Решение № 12-20/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-20/2021

Дело № 12-20/2021

УИД 25MS0055-01-2020-005862-63

Мировой судья судебного участка № 55 Коваленко О.М.


РЕШЕНИЕ

г. Партизанск 29 марта 2021 года

Судья Партизанского городского суда Приморского края Шкляр Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 55 судебного района г.Партизанска Приморского края от 13 января 2021 года (дело №___) о привлечении Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа Приморского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 судебного района г.Партизанска Приморского края от <Дата> Управление жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа по доверенности ФИО1 подала жалобу, в которой указывает, что финансовое обеспечение деятельности УЖКК осуществляется за счет средств соответствующего бюджета. Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категория (видов) юридических лиц, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний. Бюджет Партизанского городского округа является дотационным до 70 %. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 55 судебного района г.Партизанска Приморского края от <Дата> отменить.

Законный представитель, защитник Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается входящим штампом о получении судебного извещения.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное (действие) бездействие физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Управление жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа в установленный срок не выполнило законных предписаний главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО4: предписание от <Дата> №___ (в течение 30 рабочих суток со дня получения установить опору и обеспечить работу наружного освещения проезжей части напротив дома по <адрес>, предписание получено <Дата>), предписание от <Дата> №___ (в течение 7 суток с момента получения ликвидировать повреждения обочины до <адрес> до <адрес>, предписание получено <Дата>), предписание от <Дата> №___ (в течение 5 суток с момента получения предписания установить дорожный знак повышенной информативности 5.19.1 «Пешеходный переход» напротив <адрес> по ул.50 лет ВЛКСМ, предписание получено <Дата>), предписание от <Дата> №___ (в течение 5 суток с момента получения предписания установить дорожный знак повышенной информативности 5.19.1 «Пешеходный переход» напротив <адрес>, предписание получено<Дата>), предписание от <Дата> №___ (в течение 3 суток с момента получения предписания заменить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в районе <адрес>, предписание получено <Дата>), предписание от <Дата> №___ (в течение 5 суток с момента получения предписания установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» на перекрестке улиц Индустриальная-Чкалова напротив <адрес>А по <адрес>, предписание получено <Дата>), предписание от <Дата> №___ (в течение 5 суток с момента получения предписания установить опору и дорожные знаки повышенной информативности 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» напротив <адрес>, предписание получено <Дата>). Невыполнение указанных предписаний подтверждается Актом №___ от <Дата>.

Факт совершения Управлением жилищно-коммунального комплекса администрацией Партизанского городского округа административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и оцененными мировым судьёй судебного участка №___ судебного района <адрес> края в соответствии с требованиями ст.26.11. КоАП РФ доказательствами: протоколом 25 ПКю №___ от <Дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа <адрес> (л.д.1); актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д.9, 11, 13, 15, 17, 19, 21); предписаниями главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО4 (л.д.8, 10, 12, 14, 16, 18, 20); актом от <Дата> №___ проверки состояния по ранее выданным предписаниям (л.д.6).

Решением Думы Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___ учреждено Управление жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа в форме муниципального казённого учреждения.

Согласно п.1.5 Положения об Управлении жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа, утверждённого решением Думы Партизанского городского округа <адрес> от <Дата> №___, Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, ведёт бюджетный учёт.

В соответствии с п.2.1 названного Положения, основными целями и задачами работы Управления являются, в частности, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Партизанского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Партизанского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.1.2).

С учётом изложенного мировой судья судебного участка № 55 судебного района г.Партизанска Приморского края сделал правильный вывод о наличии в действиях Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о назначении Управлению жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, оснований для освобождения Управления от административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется, квалификация по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ осуществлена правильно, основания судить о нарушении каких-либо прав Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа отсутствуют.

Административное наказание назначено названному юридическому лицу в пределах, установленных санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении и принять правильное решение, мировым судьёй судебного участка № 55 судебного района г.Партизанска Приморского края не допущено.

При таких обстоятельства, по мнению суда, доводы жалобы - необоснованны и полностью опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Характер совершенного правонарушения по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившийся в невыполнение в установленный срок законных предписаний (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений требований ГОСТ, согласно которому все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в данной сфере.

Иная оценка защитником Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа установленных мировым судьёй судебного участка № 55 судебного района г.Партизанска Приморского края фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела ошибки.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении администрации Партизанского городского округа, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

Вследствие изложенного, все доводы жалобы нахожу несостоятельными, оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 55 судебного района г.Партизанска Приморского края от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия. Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке надзора в соответствии со ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.А. Шкляр