Решение № 2-302/2020 2-302/2020~М-363/2020 М-363/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-302/2020

УИД 11RS0012-01-2020-000713-23 Дело № 2-302/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

29 сентября 2020 года гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению Республики Коми «Прилузское лесничество» о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, взыскании компенсации морального вреда

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к ГУ РК «Прилузское лесничество» о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности от 29 июля 2020 года № незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что с 1991 года до настоящего времени работает в должности лесничего (старшего государственного инспектора по охране леса). 09 июля 2020 истец узнал о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора. Не согласившись с дисциплинарным взысканием, обратился в суд с настоящим иском.

Истец в ходе рассмотрения дела требования дополнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил взыскать с ГУ РК «Прилузское лесничество» компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей; в настоящем судебном заседании на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика – руководитель учреждения ФИО6, действующий на основании Устава, в суде с иском ФИО5 с учетом дополнений не согласен.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что главным лесничим (главным государственным инспектором по охране лесов) ГУ РК «Прилузского лесничества» 29.07.2020 года издан приказ № о применении к лесничему (старшему государственному инспектору по охране леса) ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде выговора. От подписи в приказе истец отказался, о чем составлен акт от 30.07.2020 года.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что приказом от 29.07.2020 года на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С данным приказом он не согласен, поскольку поручение о необходимости внесения изменений в коллективный договор было оглашено на еженедельном заседании работников Прилузского лесничества 08.06.2020 года и было адресовано всему коллективу. Однако, в протоколе заседания от 08.06.2020 исполнителем данного поручения был указан истец, между тем, что в профсоюзной организации истец не состоит. В должностной инструкции, в трудовом договоре истца не установлена обязанность проведения коллективных переговоров по подготовке коллективного договора. Приказ о создании комиссии для ведения коллективных переговоров появился в учреждении после 08.07.2020 года, после отправки подписанного коллективного договора на уведомительную регистрацию. Проект коллективного договора на 2020-2023 годы был подготовлен для принятия и подписания профкомом к 08.07.2020 года и отправлен на уведомительную регистрацию. Небольшая задержка в подготовке проекта коллективного договора случилась из-за поломки ноутбука, отправленного на ремонт. С ремонта ноутбук вернули 30.06.2020 года, и работа по подготовке проекта к подписанию была завершена 08.07.2020 года. На сегодняшний день коллективный договор ГУ «Прилузского лесничества» на 2020-2023 годы прошел уведомительную регистрации, о чем имеется письмо Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 27.07.2020 года. Кроме того, по мнению истца, по правилам ст. 37-40 ТК, в работе по внесению изменений в такой важный документ, как коллективный договор, должен участвовать весь коллектив учреждения, профком, руководитель, а не отдельный сотрудник, назначенный устным распоряжением руководителя.

В возражение исковых требований в суде представитель ответчика – руководитель учреждения ФИО6 указал, что ненадлежащее исполнение ФИО5 трудовых обязанностей установлено по факту неисполнения поручения руководителя лесничества в установленные сроки, выданное по итогам еженедельного заседания ГУ «Прилузское лесничество». У руководителя лесничества имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности. При наложении дисциплинарного взыскания была учтена степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника, в т.ч. неоднократное неисполнение истцом своих должностных обязанностей за короткий промежуток времени, а также возможные последствия неисполнения поручения руководителя учреждения, поскольку коллективным договором предусмотрен дополнительный отпуск в количестве 14 дней. Отсутствие локального нормативного акта влечет ущемление прав работников учреждения.

Рассматривая правовую позицию сторон, суд руководствуется следующим.

В Российской Федерации, как демократическом государстве, порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений регулируется нормами Трудового кодекса.

Исходя из положений ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовые отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Выпиской из ЕГРЮЛ установлено, что основным видом деятельности Государственного учреждения Республики Коми «Прилузского лесничества» является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.

Уставом, утвержденным приказом Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта РК от 09.01.2017 года № 1, закреплено, что целями деятельности учреждения является обеспечение устойчивого управления лесами, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся на территории Республики Коми.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

К обязательным условиям трудового договора законодатель относит, в частности, трудовую функцию (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) (ст. 57 ТК РФ).

