Решение № 2-1148/2020 2-1148/2020~М-763/2020 М-763/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1148/2020

Дело № 2-1148/2020

УИД 91RS0022-01-2020-001117-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора города Феодосии к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ ФИО6 «ЖЭК №4», третьи лица Администрация города ФИО6, филиал ГУП РК «Крымгазсети» в г.Феодосии о признании бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Феодосии в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ ФИО6 «ЖЭК №4», третье лицо Администрация города ФИО6, о признании бездействия, обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Феодосии по обращению ФИО3, по вопросу ненадлежащего технического состояния дымовых каналов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что указанный многократный дом находится на обслуживании у Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ ФИО6 «ЖЭК №4» (далее – МУП «ЖЭК №4»).

Согласно протоколам общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в доме № по <адрес>, собственники избрали способ управления в соответствии со ст.161 ЖК РФ в виде управления управляющей организацией, а именно МУП «ЖЭК №4».

В ходе проведения проверки по обращению ФИО3, установлено что МУП «ЖЭК №4» ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка дымовых и вентиляционных каналов в вышеуказанном доме, по результатам которой составлен акт периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования и бытовых печей. Проверкой установлено, что дымовые и вентиляционные каналы не могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации по следующим причинам: - нет доступа к каналу в кв. № (двк), № (дк), № (дк), № (дк), № (дк), № (дк); - нет вентиляционного канала в кв.№; - состояние дымовых каналов (канал не герметичен) в кв.№№ «а»,№,№,№ «а»,№,№,№,№,№,№,№; - квартиры с установленными принудительными вытяжными устройствами при использовании газового оборудования в кв.№№№, №»,№,№»,№,№,№,№,№; - совмещение каналов кв.№ (вк) с кв№ (дк), кв.№ (дк) с кв.№ (вк), кв.№ (вк) с кв№ (дк), кв.№ (дк) с кв.№ (вк).

В нарушение действующего законодательства МУП «ЖЭК №4» работы по техническому обслуживанию и содержанию внутри домовых инженерных коммуникаций дома № <адрес> выполняет не в полном объеме, не выполняя работ по поддержанию дымоходных и вентиляционных каналов в надлежащем состоянии.

Прокуратурой города Феодосии в адрес директора управляющей организации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, управляющей организацией не приняты действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Таким образом, бездействие МУП «ЖЭК №4» привело к тому, что дымоходные каналы в доме № находятся в состоянии, не обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Меры со стороны МУП «ЖЭК №4» по устранению не герметичности дымоходных каналов дома № по <адрес> также по обеспечению герметичности дымоходных каналов в указанном доме до настоящего времени не предприняты, от чего могут пострадать жители дома вследствие угарного газа в жилые помещения вследствие не герметичности дымоходных каналов.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит признать бездействие Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО6 «ЖЭК №4», выразившееся в непринятии мер по обеспечению герметичности дымоходных каналов в доме, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО6 «ЖЭК №4» по вступлению решения в законную силу принять меры в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», направленные на обеспечение герметичности дымоходных каналов в дома, расположенном по адресу: <адрес> виде проведения ремонта дымоходных каналов путем устранения разрушений и трещин в дымоходных каналах.

Определением суда от 21 мая 2020 года протокольно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен филиал ГУП РК «Крымгазсети» в г.Феодосии.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании уставных документов, возражал против удовлетворения иска, поддержал свои письменные пояснения по делу.

Представитель ответчика Администрации города Феодосии Республики Крым ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска в полном объеме.

Представитель третьего лица филиала ГУП РК «Крымгазсети» в г.Феодосии ФИО5, действующей на основании доверенности, поддержала письменные пояснения по делу, просила исковые требования прокурора удовлетворить.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебным разбирательством установлено, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города Феодосии обратился ФИО3 - собственник помещения № дома № по <адрес> по вопросу бездействия должностных лиц Феодосийского Управления ЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» по непринятию действенных мер реагирования по ликвидации эксплуатации совмещенных дымовых и вентиляционных каналов в доме № по <адрес>

В связи с рассмотрением обращения ФИО3, рассмотренным прокуратурой города Феодосии, в порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, прокуратурой в адрес ФУ ЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, в части ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФУ ЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» по рассмотрению обращения гражданина ФИО3

Также ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Феодосии года внесено представление в адрес МУП «ЖЭК №4» об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищного и жилищно-коммунального хозяйства в части по невыполнению работ по поддержанию дымоходных и вентиляционных каналов в надлежащем состоянии, которое было отклонено ввиду того, что ремонт ДВК, обслуживающих только одну квартиру, относится к обязанности собственника такой квартиры.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО6 «ЖЭК №» создано в соответствии с решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации коммунального предприятия «Жилищно-эксплуатационная контора № и его Устава».

