Решение № 2-2708/2024 2-2708/2024~М-280/2024 М-280/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-2708/2024

Мотивированное
решение изготовлено 13.01.2025.

Дело № 2-2708/2024

25RS0001-01-2024-000473-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Аскерко В.Г.,

при секретаре Тойметовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АлексА.а к Министерству труда и социального развития в Приморском крае, АО ГМК «Дальполиметал» о признании государственной экспертизы условий труда выполненной не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Министерству труда и социального развития в Приморском крае Министерству труда и социального развития в Приморском крае о признании государственной экспертизы условий труда выполненной не в полном объеме,, в обоснование требований указав, что он является электрослесарем по ремонту оборудования 4 разряда на подземном участке внутришахтного транспорта и подъемов рудника Николаевский. В августе 2016 года истец обращался в Прокуратуру Приморского края о том, что на его рабочем месте не проведена специальная оценка условий труда (СОУТ). В октябре 2016 года его ознакомили с картой СОУТ №7, которая составлено не на рабочее место истца. После неоднократных обращений истца в 2019 году проведена внеплановая спецоценка условий его труда, 10.09.2019 работодатель АО ГМК «Дальполиметалл» ознакомил его с картой специальной оценки условий труда №25, где установлен класс 3.1, вместо ранее установлено 3.2. Полагает, что экспертиза проведена с нарушениями, а именно: уменьшена разбивка по времени нахождения работника на рабочем месте; неверно установлен класс освещённости; неверно произведены измерения рабочей зоны по пыли; не учтены параметры микроклимата; отсутствует напряженность трудового процесса, химический состав; неправильно рассчитана вибрация, в связи с чем ему не установлен дополнительный отпуск. 11 мая 2023 года на рабочем месте истца проведена экспертиза рабочего места. Истцом получено экспертное заключение за № 10/4-2023, с которым истец не согласен, поскольку проверка производилась, хронометраж измерялся в отсутствие представителей профсоюза, в строке 22 СОУТ 25 неверно указано на использование оборудования, заключении не указано на право истца на дополнительный отпуск в количестве 24 дня за вредные условия труда, сделан ошибочный вывод о соответствии трудового договора коллективному договора.

Просит признать государственную экспертизу условий труда № 10/4-2023 от 05.06.2023 выполненной не в полном объёме; обязать Министерство Труда и Социального развития в Приморском крае изготовить новое экспертное заключение на основании замечаний пунктов Государственной экспертизы, внести в карту СОУТ №25 изменения (дополнения) согласно разногласий истца.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, поскольку проводил полный рабочий день в подземных условиях труда и имеет право. Суду пояснил, что в настоящее время не работает в АО ГМК «Дальполиметал», ответчик постоянно нарушал трудовые права не только истца, в связи с чем неоднократно направлялись коллективные жалобы в прокуратуру, Государственную инспекцию труда, следственные органы. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика Министерства труда и социального развития в Приморском крае по доверенностям ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали по доводам и основаниям письменных возражений, ссылаясь на то, что использование названного истцом в исковом заявлении инвентаря не указано в трудовом договоре и не входит в обстоятельства, проверяемые государственным инспектором, а требования ФИО1 о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска и сокращении продолжительности рабочего времени противоречат нормам действующего законодательства. Просили в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

В судебное заседание представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика АО ГМК «Дальполиметал» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайство не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, собранные и истребованные судом письменные доказательства, выслушав стороны, суд полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями статей 56-71 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для вынесения решения, и приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 11 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации государственная экспертиза условий труда - это оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу статьи 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников. Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления от 10.10.2019 № 652-па об утверждении положения о Министерстве труда и социальной политики Приморского края, Министерство труда и социальной политики Приморского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социально-трудовых отношений, содействия занятости и социальной защиты населения Приморского края.

Приказом Министерства труда и социальной политики Приморского края от 16.07.2020 №469 утвержден Административный регламент Министерства труда и социальной политики по предоставлению государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда (далее – Административный регламент).

Проведение государственной экспертизы условий труда, осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минтруда России от 12.08.2014 № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда».

Пунктом 3 указанного Порядка установлены следующие основания для проведения Государственной экспертизы условий труда: обращения органов исполнительной власти, работодателей, их объединений, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также иных страховщиков, организаций, проводивших специальную оценку условий труда (в случае проведения государственной экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда); определения судебных органов; представления территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, органов исполнительной власти, организаций, проводивших специальную оценку условий труда (в случае проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда); по представлениям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента Министерства труда и социальной политики по предоставлению государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Приморского края от 16.07.2020 №469, получателями государственной услуги являются: юридические и физические лица, работодатели, объединения работодателей, работники, работники профессиональных союзов, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы, организации, проводившие специальную оценку условий труда.

Судом установлено, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с АО «ГМК «Дальполиметал».

В целях оценки фактических условий труда в период времени с 28.10.2019 по 05.12.2019 на рабочем месте электрослесаря по ремонту оборудования подземного горного участка внутришахтного транспорта и подъемов рудника «Николаевский» АО «ГМК «Дальполиметал» Министерством труда и социальной политики Приморского края с целью оценки правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда проведена государственная экспертиза условий труда, оформленная Заключением государственной экспертизы условий труда департамента труда и социального развития Приморского края от 06.12.2019 № 10/9-2019.

