Постановление № 5-80/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 5-80/2025

Дело № 5-80/2025 УИД: 74RS0003-01-2025-005497-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 03 декабря 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Макаренко О.В., при помощнике судьи Лебединской А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью – «Стульчак Годзиллы» (ИНН <***>, ОГРН: <***>),

УСТАНОВИЛ:

ООО «СтульчакГодзиллы» (ИНН <***>, ОГРН: <***>), действующее на основании устава юридического лица, 18 марта 2025 года в нарушение требований установленного порядка (трехдневного срока), уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был заключен 28 января 2025 года.

По данному факту 14 октября 2025 года инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 составлен протокол № 062501 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Стульчак Годзиллы».

Представитель административного органа, выявившего и возбудившего дело об административном правонарушении – ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Стульчак Годзиллы», ФИО2, защитник – адвокат Макаренко А.В. в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

До начала судебного заседания от защитника ООО «Стульчак Годзиллы» адвоката Макаренко А.В. поступило ходатайство, в котором защитник просит учесть, что ООО «Стульчак Годзиллы» является субъектом малого бизнеса (микропредприятием); ссылаясь на ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ст.4.1.1 КоАП РФ, обращает внимание, что правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в результате его совершения какой-либо вред жизни и здоровью людей или имущественный ущерб не причинен, угроза его причинения также отсутствует; полагает, что несвоевременная подача обществом уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами не создала каких-либо препятствий к осуществлению государственного миграционного контроля за иностранными гражданами; просит рассмотреть вопрос о применении при назначении наказания положений ст.4.1.1, ч.5 ст.4.4 КоАП РФ и учесть, что административное правонарушение, по сути, совершено должностным лицом ФИО2, а не юридическим лицом ООО «Стульчак Годзиллы».

Изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих днейс даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Как установлено в судебном заседании, 28 января 2025 года заключен трудовой договор между ООО «Стульчак Годзиллы» и гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомление о заключении трудового договора направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции 03 февраля 2025 года, в нарушение установленного порядка (трехдневного срока).

Помимо признания вины указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- сведениями, изложенными в протоколе № 062501 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, от 14 октября 2025 года, в том числе, письменными объяснениями директора ООО «Стульчак Годзиллы» ФИО2, отраженными в протоколе об административном правонарушении, в которых он выразил согласие с выявленным нарушением, указав, что не знал об установленной сроке подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином;

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а также копией описи почтового отправления со сведениями о дате направления;

- копией паспорта ФИО2;

- копией рапорта начальника УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 от 09 октября 2025 года;

- копией распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки от 13 октября 2025 года №59;

- копией уведомления инспектора ОПНМ №2 ОИК ГУ МВД России по Челябинской области ФИО7 с отметкой о получении ФИО2;

- копией объяснения ФИО2 от 14 октября 2025 года;

- копией типового устава №21;

- копией решения единственного учредителя №1 о создании ООО «Стульчак Годзиллы» от 06 февраля 2024 года;

- копией мотивированного запроса с отметкой о получении ФИО2;

- копией листа записи ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стульчак Годзиллы» (ОГРН: <***>);

- сведениями о привлечении к административной ответственности ООО «Стульчак Годзиллы».

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, и в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ООО «Стульчак Годзиллы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Обстоятельств, указывающих на нарушение требований закона при получении доказательств по настоящему делу, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя ООО «Стульчак Годзиллы» ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Факт направления ООО «Стульчак Годзиллы» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение установленных требований объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Деяние ООО «Стульчак Годзиллы», допустившего нарушение установленных требований к порядку уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным Республики Таджикистан ФИО1, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Собранная по делу совокупность доказательств позволяет судье прийти к выводу о том, что ООО «Стульчак Годзиллы» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

При этом, установленная КоАП РФ ответственность юридических лиц по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не вызывает сомнений в обоснованности привлечения к административной ответственности именно юридического лица – ООО «Стульчак Годзиллы».

Судья приходит к выводу, что действия ООО «Стульчак Годзиллы» подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

К смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит полное признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что Общество является субъектом малого бизнеса (микропредприятием), и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что приостановление деятельности не будет в данном случае преследовать цель устранения допущенных нарушений.

В силу общего правила, сформулированного законодателем в ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Однако при его применении следует учитывать требования, изложенные в примечании 2 к ст.18.15 КоАП РФ, которые по отношению к положениям ч.5 ст.4.4 КоАП РФ носят специальный характер. Так, согласно примечанию 2 к ст.18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности. Изложенное означает, что приведенные положения исключают возможность назначения наказания по правилу ч.5 ст.4.4 КоАП РФ лицу, виновному в несоблюдении требований п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ в отношении нескольких иностранных граждан вне зависимости от обстоятельств и условий его выявления.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая наличие установленного по делу смягчающего обстоятельства, учитывая положения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, соблюдая баланс между частными и публичными интересами, судья полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Стульчак Годзиллы» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в сфере миграционного контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, существенность угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не находит. Так, характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Стульчак Годзиллы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с <***>, единый казначейский счет 03100643000000016900 УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области), БИК 017501500 (Административный штраф), КБК 18811601181019000140, УИН 18890474250000625016.

В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, ч.5-7 ст.14.32, ст.ст.14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, ч.1-8.1, 9.1-39 ст.19.5, ст.ст.19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч.2 ст.20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья О.В. Макаренко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>