Решение № 12-49/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-49/2020

Дело № 12-49/2020

64RS0046-01-2020-000174-65


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Лашко И.А. рассмотрев дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Мировая Техника» (далее – ООО «МирТех») Васильевой А.В. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Саратовской таможни ФИО1 № 10413000-919/2019 от 19.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО «МирТех»,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении 10413000-919/2019 от 19.12.2019, вынесенным исполняющим обязанности заместителя начальника Саратовской таможни ФИО1, ООО «МирТех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 341 337 рублей 18 копеек.

Защитник ООО «МирТех» Васильева А.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица, освободить ООО «МирТех» от наказания и ограничится устным замечанием. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на указанное постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление должностного лица получено ООО «МирТех» 27.12.2019, жалоба на постановление подана 09.01.2020, т.е. в установленный законом срок, в связи с чем срок подачи жалобы не пропущен.

Законный представитель директор ООО «МирТех» ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Защитник Васильева А.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенной декларации, в том числе декларация на товары.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары в числе других сведений указываются такие сведения о товарах как наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии со статьей 188 указанного Кодекса при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных названным выше Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с данным Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 данного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (статья 189 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Из материалов дела следует, что 05 декабря 2019 года должностным лицом Саратовской таможни в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, согласно которому 03.09.2019 декларантом ООО «Мировая Техника» на Саратовский таможенный пост Саратовской таможни, расположенный по адресу: <...>, подана декларация на товары № 10413070/030919/0000731 с целью совершения таможенных операций по помещению под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара – «новый фронтальный одноковшовый погрузчик «Bobcat …» с заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8429 51 990 0, страной происхождения – Чехия, со ставкой ввозной пошлины – 5%, НДС – 20%.

В ходе проведения документального контроля указанной декларации на товары с товаросопроводительными документами установлено, что страной происхождения товара являются Соединенные Штаты Америки.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 788 от 06.07.2018 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отельных видов товаров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки» в отношении отдельных видов товаров, происходящих из США, установлены ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Ставка ввозной таможенной пошлины, согласно положениям вышеуказанного Постановления на товар, заявленный в указанной выше декларации на товар составляет – 30%.03.09.2019 декларанту ООО «Мировая Техника» Саратовским таможенным постом Саратовской таможни было направлено было направлено требование о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, в связи с чем, сведения о стране происхождения товара, а также сведения о таможенных платежах подлежащих уплате обществом были скорректированы. При подаче декларации на товары № 10413070/030919/0000731 таможенные платежи заявлены в размере: ввозная таможенная пошлина (2010) – 113779,06 руб., НДС (5010) – 477 872, 05 руб. После внесения изменений в сведения, заявленные в декларации на товары таможенные платежи составили: ввозная таможенная пошлина (2010) – 682674,36 руб., НДС (5010) – 591651, 11 руб. Общая сумма доначислений таможенных платежей составила - 682 674 рубля 36 копеек.

Таким образом ООО «Мировая Техника» при таможенном декларировании товаров заявлены недостоверные сведения о стране происхождения товара, что послужило к занижению подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 682 674 рубля 36 копеек.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом Саратовской таможни общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона указанного правонарушения включает в себя заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что декларант в первоначально поданной декларации № 10413070/030919/0000731 страной происхождения товара указал Чехию, в том числе, таможенные платежи были указаны в соответствии с указанной страной, однако согласно товаросопроводительным документам, страной происхождения товара является США, в связи с чем уплата таможенный платежей подлежала в повышенном в размере, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № 788 от 06.07.2018 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отельных видов товаров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки».

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, декларацией на товары от 03.09.2019, товаросопроводительными документами, инвойсом производителя № 42323907 от 27.03.2019, фотографией шильдика к товаросопроводительным документам, служебной запиской отдела таможенных платежей, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом считаю, что вина ООО «Мировая Техника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем постановление должностного лица в этой части является обоснованным, вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами таможенного законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 названного Кодекса.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом постановлении должностного лица, не ставят под сомнение его законность, обоснованность и наличие в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как указано в Постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 (ред. от 12.05.2016) "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

При этом уплата декларантом или таможенным представителем таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере, а также представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ может являться обстоятельством, смягчающим ее.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления. Административное наказание назначено обществу с учетом положений статей 4.1, 3.1, 3.7 КоАП РФ в пределах санкции части 2 статьи 16.2 данного Кодекса.

Рассматривая доводы жалобы о признании правонарушении малозначительным, прихожу к следующему.

В соответствии с разъяснением данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, посягает на интересы государства в области таможенного дела, и отсутствие вредных последствий (незначительная сумма занижения таможенных платежей), не влияет на степень его общественной опасности. Существенная угроза охраняемым интересам, в данном случае, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в несоблюдении таможенных правил.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления, по делу не усматривается. Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, в пределах срока давности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Саратовской таможни ФИО1 № 10413000-919/2019 от 19.12.2019, о привлечении ООО «Мировая Техника» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ необходимо оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Саратовской таможни ФИО1 № 10413000-919/2019 от 19.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ООО «Мировая Техника» - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: О.А. Корогодин