Согласно условий трудового договора, заключенного с истцом 01.11.2005 года, ФИО5 (работник) принимается с 27.05.1991 года на работу в Лопьинское лесничество ФГУ Прилузский лесхоз (предприятие) на должность лесничего. Договор заключен по основному месту работы, на неопределенный срок.

Исходя из дополнительного соглашения от 16.03.2012 к трудовому договору работник с 19.03.2012 переведен на должность лесничего (старшего государственного инспектора по охране леса) – заместителя главного лесничего – руководителя лесничества.

Дополнительным соглашением от 30.08.2018 года к трудовому договору установлено, что должность истца переименована на лесничий (старший государственный инспектор по охране леса).

В силу ст. 189 ТК РФ трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка для работников ГУ «Прилузское лесничество», утвержденными приказом от 08.06.2019 года №, их действие распространяется на всех работников лесничества (п. 1.4). В Правилах используются следующие понятия: «работодатель» - лесничество, «работник» - физическое лицо, вступившее с работодателем в трудовые отношения на основании трудового договора и на иных основаниях, предусмотренных ст. 16 ТК РФ (п. 1.3). Действие настоящих Правил распространяется на всех работников лесничества (п. 1.4). Официальным представителем работодателя является руководитель лесничества (п. 1.6). Трудовые обязанности и права работников конкретизируются в трудовых договорах и должностных инструкциях (п. 1.7). Работодатель имеет право вести коллективные переговоры и заключать коллективные переговоры, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленным трудовым кодеком, иными федеральными законами. Работодатель обязан, в т.ч., вести коллективные переговоры, заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ (п. 3.2).

Должностной инструкцией, утвержденной главным лесничим–руководителем ГУ «Прилузское лесничество» ФИО1 26.03.2012 года, с которой истец ознакомлен, установлено, что лесничий - заместитель главного лесничего – должностное лицо ГКУ РК «Прилузское лесничество» Комитета лесов РК; является старшим государственным инспектором по охране леса; подчиняется непосредственно главному лесничему - руководителю лесничества.

Согласно раздела 2 должностной инструкции лесничий - заместитель главного лесничего-руководителя лесничества обязан: руководить деятельностью лесничества в соответствии с действующим Уставом; обеспечивать выполнение предусмотренных лесоустроительным регламентом лесничества и другими проектами, согласованных с лесничеством видов и объемов работ, своевременность и достоверность представляемой отчетности, ведение технической документации по лесному хозяйству и целевое использование операционных средств и материальных ценностей; организовать другие мероприятия по поручению главного лесничего (руководителя).

Пунктом 4.8 должностной инструкции предусмотрено, что лесничий – заместитель главного лесничества (руководителя) несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных обязанностей.

Статьей 21 ТК РФ предусмотрено, что работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право: привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Согласно пункту 2 части первой статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 ТК РФ).

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 53 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 40 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) гласит, что коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

На основании ст. 42 ТК РФ порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статья 44 ТК РФ определяет, что изменения и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

В соответствии со ст. 36 ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров. Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа. Не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 37 ТК Ф сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками указанных переговоров.

На основании ст. 39 ТК РФ лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.

Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.

Согласно ч. 6 ст. 12 ТК РФ действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором (ч. 1 ст. 43 ТК РФ).

В силу ст. 50 ТК РФ коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

В разделе 10 коллективного договора ГУ РК «Прилузское лесничество» на 2017-2020 года указано, что для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора, его заключения, а также для организации контроля за его выполнением на равноправной основе по решению сторон образуются комиссия по заключению и контролю за выполнением коллективного договора из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.

Представители стороны работодателя назначаются в комиссию приказом руководителя лесничества, представители работников делегируются в комиссию решением профсоюзного комитета. Общий состав комиссии утверждается на ближайшем собрании трудового коллектива.

Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, не более 5 дней. Вступление коллективного договора в силу не зависит от факта уведомительной регистрации.