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО6 «ЖЭК №» и собственниками общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в лице председателя ФИО3, действующего с полномочиями, основанными на доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заключен Договор управления многоквартирным домом №.

Согласно приложению № к указанному Договору, в состав и состояние общего имущества многоквартирного дома № по <адрес>, входят 45 дымовых труб, требующих ремонта, вентиляционные трубы отсутствуют.

Из перечня работ и услуг по управлению многоквартирных домов и содержанию общего имущества многоквартирного дома по <адрес> (приложение № к Договору) следует, что управляющая компания в рамках проверки внутридомового инженерного оборудования и технических устройств осуществляет проверку наличия тяги в дымовентиляционных каналах и проведение технических осмотров и устранение незначительных неисправностей в системе вентиляции.

Согласно информации, предоставленной филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г.Феодосии, технический паспорт на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.

Из представленных актов проверки дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования и бытовых печей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленных сотрудниками МУП «ЖЭК №», а именно, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что состояние ДВК негерметичное в квартирах: №№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№; забитости каналов не установлено; имеются совмещение вентиляционных и дымоходных каналов.

Копии актов проверки ежеквартально направляются в адрес Феодосийского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети».

Из акта б/н от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖЭК № 4» следует, что в ходе видео-обследования ДВК по <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие строительные дефекты:

Смещение 50 и более % от оси канала вент. блок № подъезд № канал №;

Смещение 50 и более % от оси канала вент. блок № подъезд № канал №;

Строительная проушина в канале (перекрывает канал 50%) вент.блок № подъезд № канал №;

Смещение 50 и более % от оси канала вент. блок № подъезд № канал №;

Строительная проушина в канале (перекрывает канал 40%) вент.блок № подъезд № канал №;

Строительная проушина в канале (перекрывает канал 45%) вент.блок № подъезд № канал №.

В заключении указано, что указанные дефекты допущены при строительстве дома, проведение реконструкции каналов в дымоходные невозможно.

Согласно информации директора Феодосийского инженерно-технического центра по созданию объектов градостроительства «Крымского федерального университета им.В.И.Вернадского», проектная документация по многоквартирному дому по адресу: <адрес> филиале отсутствует (списана). При этом сообщено, что согласно исходно-разрешительной документации для данного многоквартирного жилого дома типовой проект (серия №), примененный при проектировании и строительстве, предусматривает возможность установки газовых плит и газовых водонагревателей, дымоудаление из которых, в случае их установки, должно производиться в отдельные дымовые каналы, выполненные из железобетона.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (п. 21 ч. 2 ст. 2).

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека.

Положениями частей 1,3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

В соответствии со статьей 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Частью 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "д" пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее – Правила №491), в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В силу подпункта "е" пункта 10 Правил N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, в состоянии, обеспечивающем, в том числе, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Пункт 18 Правил №491 относит к такому содержанию также текущий ремонт, который производится для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов.

Капитальный ремонт общего имущества в соответствии с пунктом 21 Правил №491 проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

При этом пунктом 42 указанных Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Таким образом, предприятие, принявшее в управление многоквартирный жилой дом, должно обеспечить такое содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в соответствии с законодательством Российской Федерации, а соответственно именно предприятие является лицом, ответственным за нарушение соответствующих требований обеспечения безопасности.

Подпунктом "з" пункта 11 Правил №491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности газового оборудования» утверждены «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее – Правила №410).

В силу п.п. «а», «в» пункта 4 Правил №410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 5 Правил №410 предусмотрено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В соответствии с подпунктами «в, г» пункта 12 Правил № 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона); при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 410, проверка, очистка и ремонт дымовых и вентиляционных каналов выполняется в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами.

Как следует из пункта 17 Правил №410, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно пункту 14 Правил №410, результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах, необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п. 21 Правил содержания).

Согласно пунктов 11, 17, 18, 22, 23 указанных Правил №410, надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома – управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме – собственники таких помещений;… в) в отношении внутриквартирного газового оборудования – собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, направляет в специализированную организацию заявку (оферту) в письменной форме.