Основанием для ее проведения послужило обращение истца, поступившее в департамент труда и социального развития Приморского края 28.10.2019 о проведении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда (далее в том числе государственная экспертиза) на рабочем месте электрослесаря по ремонту оборудования подземного горного участка внутришахтного транспорта и подъемов рудника «Николаевский» АО «ГПК «Дальполиметалл».

В заключении №10/9-2019 от 06.12.2019, на рабочем месте электрослесаря по ремонту оборудования подземного горного участка внутришахтного транспорта и подъемов рудника «Николаевский» АО «ГМК «Дальполиметал» определены вредные условия труда– общий класс условий труда 3.1.

12.04.2021 Департамент условий и охраны труда рассмотрел заявление истца о несогласии с заключением по результатам проведения государственной экспертизы условий труда на его рабочем месте №10/9-2019 от 06.12.2019, по результатам которой установлено, что указанные в пунктах 3 и 4 заключения выявленные по результатам рассмотрения разногласий нарушения при оформлении материалов Отчета в заключении экспертизы отсутствуют, в связи с чем содержащиеся в заключении экспертизы выводы о качестве проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте ФИО1 признаны необоснованными. На Министерство труда и социального развития Приморского края возложена обязанность провести повторную экспертизу качества специальной оценки условий труда с учетом замечаний, содержащихся в заключении от 12.04.2021.

В период с 26.04.2021 по 04.06.2021 на рабочем месте электрослесаря по ремонту оборудования подземного горного участка внутришахтного транспорта и подъемов рудника «Николаевский» АО «ГМК «Дальполиметал» Министерством труда и социальной политики Приморского края проведена экспертиза, по результатам которой составлено новое заключение №10/3-2021 от 04.06.2021.

Министерством по заявлению ФИО1 проведена государственная экспертиза условий труда на рабочем месте электрослесаря по ремонт оборудования, по результатам которой принято заключение от 05.06.2024 № 10/4-2023.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426- ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426- ФЗ) специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона № 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах.

Работодатель в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда обязан уведомить об этом организацию, проводившую специальную оценку условий труда, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 426-ФЗ).

Исходя из изложенного, предоставление заверенной копии карты СОУТ № 25 не входит в компетенцию министерства и не может быть истребована у министерства, поскольку обязанность по ознакомлению работника с картой СОУТ действующим законодательством возложена на работодателя.

Статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственная экспертиза условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

качества проведения специальной оценки условий труда;

правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

фактических условий труда работников.

При этом, в силу пункта 3 приказа Минтруда России № 775н объектом проведения государственной экспертизы условий труда является рабочее место (рабочие места). В случае, если заявителем является работник, то государственная экспертиза условий труда проводится только в отношении условий труда на его рабочем месте (рабочих местах).

Пунктом 26 приказа Минтруда России № 775н установлены обстоятельства, проверяемые государственным инспектором при проведении государственной экспертизы условий труда.

Использование названного истцом в исковом заявлении инвентаря не указана и в трудовом договоре. В заключении № 10/4-2023 указано, что инструменты на рабочем месте соответствуют требованиям ОК 34-2014 Код ОКПД 25.73.30 - инструмент ручной прочий.

Таким образом, поскольку истцом не обоснована необходимость использования перфоратора при осуществлении работ в качестве электрослесаря по ремонту оборудования, при осуществлении экспертизы рабочего места истца обоснованно учитывался тот инструментарий, которым истец фактически пользуется при осуществлении рабочей деятельности.

В заключении № 10/4-2023 указано, что гарантии и компенсации, указанные в строке 040 карты СОУТ №25 соответствуют статье 147 ТК РФ (установлен повышенный размер оплаты труда) и приложениям №1,2 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н.

Исходя из статьей 92, 117 ТК РФ по результатам проведения специальной оценки условий труда сокращенная продолжительность рабочего времени и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск электрослесарю по ремонту оборудования в АО «ГМК «Дальполиметалл» не предусмотрены.

Дополнительные гарантии и компенсации конкретного работника устанавливаются в рамках трудового договора на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения (при наличии) и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда на момент проведения СОУТ.

На основании статьи 15 Федерального закона от 25 декабря 2013 года №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

При этом, на рабочем месте электрослесаря по ремонту оборудования 4 разряда подземного горного участка внутришахтного транспорта и подъемов рудника «Николаевский», на рабочем месте которого по результатам проведенной в 2010 году аттестации рабочих мест установлены вредные (опасные) условия труда в соответствии с КУТ 3.2, были сохранены работнику до их улучшения в 2014 году, по результатам СОУТ в 2014 году установлен 3.2 класс условий труда (стр. 12 заключения № 10/3-2021).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона № 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и результатам ее проведения рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Указанные разногласия принимаются к рассмотрению в период, не превышающий срока действия результатов специальной оценки условий труда, по которым поступили разногласия.

Таким образом, доводы ФИО1 о наличии у него права на дополнительно оплачиваемый отпуск и сокращении продолжительности рабочего времени противоречат нормам действующего законодательства и являются необоснованными.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что министерством при проведении государственной экспертизы условий труда на рабочем месте истца допущены какие-либо нарушения и том, что заключение №10/3-2021 выполнено не в соответствии с приказом Минтруда России № 775н или не в полном объеме.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 АлексА.а к Министерству труда и социального развития в Приморском крае, АО ГМК «Дальполиметал» о признании государственной экспертизы условий труда выполненной не в полном объеме - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.
Судья В.Г. Аскерко