат – любая премия является дополнительной выплатой, входящей в оплату труда, является вознаграждением за труд и имеет стимулирующий характер.

Во исполнение части 2 статьи 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», части 6 статьи 7 Областного закона Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» решением Зверевской городской Думы от 30.03.2023 № 161 «О денежном содержании и дополнительных выплатах лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих в городе Зверево», а впоследствии решением Зверевской городской Думы от 31.10.2024 № 265 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления города Зверево» был установлен перечень дополнительных выплат муниципальным служащим, аналогичный перечню дополнительных выплат, указанным в части 2 статьи 7 Областного закона Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в том числе по выплате премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

Исходя из вышеизложенного, ни Областным законом Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», ни действующим решением Зверевской городской Думы от 31.10.2024 № 265 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления города Зверево» не предусмотрена такая дополнительная выплата муниципальным служащим, как премия за личный вклад в общие результаты работы органа местного самоуправления, которая, по мнению прокурора г. Зверево, является поощрительной выплатой, что не соответствует положениям законодательства о муниципальной службе и муниципальным нормативным правовым актам, регулирующим оплату труда муниципальных служащих Администрации г. Зверево.

На основании Положения «О денежном содержании и дополнительных выплатах лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих в городе Зверево» № 161 от 30.03.2023 г. (том 1, л.д.99-119), были изданы распоряжения главы Администрации г.Зверево о выплате ФИО1, главе Администрации города Зверево, премий:

от 29.03.2024 №111-лс по итогам работы за I квартал 2024 года в размере 1,0 должностного оклада в связи с выполнением полученных заданий в полном объеме, самостоятельно, с соблюдением установленных сроков (том 1 л.д.48-49) в размере <данные изъяты> руб. (том 1, л.д. 173);

от 28.06.2024 №203-лс по итогам работы за II квартал 2024 года в размере 1,5 должностного оклада в связи с выполнением полученных заданий в полном объеме, самостоятельно, с соблюдением установленных сроков, а также выполнением дополнительных поручений по реализации заданий высокой степени сложности (сверх обычно выполняемого объема работы (том 1 л.д.47) в размере <данные изъяты> руб. (том 1, л.д.172);

от 26.08.2024 №298-лс в размере 1,5 должностного оклада в связи с выполнением полученных заданий в полном объеме, самостоятельно, с соблюдением установленных сроков, а также выполнением дополнительных поручений по реализации заданий высокой степени сложности (сверх обычно выполняемого объема работы (том 1, л.д.46) в размере <данные изъяты> руб. (том 1, л.д.171).

Как было указано выше, с 31.10.2024 в муниципальном образовании «Город Зверево» действует решение Зверевской городской Думы от 31.10.2024 № 265 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и оплате труда муниципальных служащих органов местного самоуправления города Зверево» (том. 1, л.д. 120-164), с последующими изменениями, которым определены размер и условия выплаты денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления города Зверево, Зверевской городской Думы, Администрации города Зверево ее отраслевых (функциональных) органов и Контрольно-счетной палаты города Зверево, установлен перечень дополнительных выплат муниципальным служащим, являющийся приложением к данному решению.

На основании вышеуказанного Положения «О денежном содержании и дополнительных гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих в городе Зверево», утвержденного решением Зверевской городской Думы от 31.10.2024 №265 (том 1, л.д. 120-164), изданы распоряжения о выплате ФИО1, главе Администрации города Зверево, премий:

от 23.12.2024 №494-лс по итогам работы за IV квартал 2024 года в размере 1,0 должностного оклада согласно отработанному времени в связи с выполнением полученных заданий в полном объеме, самостоятельно, с соблюдением установленных сроков (том 1 л.д.44-45) в размере № руб. (том 1 л.д. 170);

от 28.03.2025 №133-лс по итогам работы за I квартал 2025 года в размере 1,5 должностного оклада в связи с выполнением полученных заданий в полном объеме, самостоятельно, с соблюдением установленных сроков, а также выполнением дополнительных поручений по реализации заданий высокой степени сложности (сверх обычно выполняемого объема работы (том 1 л.д.43) в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (том 1, л.д.169).