Документами, подтверждающими права заявителя – юридического лица на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме, являются:

а) для управляющей организации:

- договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, заключенный с этой управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение о заключении указанного договора с управляющей организацией – если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано непосредственное управление многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем 12;

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом, заключенный между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме или между управляющей организацией и товариществом или кооперативом, - если собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе в котором создано товарищество или кооператив, в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией.

Документами, подтверждающими прав заявителя, в качестве которого выступают управляющая организация, товарищество или кооператив, на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от имени собственников помещений в таком доме, являются:

а) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором отражено решение о том, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, расположенного в помещениях, находящихся в таком доме, будет подписываться от имени заявителей управляющей организацией (товариществом или кооперативом), - в случае подписания договоров о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от имени каждого из собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших за такое решение;

б) агентский договор, содержащий поручение собственников помещений в многоквартирном доме (принципалов) в адрес управляющей организации, товарищества или кооператива (агента) совершать от имени собственников и за их счет действия, направленные на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в интересах собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 28 Правил №410 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:

а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;

б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с ч. 6 ст. 155 ЖК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, пунктом 15 которого предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда изложены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170).

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями.

Согласно пункту 5.5.12 Правил N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов (подпункт "а") и вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы не реже двух раз в год (зимой и летом) (подпункт "б").

Из приложения N 7 (рекомендуемого) указанного постановления "Перечень работ, относящихся к текущему ремонту" следует, что к текущему ремонту, в том числе относятся (по разделам) замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции включая собственно вентиляторы и их электроприводы.

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

В соответствии с пунктами 128, 129 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования (далее - внутриквартирное газовое оборудование) и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 названных Правил. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что указанный выше многоквартирный дом при проектировке не был оборудован вентиляционными каналами, большинство собственников квартир многоквартирных жилых домов оборудовали свои квартиры индивидуальными газовыми котлами и газовыми водонагревателями, в связи с отключением от центрального горячего водоснабжения, использовав в качестве дымоходных каналов для отвода продуктов сгорания вентиляционные каналы без их реконструкции, что технически недопустимо.

Представителем ответчика предоставлены Технические условия № по проектированию газоснабжения в квартире № дома № по <адрес> для установки газового водонагревателя, разработанных ЧП ФИО11 «Проектирование систем газоснабжения» по заказу ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ. Из пояснительной записки которых следует, что выброс продуктов сгорания предусмотрен через свободный канал, который в данном случае можно использовать как дымовой, так как он выполнен из термически прочного материала (железобетона), обособлен, герметичен, площадь сечения соответствует площади патрубка газового водонагревателя, присоединяемого к дымоходу.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, состояние ДВК в квартире № негерметичное, при этом имеется совмещение каналов <адрес> (вк) с <адрес> (дк).

В ходе судебного заседания был допрошен свидетель ФИО9, который пояснил, что является печником 3 разряда ЖЭК №4, работающий более 10 лет в ЖЭКе. В доме № по <адрес> не предполагалось наличие дымовых каналов, поскольку в квартирах имелись только газовые печи, центральное отопление, дом построен только с вентиляционными каналами. При строительстве с дома с вентиляционными и дымовыми каналами в таком доме необходимо минимальное количество 12, а в данном доме имеется только 7 каналов. Ежеквартально ЖЭКом проводятся проверки ДВК и акты проверки передаются в газовой хозяйство. При проверке проверяется наличие тяги, если ее нет, то проводятся работы по восстановлению вентиляции, однако таких нарушений не установлено. Дефекты, а именно смещение 50 и более % от оси канала вентиляционного блока в подъездах, наличие строительных проушин в канале, которые перекрывают каналы, допущены при строительстве дома. Для ремонта ДВК необходим только капитальный ремонт, поскольку в режиме текущего ремонта произвести реконструкцию каналов в дымоходные, а также устранить не герметичность каналов невозможно. Дымоходный канал должен быть на каждую квартиру и отдельно вентиляционный.

Таким образом, именно на управляющую компанию возлагается обязанность по предоставлению заявки на капитальный ремонт дома в интересах собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе частичного финансирования капитального ремонта дома за счет средств бюджета, с предоставлением необходимых документов, а также по поддержанию надлежащего технического состояния конструктивов здания и инженерных коммуникаций.

Кроме того суд обращает внимание на следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации положений Закона N 185-ФЗ установлен частью 3 статьи 15 указанного Закона.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся, в том числе, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа.

