Решение № 12-18/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело № 12-18/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кирс 20.06.2017 года

Судья Верхнекамского районного суда Кировской области Ф.И.О при секретаре Ф.И.О, рассмотрев материалы административного дела по жалобе Ф.И.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурором Верхнекамского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Л" Ф.И.О. В постановлении прокурора указано, что ООО "Л" в нарушение требований законодательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имело задолженность по заработной плате за февраль 2017 года в размере <данные изъяты> рублей. Ранее Ф.И.О уже был привлечен к административной ответственности за несвоевременную выплату заработной платы.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

На постановление мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О принесена жалоба. В жалобе заявитель указал, что судом не учтено то обстоятельство, что дисквалификация генерального директора и отстранение его от работы, лишает ООО "Л" руководителя, способного принимать ключевые решения, такие как распределение поступающих на расчетные счета Общества средств, часть из которых направляется на выплату заработной платы. Данное обстоятельство может повлечь за собой очередные задержки в выплате заработной плате, а, следовательно, нарушение конституционных прав работников предприятия. Кроме того, необходимо учитывать, что ООО "Л" находится в значительном удалении от областного центра, и найти в короткие сроки управленца, которые смог бы быстро принять на себя руководство Обществом, представляется трудновыполнимой задачей. Согласно материалам административных производств нарушение сроков выплат заработной платы носит незначительный характер, т.е. не превышает 3-5 дней. Таким образом, дисквалификация сроком на 1 год непомерно строгое наказание. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Ф.И.О доводы жалобы поддержал. Дополнил, что на сегодняшний день на предприятии числиться три человека. Задолженность по заработной плате образовалась ввиду тяжелого финансового положения предприятия, на счета и кассу предприятия был наложен арест. Для выплаты заработной платы, по инициативе генерального директора, была создана КТС, заключены договоры займы. Имеющаяся у предприятия кредиторская задолженность не была взыскана посредством обращения в арбитражный суд, поскольку это представляет собой достаточно длительную процедуру. С руководством предприятий должников велись устные переговоры по выплате кредиторской задолженности. На день рассмотрения жалобы, назначенные штрафы заявителем оплачены. Кроме того, он является генеральным директором другого предприятия.

Старший помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Ф.И.О в суде просил жалобу Ф.И.О оставить без удовлетворения, решение мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ оставив без изменения

Выслушав объяснения заявителя жалобы, старшего помощника прокурора Верхнекамского района Кировской области Ф.И.О, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 7 статьи 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Пунктом 24 Положения об оплате труда работников ООО "Л" утвержденного исполнительным директором предприятия ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных в него приказом от ДД.ММ.ГГГГ №), определено, что заработная плата выплачивается 15 и 30 числа каждого месяца (л.д.8-10).

На основании статьи 236 Трудового кодекса РФ работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Из статьи 362 Трудового кодекса РФ следует, что руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Решением единоличного участника ООО "Л" № от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность генерального директора ООО "Л" с ДД.ММ.ГГГГ назначен Ф.И.О (л.д.12). Соответственно, лицом, ответственным за выплату заработной платы работникам ООО "Л" с ДД.ММ.ГГГГ является генеральный директор ООО "Л" Ф.И.О

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный директор ООО "Л" - Ф.И.О был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.25-26).

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный директор ООО "Л" - Ф.И.О был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.23-24).

Постановлением главного инспектора труда Государственной инспекции труда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный директор ООО "Л" - Ф.И.О был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.21-22).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный директор ООО "Л" - Ф.И.О был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.20).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный директор ООО "Л" - Ф.И.О был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.19).

Факт совершения Ф.И.О административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ установлен и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, из которых следует, что Ф.И.О нарушил порядок и сроки выплаты заработной платы работникам ООО "Л" за февраль 2017 года, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные требования мировым судьей соблюдены, поскольку при назначении Ф.И.О административного наказания приняты во внимание фактические обстоятельства дела, характер административного правонарушения, данные о личности, выплата работникам ООО "Л" задолженности по заработной плате за февраль 2017 года на день рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

Вместе с тем, проверяя правильность назначения Ф.И.О наказания, суд апелляционной инстанции не может согласиться с обоснованностью назначения ему наказания в виде дисквалификации сроком на один год.

Статья 3.1 КоАП РФ определяет административное наказание как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения, применяемую в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При его назначении (ст. 4.1 КоАП РФ) учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное или финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Избирая наиболее строгий вид наказания, мировой судья правильно указал на то, что ранее Ф.И.О привлекался к ответственности за аналогичное административное правонарушение.

Однако в судебное заседание заявителем были представлены договоры займа (л.д.84-86), заключенные ООО "Л" в лице генерального директора Ф.И.О для выплаты работникам ООО "Л" заработной платы, что подтверждается расходно-кассовыми ордерами (л.д.87-99). По инициативе Ф.И.О была создана КТС для решения вопроса выплаты заработной платы (л.д.100-101), разработано положение о работе с дебиторской задолженностью (л.д.102-103), велась претензионная работа (л.д.104-105). Кроме того, Ф.И.О является генеральным директором другого предприятия - ООО "Л" (л.д.56).

При таких обстоятельствах, применение к Ф.И.О наказания в виде дисквалификации на определенный срок не представляется единственно правильным, целесообразным и в достаточной степени обоснованным.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным заменить, назначенное мировым судьей наказание Ф.И.О, в виде дисквалификации сроком на один год на административный штраф в размере <данные изъяты> рублей

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Верхнекамского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении генерального директора ООО "Л" Ф.И.О к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ изменить: назначенное Ф.И.О наказание в виде дисквалификации сроком на один год заменить на административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (Прокуратура Кировской области), л/с №, р/с № в отделении ФИО1, КПП №, КБК №, ИНН №, ОКТМО №.

Уплату штрафа произвести в течение 60 суток на имя получателя, квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел по обеспечению судопроизводства Верхнекамского районного суда в тот же срок.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф может быть подвергнуто административному наказанию по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток.

В остальной части названное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение является окончательным и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ф.И.О