Согласно разделу 2 вышеуказанного Положения о денежном содержании, муниципальному служащему выплачиваются премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий (п.2.6.6 том 1, л.д.123), выплата которых осуществляется ежеквартально и единовременно (пункт 1.3., приложения № 3 к Положению, том 1, л.д.132).

Согласно приложению № 3 к Положению о денежном содержании, ежеквартальные премии выплачиваются муниципальным служащим, состоящим в трудовых отношениях с органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Зверево на последний день квартала, в целях стимулирования, усиления их заинтересованности в своевременном и качественном исполнении должностных обязанностей и повышения уровня ответственности за порученное направление работы (пункт 1.5., том 1, л. д. 132), при этом, единовременные премии выплачиваются лицам, замещающим муниципальные должности, по решению соответствующего руководителя Органа местного самоуправления (далее - ОМСУ) города, который определяет конкретные размеры единовременных премий (пункт 2.2., том 1 л.д.133)

Согласно приложению к Порядку выплаты премий (приложение № 3) размеры ежеквартальных премий определяются на основе критериев оценки эффективности работы муниципальных служащих в учетном периоде и соответствующих им коэффициентов согласно приложению к Порядку выплаты премий.

В соответствии с установленными критериями оценки эффективности работы выплаты премий при расчете размера премии главе Администрации г.Зверево применяется максимальный коэффициент, предусмотренный настоящим Порядком, для оценки эффективности работы муниципальных служащих Администрации г. Зверево.

Таким образом, Зверевской городской Думой главе Администрации г.Зверево установлен максимальный коэффициент со значением 1,5 для оценки эффективности работы муниципальных служащих, что само по себе подразумевает оценку его деятельности.

Согласно главе 5 пункта 5.1. приложения 2 к Положению (том 1, л.д. 135) Фонд для выплаты ежеквартальных премий муниципальным служащим формируется в пределах утвержденных фондов оплаты труда аппарата Зверевской городской Думы, аппарата Администрации города и Контрольно-счетной палаты.

Оценку эффективности работы с установлением соответствующих коэффициентов устанавливает в соответствии с главой 5 пункта 5.5. подпункта 5.5.1. приложения 2 к Положению, Председатель Зверевской городской Думы – глава города Зверево, глава Администрации города Зверево, назначаемый по контракту, и председатель контрольно-счетной палаты - в отношении непосредственно подчиненных муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы, и руководителей непосредственно подчиненных (курируемых) структурных подразделений (том 1 л.д.136).

Таким образом, в соответствии с подпунктом 5.5.1 пункта 5.5 главы 5 приложения 2 к Положению, оценку эффективности работы с установлением соответствующих коэффициентов председатель Зверевской городской Думы - глава города Зверево может осуществлять только в отношении непосредственно подчиненных муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы, и руководителей непосредственно подчиненных (курируемых) структурных подразделений.

Глава администрации города Зверево по должности к указанной категории муниципальных служащих не относится.

Таким образом, полномочиями по оценке эффективности работы главы администрации города Зверево председатель Зверевской городской Думы - глава города Зверево не наделен.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, правовыми актами местной администрации полномочия представителя нанимателя (работодателя) могут быть делегированы частично или полностью муниципальному служащему, замещающему в аппарате местной администрации, отраслевом (функциональном) или территориальном органе местной администрации высшую или главную должность муниципальной службы.

Пунктом 10 статьи 32 Устава муниципального образования «Город Зверево», принятого решением Зверевской городской Думы от 28.06.2018 № 174 (с учетом внесенных в него изменений), полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении главы Администрации города Зверево делегируются в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» главе Администрации города Зверево, за исключением полномочий, предусмотренных статьями 72-76, частью первой статьи 841 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 6, частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 9, 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьями 141, 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 12, 121 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», статьей 34 настоящего Устава.

Из указанной нормы следует, что полномочия представителя нанимателя (работодателя) по выплате заработной платы Главе Администрации города Зверево делегированы Главе Администрации города Зверево и к компетенции представительного органа муниципального образования не относятся.