Приказом ГУ «Прилузское лесничество» от 04.06.2020 года № & 1 в целях подготовки нового коллективного на 2020-2023 годы приказано делегировать в состав комиссии для обсуждения и принятия коллективного договора от администрации ГУ «Прилузское лесничество»: главного лесничего (главного государственного инспектора по охране леса) ФИО6, лесничего (старшего государственного инспектора по охране леса) ФИО5, главного бухгалтера – ФИО2

На основании протокола еженедельного заседания ГУ «Прилузское лесничество» от 08.06.2020 года № ФИО5 поручено привести в соответствие локальные нормативные акты, внести изменения в коллективный договор в срок до 30.06.2020 года. При этом ФИО5 необходимо было обеспечить предоставление руководителю пунктов исполнения поручений не позднее 3 рабочих дней с момента окончания срока поручений. Контроль за исполнением решений заседания возложено на ФИО5 С данным протоколом ФИО5 ознакомлен 10.06.2020 года.

Протоколом еженедельного заседания ГУ «Прилузское лесничество» от 07.07.2020 года № на ФИО5 возложена обязанность: в срок до 10.07.2020 года предоставить объяснения по факту неисполнения поручения руководителя лесничества, выданного в рамках проведенной планерки 08.06.2020 в части не подготовки коллективного договора; в срок до 15.07.2020 года работникам завершить работу по внесению изменений в коллективный договор ФИО5 – свод, контроль, ФИО2, ФИО3, ФИО4 С протоколом ФИО5 ознакомлен 08.07.2020 года.

Как указано выше, 29.07.2020 года к ФИО5 руководителем учреждения применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием к этому явились неисполнение поручения главного лесничего ГУ «Прилузское лесничество» ФИО6 в установленные сроки, выразившиеся в не подготовке внесения изменений в коллективный договор ГУ «Прилузское лесничество». Срок исполнения - 30.06.2020 года. Факт неисполнения выявлен 07.07.2020 года (протокол от 07.07.2020 №).

Из материалов дела следует, что 30 июня 2020 года коллективный договор ГУ «Прилузское лесничество» на 2020-2023 годы подписан сторонами, с одной стороны главным лесничим (главным государственным инспектором по охране леса) ФИО6, с другой стороны председателем профкома ФИО3, прошел уведомительную регистрацию в Министерстве труда, занятости и социальной защиты РК за №-К/2020 от 27.07.2020 с замечаниями.

Исходя из вышеизложенного, коллективный договор ГУ РК «Прилузского лесничества» начал действовать со дня подписания его сторонами, т.е. с 30 июня 2020 года.

Отсюда, суд приходит к выводу, что привлечение ФИО5 к дисциплинарной ответственности за неисполнение поручения главного лесничего за неподготовку внесения изменений в коллективный договор ГУ «Прилузское лесничество» со сроком исполнения до 30.06.2020 года, неправомерно, поскольку 30.06.2020 года сторонами был подписан новый коллективный договор, более того, в состав комиссии для обсуждения и принятия коллективного договора от администрации лесничество входил не только ФИО5, но и главный лесничий ФИО6 и главный бухгалтер ФИО2

Следовательно, подлежат удовлетворению требования ФИО5 о признании приказа от 29.07.2020 года № о его привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным.

Рассматривая исковые требования ФИО5 о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 разъясняется, что в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в качестве компенсации морального вреда, причиненного незаконным увольнением, истец просит взыскать с ответчика 5 000 рублей, суд считает возможным удовлетворить требования истца частично и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей; полагая данную сумму разумной и справедливой, т.к. со стороны работодателя имелись нарушения трудовых прав истца, для защиты которых последний вынужден был обратиться в суд.

На основании ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что при подаче иска от уплаты государственной пошлины ФИО5 был освобожден, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета, размер которой, с учетом требований ст. 333.19 НК РФ, составит 300 рублей.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО5 к Государственному учреждению Республики Коми «Прилузское лесничество» о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Государственного учреждения Республики Коми «Прилузское лесничество» от 29 июля 2020 года № о привлечении ФИО5 к дисциплинарной ответственности.

Взыскать с Государственного учреждения Республики Коми «Прилузское лесничество» в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения Республики Коми «Прилузское лесничество» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК через Прилузский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий