Решение № 2-2349/2018 2-2349/2018~М-1888/2018 М-1888/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-2349/2018

к делу № 2-2349/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «26» июля 2018 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при секретаре Носковой С.О., с участием представителя истца – помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В., представителя ответчика Муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования г. Краснодар «Краснодарское творческое объединение «Премьера» – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному театрально-концертному учреждению муниципального образования г. Краснодар «Краснодарское творческое объединение «Премьера» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического, трудового законодательства при организации отдыха и оздоровления детей,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному автономному театрально-концертному учреждению муниципального образования г. Краснодар «Краснодарское творческое объединение «Премьера» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического, трудового законодательства при организации отдыха и оздоровления детей.

В обоснование заявленных требований с учетом их уточнения указано, что ДД.ММ.ГГГГ Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних во время их отдыха и оздоровления в филиале Муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования г. Краснодар «Краснодарское творческое объединение «Премьера» - культурно-оздоровительном центре «Премьера», расположенном по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что в нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту – Правил), устройства для самозакрывания дверей находились в неисправном состоянии (п. 62 Правил), в КОЦ "Премьера"не во всех спальных комнатах корпусов были размещены локальные планы эвакуации при пожаре (п. 89 Правил). Противопожарное расстояние между зданием корпуса № 7 и металлическим вагончиком, используемом для проживания персонала, составляло менее 10 метров (нарушение п. 7.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009), в указанном металлическом вагончике отсутствовала автоматическая пожарная сигнализация (нарушение НПБ 110-03), в спальных корпусах допущено хранение под лестничными маршами горючих материалов (пп. «к» п. 23 Правил).

Также установлено, что в нарушение требований п. 3.6. СанПиН 2.4.4.3155-13 в КОЦ "Премьера"контейнеры для сбора ТБО и пищевых отходов не были оборудованы крышками, в комнате № 203 корпуса № 7 была нарушена целостность подоконника, что не обеспечивало проведение качественной влажной уборки и дезинфекции (нарушение п. 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13). Входной контроль поступающих продуктов и продовольственного сырья велся с нарушением требований: в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в столовую, не отмечалось количество поступающих продуктов в килограммах, литрах, штуках; не отслеживались дата и час фактической реализации пищевых продуктов до конечного срока его использования (нарушение п. 9.2, приложение 2 СанПиН 2.4.4.3155-13). Не были созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом столовой: для мытья рук отсутствовали индивидуальные или одноразовые полотенца (нарушение п. 8.1. СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 13.2. СанПиН 2.4.5.2409-08).

Кроме того, в нарушение требований ст. ст. 65, 351.1 ТК РФ не все сотрудники детской здравницы имели справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (всего 53 человека).

Допущенные нарушения создавали угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, пребывающих на территории детской здравницы, и ее персонала.

В настоящее время нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства устранены в полном объеме, в связи с чем прокурор просит признать бездействие ответчика в указанной части незаконным.

Нарушения трудового законодательства ответчиком устранены частично, до настоящего времени отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении 21 работника детской здравницы.

В связи с чем, прокурор также просит признать бездействие ответчика в данной части незаконным и обязать его устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика уточненные исковые требования признала и пояснил, что в настоящее время нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в КОЦ "Премьера" полностью устранены. Справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении всех работников детской здравницы заказаны и будут получены в ближайшее время в полном объеме.

Представители ОНД и ПР г. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к. Анапа в суд не явились, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 100,109).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением мэра г. Краснодара от 30.12.1977 г. № 2485 создан Культурно-оздоровительный центр "Премьера". Приказом КМТО "Премьера" от 01.07.2015 г. № 311 утверждено Положение о филиале Культурно-оздоровительный центр "Премьера", который не является юридическим лицом и расположен по адресу: <адрес> (л.д. 58-63).

КОЦ "Премьера" является организацией отдыха и оздоровления детей, состоит в реестре детских здравниц ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к. Анапа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в здравнице находилось на отдыхе 945 детей (л.д. 9).

