Решение № 2-559/2020 2-559/2020~М-195/2020 М-195/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-559/2020

Дело № 2-559/2020

УИД 23RS0015-01-2020-000257-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года город Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Зубковой Я.С.,

при секретаре судебного заседания Поповой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ейского городского поселения Ейского района, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 270,1 кв.м., жилой 127,1 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит незавершенный строительством жилой дом общей площадью застройки 153,6 кв.м., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. После окончания строительства она обратилась в ООО «Индивидуальный подход» для изготовления межевого плана, для уточнения границ земельного участка под жилым домом и постановки на кадастровый учет с целью оформления надлежащим образом правоустанавливающих документов. Распоряжением начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незавершенному строительством жилому дому был присвоен адрес: <адрес>, переулок Сиреневый, <адрес>. Постановлением администрации Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 830 кв.м., под жилым домом по адресу: <адрес>, переулок Сиреневый, <адрес>, и присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок площадью 830 кв.м. с видом разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, кадастровым номером № она с администрацией Ейского городского поселения <адрес> заключила договор аренды № сроком на 3 года. Она обратилась в АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» для изготовления технического паспорта на жилой дом общей площадью 270,1 кв.м., жилой 127,1 кв.м., но ей было отказано по причине отсутствия уведомления о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства или реконструкции объектов капитального строительства, а также отсутствия декларации об окончании строительства на жилой дом. Она обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующее об окончании работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства по переулку Сиреневому, 9, которое было оставлено без рассмотрения из-за отсутствия технического плана объекта индивидуального жилищного строительства. В связи с изложенным и на основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, подала суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных требований, просила при вынесении решения учесть согласие собственницы соседнего земельного участка ФИО2

Представитель ответчика администрации Ейского городского поселения Ейского района по доверенности в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица управления архитектуры и градостроительства Администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО3 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Привлеченный протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица собственник смежного земельного участка <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, подала суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд в соответствии с ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит незавершенный строительством жилой дом общей площадью застройки 153,6 кв.м., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Распоряжением начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незавершенному строительством жилому дому, кадастровый №, присвоен адрес: <адрес>

Постановлением администрации Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 830 кв.м., под жилым домом по адресу: <адрес> и присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ейского городского поселения <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 830 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> сроком на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ.

По окончанию строительства истица обратилась в АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» для изготовления технического паспорта на жилой дом общей площадью 270,1 кв.м., жилой 127,1 кв.м., но ей было отказано по причине отсутствия уведомления о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства или реконструкции объектов капитального строительства, а также отсутствия декларации об окончании строительства на жилой дом.

ФИО1 обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующее об окончании работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства по переулку Сиреневому, 9, которое было оставлено без рассмотрения из-за отсутствия технического плана объекта индивидуального жилищного строительства.

Собственник смежного земельного участка, расположенного по адресу <адрес> ФИО2 дала согласие истице на строительство двух этажного жилого дома с размерами 10,5х13,5 кв.м. на расстоянии 2,5 м. от границы ее участка, с кадастровым номером №

Ввиду того, что в административном порядке истец был лишен возможности оформить право собственности на реконструированный объект индивидуального жилищного строительства, последний обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2).

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, на указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Реконструкция истцом была произведена без разрешения на строительство.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления).

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Основным документом, регламентирующим параметры индивидуального жилищного строительства на территории Ейского района являются «Правила землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», утвержденные решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №).

По ходатайству истца с целью выяснения соответствия выстроенного жилого дома строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ЯВ

Согласно заключению эксперта, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует нормативным требованиям СНиП, градостроительным нормам и правилам, противопожарным требованиям и иным техническим нормам. Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес> соответствует частично, а именно, отступ от реконструированной части объекта экспертизы до межевого забора с земельным участком по адресу: <адрес> составляет 2,3 м. вместо положенный 3 м. Однако, при этом, противопожарный разрыв между объектом экспертизы и строением на смежном земельном участке соблюден.

Данный объект недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан не создает, поскольку, состояние основных несущих конструкций оценивается как исправное.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, так как экспертиза проведена квалифицированным экспертом, имеющим высшее образование, обладающими специальными познаниями, стаж работы 11 лет, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы эксперта мотивированны, не содержат противоречий.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Из представленных в материалы дела документов следует, что разрешенным видом использования земельного участка является «индивидуальное жилищное строительство». Строительство спорных строений не противоречит разрешенному использованию земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

Собственник смежного земельного участка, расположенного по адресу <адрес> ФИО2 дала согласие истице на строительство двух этажного жилого дома с размерами 10,5х13,5 кв.м. на расстоянии 2,5 м. от границы ее участка, с кадастровым номером №

Таким образом, имеется взаимное согласование домовладельцев о сокращении отступов от межи и соседних строений. Нарушений строительных норм и правил, способных повлечь причинение вреда жизни и здоровью, повреждение или уничтожение имущества других лиц, обусловливающих необходимость сноса самовольного строения суду не предоставлено.

Исходя из выводов заключения следует, что существенных нарушений при возведении объекта истцом не допущено: данный объект не угрожает жизни и здоровью людей не нарушает прав смежных землепользователей. При этом истец имеет права в отношении земельного участка допускающие возведение на нем спорной постройки, что установлено судом и не опровергнуто сторонами спора. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе заключение судебной экспертизы, суд исходил из того, что истец предпринимал действия по оформлению спорного объекта в собственность, жилой дом возведен истицей в пределах границ земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, соответствует нормативно-техническим, противопожарным, градостроительным и иным требованиям и правилам, СНиПам, предъявляемым к жилым домам, права и законные интересы иных лиц не нарушены, единственным признаком самовольной реконструкции жилого помещения является отсутствие разрешения на реконструкцию, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании за истицей права собственности на жилой дом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 270,1 кв.м., жилой 127,1 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0401001:135, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда после вступления в законную силу является основанием для изготовления технического плана, постановки на кадастровый учет на основании технического плана, декларации об объекте недвижимости, внесении сведений в ЕГРН, ГКН, регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: