Постановление № 5-30/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-30/2020

Дело № 5-30/2020, УИД 54RS0012-01-2020-000492-96

Поступило в суд 17.04.2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«17» апреля 2020 года г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

рассмотрев дело в отношении ФИО4 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Барабинский районный суд Новосибирской области представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на рассмотрение дела не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена, в связи с чем, судья, исходя из положений п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов в связи с применением КоАП РФ», Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ к административной ответственности подлежат привлечению граждане, нарушающие законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно Указу Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено: … высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: … установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

18.03.2020 г. Правительством Новосибирской области, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", постановлением Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 N 002/1 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 N 8/1, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Правительством Новосибирской области принято постановление N 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», согласно которого на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Из п. 3.3 указанного Постановления (в редакции от 06.04.2020 г.) следует, что гражданам, прибывшим в Новосибирскую область из города Москвы, Московской области, … необходимо немедленно сообщать о своем прибытии, … обеспечить самоизоляцию в домашних условиях на срок 14 дней со дня прибытия в место назначения на территории Новосибирской области …

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, работающая в <данные изъяты><адрес>, прибыла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, где стала проживать на съемной квартире и о своем приезде сообщила в Управление Роспотребнадзора.

ДД.ММ.ГГГГ главным санитарным врачом в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном и Убинском районах Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, прибывшая из эпидемиологически неблагополучного региона по заболеваемости коронавирусной инфекции должна находится в режиме изоляции до ДД.ММ.ГГГГ включительно под медицинским наблюдением по месту проживания (на момент вынесения постановления: <адрес>), а именно ей запрещено покидать место жительство, в том числе посещать работу, учету, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, находится в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции…

Ей разъяснено, что невыполнение настоящего постановления предусматривает административную ответственность, в том числе по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Копия постановления вручена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее личная подпись и не оспаривалось ею при даче объяснений (л.д. 6-7).

В период с 11.04 2020 г. по настоящее время ФИО4 избрала себе место жительство по адресу: <адрес>, что следует из ее пояснений (л.д. 4-5).

Из рапорта УУП МО МВД России «Барабинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2) следует, что им ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. была проверена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, обязанная находится на изоляции в домашних условиях, которая по указанному адресу не находилась и по телефону (№) пояснила, что находится на прогулке, когда вернется домой не сообщила.

В письменных объяснениях ФИО4 указала, что отсутствовала по месту своего жительства с 9-00 до 23-00 часов ДД.ММ.ГГГГ, прогуливаясь по городу, в том числе по центральной части и посещая магазин.

Отсутствие ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. до 23 часов, по месту жительства при указанных выше обстоятельствах, нашел свое подтверждение объяснениями свидетеля ФИО1 (л.д. 3), объяснениями ФИО4 (л.д. 4-5), полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО2, по данному факту в отношении ФИО4 составлен административный протокол №, в котором установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 до 23-00 ФИО4 отсутствовала по месту жительства: <адрес> чем нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющего опасность для окружающих в Российской Федерации на территории Новосибирской области, не выполнив выданного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии ФИО4, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст.23.1 КоАП РФ указанное дело подлежит рассмотрению Барабинским районным судом Новосибирской области.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического … лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав предоставленные доказательства, прихожу к выводу, что ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно ФИО4, в отношении которой главным государственным санитарным врачом в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном и Убинском районах ФИО3 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о нахождении в режиме самоизоляции по ДД.ММ.ГГГГ включительно по месту жительства в <адрес>, в связи с прибытием из эпидемиологически неблагополучного региона по заболеваемости коронавирусной инфекции, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющего опасность для окружающих в Российской Федерации на территории Новосибирской области, не выполнив вышеуказанного выданного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно, покинула ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут место своего жительства (<адрес>) в период действия режима изоляции (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и отсутствовала до 23 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Описка, допущенная в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в написании отчества ФИО5 («Валерьевна» вместо «Валериевна») и дате рождения («ДД.ММ.ГГГГ.» вместо «ДД.ММ.ГГГГ), не является основанием для его не исполнения, поскольку ФИО4 понимала, что указанное постановление вынесено в отношении неё, получила его копию, не отрицает и осознает факт того, что прибыла в г. Барабинск Новосибирской области из эпидемиологически неблагополучного региона по заболеваемости коронавирусной инфекции, вследствие чего обязана выполнять требования законодательства относительно предупреждения данного заболевания, в том числе на территории Новосибирской области.

Действия ФИО4 признаков малозначительности не содержат, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в связи с чем, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Цели наказания указаны в ст. 3.1 КоАП РФ и заключаются, с одной стороны, в ответственности за содеянное, а с другой стороны, в предупреждении совершения новых правонарушений.

Суд, при назначении административного наказания ФИО4, учитывая:

- характер совершенного ею административного правонарушения, а именно то, что ФИО4, в период возникновении угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющего опасность для окружающих в Российской Федерации на территории Новосибирской области, совершила правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- её имущественное положение;

- наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств,

считает, что ей должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить цели наказания.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 17 000 (семнадцать тысяч) руб..

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (МО МВД России «Барабинский» по Новосибирской области), ИНН <***>, КПП 540601001, р/счет <***>, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, КБК: 18811601061010003140, БИК 045004001, ОКТМО 50604101; УИН 18880454200544332836.

Взыскателем штрафа является МО МВД России «Барабинский» по Новосибирской области, расположенный по адресу: <...>.

Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке.

Копию постановления направить (вручить): правонарушителю, должностному лицу, составившему административный протокол – УУП МО МВД России «Барабинский» ФИО2.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова