Решение № 12-482/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-482/2021

УИД 16RS0036-01-2021-007393-39

Подлинник решения приобщён к делу об административном правонарушении

№ 12-482/2021 Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

14 июля 2021 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Слеповой В.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № 158 от 25 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просилпротокол и постановление должностного лица отменить, в связи с тем, что не доказан факт обращения с отходами производства, на основании чего производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, полагал, что вина в совершении вмененного правонарушения не доказана. <данные изъяты> Кроме того, ФИО1 утверждал, что приобрёл эти шины оптом и они не являются отходами производства, однако предоставить документы в подтверждение данных доводов не смог.

ПредставительЮго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики ТатарстанФИО3 извещена, не явилась, в судебном заседании, состоявшемся 28 июня 2021 года,с жалобой не согласилась, просила отказать в её удовлетворении.

Старший специалист Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4 с жалобой также не согласился. Пояснил, что проверка проводилась в присутствии ведущего специалиста ОПП ГБУ БДД ФИО5 Поскольку понятые отсутствовали, в ходе проверки велась видеофиксация.

Свидетель ФИО пояснил, что знаком с ФИО1 около двух лет. Периодически помогает ФИО1 при необходимости. В декабре 2020 года ФИО помог ФИО1 выгрузить приобретённую оптом автомобильную резину - шины. Каких-либо документов на резину свидетель не видел, их наличием не интересовался. В апреле 2021 года ФИО помог ФИО1 выкатить с хранения указанные шины для сортировки по маркам и на следующий день помог вкатить обратно. Шины были бывшими в употреблении, была ли среди них новая резина, свидетель не смог.

Выслушав сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведётся хозяйствующим субъектом с нарушениями требований экологического законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац второй пункта 2).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 апреля 2021 года в 09 часов 50 минутиндивидуальный предприниматель ФИО1 при эксплуатации зданий, строений, сооружений по адресу: <адрес>, нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев ст. 8.2.3 КоАП РФ, а именно: допустил сброс отходов производства и потребления – шины пневматические отработанные ФККО 92111001504, площадь сброса 3 на 5 м, высота 0,5 м, что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, имеющимися в деле, протоколом об административном правонарушении от 15 апреля 2021 года (л.д. 2), протоколом осмотра (л.д. 3-6),фототаблицей (л.д. 7) и видеозаписью, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений,

Указанные доказательства были исследованы представителем административного органа в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом им была дана надлежащая оценка.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностным лицом в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого административного правонарушения, с учётом отсутствия ил наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в судебном заседании не выявлено.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления, поскольку не исключают наличие вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Также заявитель ФИО1 при подаче жалобы и в судебном заседании просил применить малозначительность.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

При малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абз. 2 п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз. 3).

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (абз. 5).

Поскольку совершённое ФИО1 правонарушение посягает на экологическую безопасность и благополучие населения, суд не может признать его действия малозначительными.

Пояснения, данные свидетелем ФИО не исключают в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку свидетель пояснил, что авторезина была бывшей в употреблении; документов на неё ФИО1 предоставить суду не смог, при этом материалами дела подтверждается сбор и накопление резины на грунте.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения постановления старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 25 мая 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № 158 от 25 мая 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев