Решение № 2-559/2018 2-559/2018~М-614/2018 М-614/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-559/2018

Дело № <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<данные изъяты> октября <данные изъяты> года <адрес>

Краснослободский районный суд ФИО3 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Антонова А.Г.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя ответчика ФИО4 – ФИО7, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> к ФИО2, ФИО4 о признании постройки самовольно и подлежащей сносу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4 с требованиями о признании постройки самовольной и подлежащей сносу.

В обоснование заявленных требований указала, что согласно постановлению ФИО3 <адрес> от <данные изъяты> ноября 2009 года № <данные изъяты> «О порядке выявления самовольного строительства на территории ФИО3 <адрес>» выявление самовольного строительства осуществляется уполномоченным структурным подразделением ФИО5 муниципального образования либо комиссией, образованной из представителей структурных подразделений ФИО5 муниципального образования. В целях предотвращения самовольного строительства на территории Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> постановлением ФИО5 Среднеахтубинского муниципального района от <данные изъяты> января 2017 года № <данные изъяты> утвержден порядок выявления самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес>, в соответствии с которым создана комиссия по вопросам самовольного строительства. В ходе обследования объекта, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, пер. Глухой, д. <данные изъяты>, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> находится здание, из керамзитных блоков. По данному факту был составлен акт осмотра объекта самовольного строительства от <данные изъяты> июня 2018 года. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> расположен на территории Среднеахтубинского муниципального района в границах территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденной постановлением ФИО3 <адрес> от <данные изъяты> года №<данные изъяты>-п.

Согласно письму комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО3 <адрес> заявление на получение разрешения на строительство объекта капитального строительства по адресу: ФИО3 <адрес>, пер. Глухой, д. <данные изъяты> в комитет поступало, однако заявителю был дан отказ в выдаче разрешение на строительство. Вместе с тем, необходимость получения разрешения на строительство предусмотрена пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Градостроительного кодекса РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу является ФИО2, ФИО4, назначение земельного участка, - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования, - для ведения личного подсобного хозяйства. Данное строение было возведено с нарушением требований градостроительного законодательства, в связи с чем, в соответствии со ст.<данные изъяты> ГК РФ, является самовольной постройкой.

На основании вышеизложенного истец просил суд признать самовольной постройкой и обязать ответчиков ФИО2 и ФИО4 снести за свой счет здание, расположенное по адресу: ФИО3 <адрес>, пер. Глухой, д. <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились о дате и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, представили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, ввиду внесения изменений в ст. <данные изъяты> ГК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.<данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда РФ № <данные изъяты>, Пленума ВАС РФ № <данные изъяты> от <данные изъяты> апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В силу части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судом могут быть защищены только оспариваемые или нарушенные права, свободы и законные интересы заинтересованных лиц.

В соответствии со статьёй <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункту <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что согласно акту осмотра от <данные изъяты> июня 2018 года, составленному комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенном по адресу: ФИО3 <адрес>, пер. Глухой, д. <данные изъяты>, в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», возведен объект недвижимости, одноэтажное здание из керамзитобетонных блоков. Указано, что разрешение на строительство отсутствует (л.д. <данные изъяты>)

В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на <данные изъяты> года которой подтверждается право собственности ФИО2 и ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, пер. Глухой, д. <данные изъяты>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты> года следует, что ФИО2 и ФИО4 зарегистрировали право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, пер. Глухой, д. <данные изъяты>.

<данные изъяты> года ФИО5 <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО2 и ФИО4 было сообщено, что разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, пер. Глухой, д. <данные изъяты>, не выдавалось, также сообщено, что указанный объект капитального строительства носит признаки самовольного характера и будет рассматриваться на комиссии по самовольному строительству, <данные изъяты> года.

Учитывая, что разрешение на строительство жилого дома не выдавалось, в соответствии с п.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> ГК РФ данное строение является самовольной постройкой.

В соответствии со ст.<данные изъяты> п.<данные изъяты> ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ГК РФ (п. <данные изъяты> в ред. Федерального закона от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ) органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

<данные изъяты>) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

<данные изъяты>) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда РФ N <данные изъяты>, Пленума ВАС РФ N <данные изъяты> от <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федеральный закон от <данные изъяты> №<данные изъяты>-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей <данные изъяты> Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

- права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до <данные изъяты> сентября 2018 года;

- параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

- эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Как правильно указано в исковом заявлении земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, на праве общедолевой собственности принадлежит ФИО2, ФИО4. Назначение земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Правообладателями собственниками жилого дома площадью <данные изъяты>.м., расположенного на данном земельном участке, расположенного по вышеуказанному адресу, являются ответчики.

Кроме того, на спорный объект недвижимости внесена запись в ЕГРН о государственной регистрации права общедолевой собственности, что подтверждается соответствующей выпиской.

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением о техническом состоянии конструкций здания с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, пер. Глухой, д. <данные изъяты>.

Таким образом, суд считает требования ФИО5 Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> об обязании ответчиков снести за свой счет здание, расположенное по адресу: ФИО3 <адрес>, пер. Глухой, д. <данные изъяты>, не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.<данные изъяты> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 Среднеахтубинского муниципального района ФИО3 <адрес> к ФИО2, ФИО4 о признании постройки самовольной и подлежащей сносу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через Краснослободский районный суд ФИО3 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты> года.

Судья А.<адрес>