Пункт 10 статьи 32 Устава муниципального образования «Город Зверево» Ростовской области является действующим и не признан противоречащим действующему законодательству.

Согласно пункту 5.9. Положения о денежном содержании (том 1 л.д.136), решение о выплате ежеквартальной премии оформляется распорядительным документом руководителя ОМСУ, который готовит соответствующая служба (том 1, л. д. 136).

Данное распоряжение Администрации города Зверево оформляется в отношении всех муниципальных служащих, в том числе и в отношении главы Администрации города Зверево, которому делегированы полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении самого себя.

Пунктом 5.10 Положения предусмотрено, что выплата ежеквартальных премий за I, II и III кварталы осуществляется в следующем за учетным периодом квартале, за четвертый квартал – в декабре текущего года либо в следующем за учетным периодом квартале (том 1, л.д.136).

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, правовыми актами местной администрации полномочия представителя нанимателя (работодателя) могут быть делегированы частично или полностью муниципальному служащему, замещающему в аппарате местной администрации, отраслевом (функциональном) или территориальном органе местной администрации высшую или главную должность муниципальной службы.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»: каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом». Положение о премировании первичным учетным документом не является, таким документом является приказ о премировании, который полностью соответствует нормам действующего законодательства.

Таким образом судом установлено, что издание распоряжений о премировании муниципальных служащих, в том числе Главы Администрации города Зверево, относится к компетенции Главы Администрации города Зверево, а ежеквартальные премии главе Администрации города Зверево выплачивались в точном соответствии с действующим Положением о денежном содержании, принятым Зверевской городской Думой в рамках действующего законодательства.

При этом истцом доказательств того, что расчет ежеквартальных премий главе Администрации г. Зверево произведен неверно, либо что ежеквартальная премия главе Администрации г. Зверево выплачена сверх установленного размера, то есть доказательств того, что имели место быть переплаты главе Администрации г. Зверево ежеквартальных премий, не представлены.

Таким образом, судом установлено, что Глава Администрации г. Зверево, не оценивал свою деятельность самостоятельно, как указано в иске прокурора г. Зверево, его деятельность оценена Зверевской городской Думой в лице председателя Зверевской городской Думы (работодателем) в Порядке выплаты премий в отношении его деятельности путем определения максимального коэффициента, предусмотренного данным Положением, для оценки эффективности работы муниципальных служащих Администрации г. Зверево.

Кроме того, прокурор города Зверево полагает выплату премий на основании распоряжений главы Администрации города Зверево, в то время как отсутствуют указания в действующем Положении выплаты премий о должностном лице, имеющем право принимать решение о премировании главы Администрации города Зверево, и о порядке по принятию данного решения, не влечет за собой права принятия такого решения главой Администрации города Зверево, а влечет неурегулированный конфликт интересов.

В систему муниципальных правовых актов города Зверево согласно пункту 5 статьи 56 Устава муниципального образования «Город Зверево», принятого решением Зверевской городской Думы от 28.06.2018 № 174 (с учетом изменений), входят:

1) Устав муниципального образования «Город Зверево», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Зверевской городской Думы;

3) правовые акты Администрации города Зверево, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 56 Устава муниципального образования «Город Зверево», принятого решением Зверевской городской Думы от 28.06.2018 № 174 (с учетом внесенных в него изменений), глава Администрации города Зверево в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Зверевской городской Думы, издает постановления Администрации города Зверево по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации города Зверево по вопросам организации работы Администрации города Зверево.

Таким образом, Уставом муниципального образования «Город Зверево», принятого решением Зверевской городской Думы от 28.06.2018 № 174 (с учетом внесенных в него изменений), регламентировано издание главой Администрации города Зверево распоряжений Администрации города Зверево по вопросам организации работы Администрации города Зверево.