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия, учреждения, организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При осуществлении вышеуказанной деятельности в КОЦ "Премьера" ответчиком были допущены нарушения требований Правил, а именно устройства для самозакрывания дверей находились в неисправном состоянии (п. 62 Правил), не во всех спальных комнатах корпусов были размещены локальные планы эвакуации при пожаре (п. 89 Правил). Противопожарное расстояние между зданием корпуса № 7 и металлическим вагончиком, используемом для проживания персонала, составляло менее 10 метров (нарушение п. 7.2.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009), в указанном металлическом вагончике отсутствовала автоматическая пожарная сигнализация (нарушение НПБ 110-03), в спальных корпусах допущено хранение под лестничными маршами горючих материалов (пп. «к» п. 23 Правил).

Изложенное подтверждается информацией ОНД и ПР г. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11).

В нарушение требований п. 3.6. СанПиН 2.4.4.3155-13 в КОЦ "Премьера" контейнеры для сбора ТБО и пищевых отходов не были оборудованы крышками, в комнате № 203 корпуса № 7 была нарушена целостность подоконника, что не обеспечивало проведение качественной влажной уборки и дезинфекции (нарушение п. 4.18. СанПиН 2.4.4.3155-13). Входной контроль поступающих продуктов и продовольственного сырья велся с нарушением требований: в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в столовую, не отмечалось количество поступающих продуктов в килограммах, литрах, штуках; не отслеживались дата и час фактической реализации пищевых продуктов до конечного срока его использования (нарушение п. 9.2, приложение 2 СанПиН 2.4.4.3155-13). Не были созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом столовой: для мытья рук отсутствовали индивидуальные или одноразовые полотенца (нарушение п. 8.1. СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 13.2. СанПиН 2.4.5.2409-08).

Изложенное подтверждается информацией ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10).

В соответствии со ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Статьей 351.1. ТК РФ предусмотрено, что к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям), за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатриче-

ский стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

В нарушение указанных требований закона не все сотрудники КОЦ "Премьера" имели справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (всего 53 человека).

Изложенное подтверждается информацией Отдела МВД России по г. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-15), а также представленным в материалы дела копиями приказов о приеме на работу вышеуказанных сотрудников (л.д. 16-42).

В настоящее время допущенные в КОЦ "Премьера" нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства устранены в полном объеме, что подтверждается информациями контролирующих органов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 95, 104).

Нарушения трудового законодательства устранены ответчиком частично, справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении 21 сотрудника КОЦ "Премьера" отсутствуют, что подтверждается информацией Отдела МВД России по г. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 105-108).

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Муниципального автономного театрально-концертного учреждения муниципального образования г. Краснодар «Краснодарское творческое объединение «Премьера» в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм, трудового законодательства по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать Муниципальное автономное театрально-концертное учреждение муниципального образования г. Краснодар «Краснодарское творческое объединение «Премьера» устранить в полном объеме допущенные нарушения трудового законодательства при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> а именно: обеспечить получение справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям следующими работниками: ФИО2 – заместителем генерального директора КМТО «Премьера», ФИО3 - медицинской сестрой, ФИО4 – администратором зала, ФИО5 – кухонной рабочей, ФИО6 – мойщиком посуды, ФИО7 – мойщиком посуды, ФИО8 – официантом, ФИО9 – поваром, ФИО10 – поваром, ФИО11 – уборщиком производственных помещений, ФИО12 – уборщиком производственных помещений, ФИО13 – горничной, ФИО14 – горничной, ФИО15 – рабочим по комплексному обслуживанию, ФИО16 - медицинской сестрой, ФИО17 – медицинским регистратором, ФИО18 – санитаркой, ФИО19 – кухонной рабочей, ФИО20 – официантом, ФИО21 – уборщиком производственных помещений, ФИО22 – горничной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Судья А.В. Волошин