Согласно статьи 2 и пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", потребность в капитальном ремонте - это необходимость проведения работ (отнесенных указанным Федеральным законом к видам работ по капитальному ремонту) по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме для приведения многоквартирного жилого дома в технически исправное состояние.

Частью 5 статьи 15 указанного Закона N 185-ФЗ установлено, что направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах в пределах минимального объема, установленного соответственно частью 2 статьи 18 и пунктом 2 части 6 статьи 20 настоящего Федерального закона, могут использоваться только на проведение работ, указанных в части 3 настоящей статьи, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта указанных в пункте 1 части 2 настоящей статьи многоквартирных домов, виды работ по которому установлены частью 3 настоящей статьи, проведение энергетического обследования многоквартирного дома, если региональной адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов предусмотрено проведение этого обследования, и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Как предусмотрено частью 8 статьи 20 Закона N 185-ФЗ, порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, может устанавливаться субъектом Российской Федерации; порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств, определяется органом местного самоуправления.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 30 ноября 2015 года N 753 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016 - 2045 годы", опубликованная 03 декабря 2015 года на Официальном Интернет-портале правовой информации Государственной системы правовой информации, номер опубликования 9100201512030001.

В соответствии с пунктом 5 указанной Региональной программы, основным механизмом реализации Программы является аккумулирование и учет средств собственников помещений в многоквартирных домах, уплачиваемых ими в виде обязательных ежемесячных взносов на капитальный ремонт.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по перечню согласно приложению к Программе относятся, в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Согласно приложению к Программе, капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения в жилом доме № по <адрес> запланирован на ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая указанную выше нормативно-правовую базу, суд находит доводы истца о проведении текущего ремонта по обеспечению герметичности дымоходных каналов в доме, расположенном по адресу: <адрес>, в виде проведения ремонта дымоходных каналов путем устранения разрушений и трещин в дымоходных каналах управляющей компанией не основанными на нормах действующего законодательства.

Прокурором не представлены доказательства, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> оборудован дымоходными каналами, а ответчик утверждает, что такие вообще отсутствуют. Следовательно, возложение на ответчика обязанности проведения ремонта дымоходных каналов путем устранения разрушений и трещин в дымоходных каналах управляющей компанией фактически означает их монтаж (обустройство), что уже нельзя отнести к видам работ по проведению текущего ремонта.

Ходатайств о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы о соответствии действующим нормам и СНиПам имеющихся дымовентиляционных каналов в доме № по <адрес>, обслуживающих помещения дома, их герметичности, в том числе о имеющихся допущенных в строительстве жилого дома дефектах, представителем истца в судебном заседании не заявлялось.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании бездействия незаконным являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение бездействием прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом целью рассмотрения дела при удовлетворении требований является возложение судом на ответчика обязанностей по совершению действий, ведущих к восстановлению нарушенных прав заявителя.

Совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных исковых требований, по делу не установлено.

Напротив, ответчиком предоставлены доказательства того, что в рамках предоставленных полномочий МУП «№ЖЭК №4» регулярно проводится обследование технического состояния вентиляционных каналов в указанном доме; общих собраний собственниками помещений в многоквартирном доме, полномочия которых представляет заявитель ФИО3, по вопросу о заключении со специализированной организацией договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, не проводилось.

При этом как следует из письма МУП «ЖЭК №» от ДД.ММ.ГГГГ №, председателю МКД ФИО3 было рекомендовано о необходимости рассмотреть на очередном общем собрании собственников МКД вопрос об определении заказчика и определении источника финансирования работ для приведения в надлежащее состояние дымовых каналов, поскольку отвод продуктов сгорания природного газа от установленного собственниками газового оборудования не соответствует требованиям безопасности жителей указанного дома.

Однако такие протоколы общего собрания собственников многоквартирного дома № по <адрес> суду не предоставлены.

Таким образом, учитывая представленные доказательства у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО6 «ЖЭК №4», выразившееся в непринятии мер по обеспечению герметичности дымоходных каналов в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Исковые требования об обязанности ответчика совершить определенные действия, также удовлетворению не подлежат по тем обстоятельствам, что являются фактически дополнительными к главному, в удовлетворении которого отказано.

При этом, понуждение судом управляющей организации к исполнению обязанности, о которой просит истец, допустимо только в случае признания их бездействия незаконным. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора города Феодосии к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ ФИО6 «ЖЭК №4», третьи лица Администрация города ФИО6, филиал ГУП РК «Крымгазсети» в г.Феодосии о признании бездействия, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 15 июля 2020 года.