Исходя из содержания обжалуемых истцом распоряжений от 28.03.2025 № 133-лс «О премировании за 1 квартал 2025 года» от 23.12.2024 № 494-лс «О премировании за 4 квартал 2024 года», от 26.08.2024 № 298-лс «О премировании за 2 квартал 2024 года», от 28.06.2024 № 203-лс «О премировании за 2 квартал 2024 года», от 29.03.2024 № 111-лс «О премировании за 1 квартал 2024 года», данные документы не являются распоряжениями главы Администрации города Зверево, более того, из совокупного толкования пунктов 1, 5, 9 статьи 56 Устава муниципального образования «Город Зверево», принятого решением Зверевской городской Думы от 28.06.2018 № 174 (с учетом внесенных в него изменений), система муниципальных правовых актов города Зверево не предусматривает по вопросам организации работы Администрации города Зверево такой вид правового акта как распоряжение главы Администрации города Зверево, в данном случае это распоряжения Администрации города Зверево по вопросам организации её работы, которые были подписаны руководителем, то есть уполномоченным на совершение данных действий лицом.

Положение о выплате премий установлено Зверевской городской Думой в лице председателя Зверевской городской Думы (работодателем), является действующим и не признано недействительным в данной части. Проект указанного муниципального нормативного правового акта рассматривался прокуратурой города Зверево на предмет соответствия федеральному и областному законодательству. По результатам рассмотрения норм противоречащих действующему законодательству и положений, которые могли бы вызвать коррупционные действия и решения субъектов правоприменения, в случаях их принятия, выявлено не было (письмо зам прокурора г. Зверево от 14.10.2024 г., том 1, л.д.197).

Таким образом, судом установлено, что ежеквартальные премии главе Администрации города Зверево выплачивались в точном соответствии с действующим Положением о денежном содержании, принятым Зверевской городской Думой в рамках действующего законодательства.

Что касается утверждения истца о том, что в действиях ФИО1 имеется конфликт интересов, то следует отметить, что в силу действующего законодательства глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены в том числе Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого Закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 названного Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Для квалификации конкретных обстоятельств в качестве конфликта интересов в целях противодействия коррупции необходимо установить одновременное наличие личной заинтересованности и полномочий у должностного лица реализовать личную заинтересованность, а также связь между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.

Однако, получение премии главой Администрации города Зверево не влияет на объективное и беспристрастное исполнение его должностных обязанностей. Получение премии, как одного из элементов оплаты труда, непосредственно за выполнение обязанностей главы Администрации города Зверево не может расцениваться как личная заинтересованность. Доказательства причинения вреда чьим-либо законным интересам в результате его премирования в доводах истца отсутствуют.

Кроме того, наличие конфликта интересов не может само по себе порождать обязанность главы Администрации города Зверево осуществить возврат средств, полученных в виде премий, а также являться основанием для принятия судом решения об обязании его совершить такой возврат.

Также из выводов истца не следует каким образом факт наличия или отсутствия в действиях главы Администрации города Зверево конфликта интересов влияет на правомерность начисления ему премий распоряжением Администрации города Зверево.

Таким образом, сложившиеся обстоятельства, связанные с оплатой труда главы Администрации города Зверево не имеют признаков конфликта интересов.

Прокурор города Зверево в тексте искового заявления указал на то обстоятельство, что при принятии решений о выплате самому себе премий со стороны главы Администрации города Зверево имела место недобросовестность, что привело к изданию незаконных распоряжений и неосновательному обогащению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права с гражданина, которому произведена выплата денежного поощрения за труд, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина либо счетной ошибки.

Кроме того, в силу части 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

счетной ошибки;

если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть третья статьи 157 Трудового кодекса);

если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Между тем, доказательств того, что при расчете премий главе Администрации города Зверево были допущены счетные ошибки, о признании органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины в невыполнении норм труда или простое, об установлении судом неправомерности действий и о выплате ему излишне выплаченного денежного содержания в связи с его неправомерными действиями, установленными судом, истцом не представлено.

Действующее законодательство предусматривает наличие ограничений организации бюджетного процесса на муниципальном уровне в зависимости от уровня дотационности муниципальных образований. Такие ограничения установлены статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В частности, пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления. Данные нормативы закреплены постановлением Правительства Ростовской области от 10.11.2011 № 116 «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих». Так, на выплату премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий установлен норматив в размере 12 должностных окладов в расчете на год. В пункте 3.2.2 решения Зверевской городской Думы от 31.10.2024 № 265 установлен аналогичный размер вышеуказанных премий.

Таким образом, действующее законодательство содержит достаточно гарантий определения конкретных размеров выплачиваемых в соответствии с требованиями бюджетного законодательства премий.

С целью предотвращения нарушений требований бюджетного законодательства проекты решений Зверевской городской Думы: от 21.12.2023 года № 207 «О бюджете города Зверево на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»; от 25.12.2024 года № 275 «О бюджете города Зверево на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» были направлены для экспертизы в Министерство финансов Ростовской области и Контрольно-счетную палату города Зверево. По итогам рассмотрения данных проектов нарушений действующего законодательства не выявлено и с учетом результатов проведенной экспертизы оба проекта решений Зверевской городской Думы были рекомендованы к утверждению Зверевской городской Думой. Согласовывались указанные проекты решений и с прокуратурой г. Зверево (том. 2, л.д.196, 198). Как отмечалось в письмах зам.прокурора г. Зверево, вышеуказанные проекты не содержат норм, противоречащих федеральному законодательству; наличия в проекта положений, которые могут вызвать коррупционные действия и постановления субъектов правоприменения, в случае их принятия, не выявлено; замечаний и предложений правового характеру по тексту не имеется; проекты соответствует конституционным принципам РФ, не противоречит федеральному областному законодательству.

Важным является и то обстоятельство, что средства фонда оплаты труда не подлежат расходованию на иные цели и не могут быть использованы на решение вопросов местного значения; расходование средств оплаты труда на иные цели означало бы нецелевое использование бюджетных средств.

Судом принимается во внимание, что прокурором не оспаривается то обстоятельство, что премия ответчику была выплачена из фонда оплаты труда. Доказательств того, что в результате выплаты ответчику премии допущен перерасход выделенных средств, либо премирование произведено за счет иных статей расходов, в деле не имеется, а в силу действующего законодательства, условий Положения о премировании, ответчик имел право на получение премии, при этом конкретный размер премии не установлен, минимальным и максимальным размером не ограничен.

Доказательств превышения нормативов расходов по обеспечению деятельности органов местного самоуправления вследствие выплаты ответчику премии, истцом не представлено.

На основании изложенного, оспариваемые премиальные денежные средства в размере 172 069,63 руб. не обладают признаками неосновательного обогащения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что распоряжения Администрации города Зверево от 10.03.2025 № 133-лс, от 23.12.2024 № 494-лс, от 26.08.2024 № 298-лс, от 28.06.2024 № 203-лс, от 29.03.2024 № 111-лс в части выплаты премии в размере <данные изъяты> руб., приняты правомерно Администрацией города Зверево в рамках исполнения Администрацией города Зверево (работодателем) обязанностей, предусмотренных нормами трудового права и реализации прав работника в части получения им выплаты, входящей в состав его денежного содержания, что не может расцениваться как неосновательное обогащение.

Кроме того, данные правовые акты не противоречат положениям Трудового кодекса Российской Федерации, законодательству о муниципальной службе и муниципальным нормативным правовым актам.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, суд полагает в удовлетворении исковых требований прокурора г. Зверево, предъявленных в интересах муниципального образования «Город Зверево», к ФИО1, третьи лица - Администрация г.Зверево, Зверевская городская Дума о признании недействительными распоряжений главы администрации города Зверево от 28.03.2025 №133-лс, от 23.12.2024 № 494-лс, от 26.08.2024 №298-лс, от 28.06.2024 №203-лс, от 29.03.2024 №111-лс в части выплаты премии главе администрации города Зверево; взыскании с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Зверево» суммы полученных премий в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Зверево, предъявленных в интересах муниципального образования «Город Зверево», к ФИО1, третьи лица - Администрация города Зверево, Зверевская городская Дума о признании недействительными распоряжений главы администрации города Зверево от 28.03.2025 №133-лс, от 23.12.2024 № 494-лс, от 26.08.2024 №298-лс, от 28.06.2024 №203-лс, от 29.03.2024 №111-лс в части выплаты премии главе администрации города Зверево; о взыскании с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Зверево» суммы полученных премий в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца, начиная с 02.12.2025.

Судья: