Решение № 12-116/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-116/2020

Дело № 12-116/2020


Р Е Ш Е Н И Е

**.*** 2020 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Ильиной Ю.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «Управляющая компания «Новый мир» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Псковской области ФИО2 №60/8-305-20-И/12-923-И/27-108 от 31.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением, вынесенным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО2 31.01.2020, директор ООО «Управляющая компания «Новый мир» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В поданной жалобе ФИО1 просит постановление№60/8-305-20-И/12-923-И/27-108 от 31.01.2020 изменить и назначить ему предупреждение на основании положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием, на том основании, что он впервые привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, неблагоприятных последствий в результате выявленного нарушения не наступило, кроме того, все выявленные нарушения в добровольном порядке устранены.

Директор ООО «Управляющая компания «Новый мир» ФИО1 извещенный о месте, времени и дате судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель директора ООО «Управляющая компания «Новый мир» ФИО1 ФИО3 поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивая на её удовлетворении, дополнительно пояснив, что на сегодняшний день специальная оценка условий труда в обществе произведена.

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя директора ООО «Управляющая компания «Новый мир» ФИО1 – ФИО3, оценив доводы жалобы, изучив материалы настоящего дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, а, исходя из содержания ст.26.1 КоАП РФ, подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть имело ли место противоправное деяние, подпадающее под диспозицию, содержащуюся в Кодексе РФ об административных правонарушениях, а также совершено ли оно тем лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает в случае нарушения работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение.

Положениями ст. 212 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период проведения внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО2 установлено, что ООО «Управляющая компания «Новый мир» зарегистрировано 31 июля 2007 г. Согласно штатному расписанию на 20.03.2019 численность работников составляла 16 человек.

Согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ ООО «Управляющая компания «Новый мир» в лице директора ФИО1 является работодателем.

ВРИО заместителя руководителя государственной инспекции труда в Псковской области Б.Е.А.. распоряжением № в отношении ООО «Управляющая компания «Новый мир» назначена внеплановая документарная проверка.

С целью проведения внеплановой документарной проверки, ООО «Управляющая компания «Новый мир» было направлено заказным письмом с уведомлением требование о предоставлении документов для проведения документарной проверки с копией распоряжения о проведении проверки по адресу регистрации, указанному в ЕГРЮЛ.

Требование Государственной инспекции труда в Псковской области о предоставлении документов и распоряжение органа государственного надзора о проведении документарной проверки было получено 20.12.2019 г., срок предоставления ООО «Управляющая компания «Новый мир» документов в Государственную инспекцию труда Псковской области истекал 14.01.2020.

14.01.2020 ООО «Управляющая компания «Новый мир» представлены документы в Государственную инспекцию труда Псковской области.

При анализе документов представленных ООО «Управляющая компания «Новый мир» государственным инспектором труда выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства и государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы ООО «Управляющая компания «Новый мир» зарегистрировано 31 июля 2007 г, с даты регистрации юридического лица прошло более 12 месяцев, соответственно максимальный срок на проведение спецоценки истек.

К материалам проверки представлены документы, подтверждающие проведение специальной оценки условий труда 13 января 2020 года, организация, проводившая специальную оценку условий труда - «Псковская испытательная лаборатория охраны труда».

Как следует из представленных материалов, в результате проведения специальной оценки условий труда рабочие места с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов не установлены.

Таким образом, в нарушение ст. 212 ТК РФ ООО должностным лицом директором " Управляющая компания «Новый мир" ФИО1 в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 не организовано должного контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, не обеспечено информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых работнику в связи с этим гарантиях, причитающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "Управляющая компания «Новый мир" к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ и Федерального закона № 426 - ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан организовать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах посредством проведения соответствующих мероприятий.

В силу требований части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст.2 Трудового кодекса РФ признаются обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, связанные с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Постановление о привлечении директора ООО «Управляющая компания «Новый мир» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах своих полномочий и срока давности для данной категории дел.

Факт совершения директором ООО «Управляющая компания «Новый мир» ФИО1 вмененного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ при разрешении вопроса о привлечении должности лица к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

В ходе рассмотрения дела и жалобы доказательств, полученных с нарушением требований закона, использованных при рассмотрении дела, не установлено.

Суд считает, что должностное лицо Государственной инспекции труда в Псковской области обоснованно и законно квалифицировало действия директора ООО «Управляющая компания «Новый мир» ФИО1 по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Данный состав административного правонарушения является формальным, наступление каких-либо вредных последствий не предусмотрено. Отсутствие отягчающих обстоятельств по делу судом не могут быть учтены при рассмотрении дел подобной категории.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у директора ООО «Управляющая компания «Новый мир» ФИО1 возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для изменения наказания отсутствуют.

Учитывая характер выявленных нарушений трудового законодательства, обстоятельства их совершения, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. суд находит соразмерным и справедливым, оснований для его изменения не имеется.

В силу указанного суд признает не заслуживающими внимания и позицию заявителя о снижении назначенного наказания до предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Псковской области ФИО2 №60/8-305-20-И/12-923-И/27-108 от 31.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Новый мир» ФИО1, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Управляющая компания «Новый мир» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Тимофеева