Решение № 2-1379/2018 2-1379/2018 ~ М-829/2018 М-829/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-1379/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лесновой В.А.,

при секретаре Любимцевой С.В.,

с участием прокурора С.,

истца ФИО1,

ответчика администрации <адрес> в лице представителя по доверенности от <дата> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения, понуждении восстановить в должности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения, понуждении восстановить в должности, указывая, что она работает в администрации <адрес> с <дата>, имеет общий трудовой стаж более *** лет, из которых стаж муниципальной службы - *** год, до выхода на пенсию ей остается ***. В должности *** она работает с <дата> на основании распоряжения администрации <адрес> № от <дата>. и дополнительного соглашения № от <дата>.

В настоящее время на нее было оказано давление со стороны мэра <адрес> М., в результате которого она написала заявление о переводе на должность *** с <дата>. При этом данная должность в штатном расписании администрации <адрес> отсутствовала.

С <дата>. по <дата>. она находилась на лечении.

В соответствии со ст.72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора... Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме».

Дополнительное соглашение к трудовому договору на перевод она не подписывала, с распоряжением администрации о переводе, а также с должностной инструкцией на новую должность ее не ознакомили. Находясь на лечении, <дата>. она отправила заказным письмом с уведомлением о вручении заявление на отзыв своего заявления на перевод, и поставила об этом в известность по телефону директора *** Ф.

<дата>. на ее должность *** была назначена Г.

<дата>. она обратилась в государственную инспекцию труда по <адрес>.

<дата>. ей был дан ответ за № от <дата> за подписью государственного инспектора по труду М.1 о том, что препятствий для выхода на должность *** <адрес>, после окончания временной нетрудоспособности не имеется, и за ней сохраняется рабочее место. Таким образом, восстановление ее в должности председателя комитета муниципальных услуг и финансового аудита администрации <адрес> не требуется.

<дата>. ей также было представлено письмо администрации <адрес> за № от <дата>. о том, что «...препятствий для выхода ФИО1 после временной нетрудоспособности на прежнюю должность *** <адрес> не имеется, за ней сохраняется её рабочее место».

Ее заявление на перевод было возвращено, подлинник заявления находится у нее, однако на момент написания настоящего заявления вышеуказанные распоряжения администрации о ее переводе и о назначении нового председателя не отменены. Г. по прежнему работает в должности ***, несмотря на то, что она отозвала свое заявление и оно ей было возвращено директором *** <адрес> Ф.

<дата>. она приступила к работе после лечения. В этот день заместителем главы администрации города по *** Г.1 ей было предложено ознакомиться с дополнительным соглашением и распоряжением администрации <адрес> о ее переводе на должность ***. От подписи в дополнительном соглашении к распоряжению она отказалась, оставив на данных документах комментарий о том, что с переводом она не согласна, так как заявление на перевод было написано под давлением и в последствии ей возвращено.

Согласно ст.72.1 ТК РФ перевод на другую работу допускается только письменного согласия работника.

Своего письменного согласия она на данный перевод не давала, дополнительное соглашение не подписывала. На основании действующего трудового законодательства, считает, что у руководителя нет оснований для осуществления ее перевода на другую должность - должность заместителя председателя комитета муниципальных услуг и финансового аудита. Перевод на другую должность без подписанного ею должным образом дополнительного соглашения, она рассматривает, как уклонение руководства от надлежащего оформления трудового договора. Являясь стороной трудовых правоотношений с администрацией <адрес>, считает, что данное обстоятельство нарушает ее права и законные интересы.

На ее отказ от перевода на должность *** руководитель никак нe реагирует. После выхода с больничного она выполняла свою работу по должности ***.

<дата>. в соответствии со ст.62 ТК РФ ею было подано заявление в отдел муниципальной службы и кадровой работы о предоставлении ей копии трудовой книжки, а также копии распоряжения о введении ставки ***.

В трудовой книжке она увидела, что занесена запись о переводе ее на должность заместителя председателя комитета.

Распоряжение администрации <адрес> о введении новой штатной единицы - *** <адрес> представлять отказалась.

Необходимо отметить, что постановлением администрации <адрес> № от <дата>. комитет муниципальных услуг и финансового аудита был исключен из представителей учредителя МБУ МФЦ <адрес>.

Исключение комитета из учредителей МБУ МФЦ свидетельствует об уменьшении объема работ, поэтому введение дополнительной ставки *** является нецелесообразным и свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных средств.

Она считает решение о переводе ее на другую должность - *** является незаконным, нарушающим ее права по следующим основаниям: 1. Дополнительное соглашение к трудовому договору на перевод она не подписывала, более того, в момент ознакомления письменно выразила свое несогласие с ним, оставив соответствующую запись, указанное обстоятельство подтверждает факт о том, что двустороннее соглашение об изменении сторонами условий трудового договора не достигнуто; 2.В распоряжении администрации №-к от <дата> о ее переводе на должность *** она письменно выразила свое несогласие по тем основаниям, что перевод был осуществлен с нарушением норм ст. 72 ТК РФ; 3.Заявление о переводе в последствии <дата>.было ей возвращено; 4.Она располагает ответом Государственной инспекции труда в <адрес> № от <дата> за подписью государственного инспектора по труду М.1 о том, что «препятствий для выхода на должность *** администрации <адрес>, после окончания временной нетрудоспособности, не имеется, и за ней сохраняется прежнее рабочее место, восстановление ее в должности *** администрации <адрес> не требуется»; 5. Она располагает ответом администрации <адрес> за № от <дата>. о том, что «...препятствий для ее выхода после временной нетрудоспособности на прежнюю должность *** администрации <адрес> не имеется, за ней сохраняется рабочее место».

Указанные выше ответы Государственной инспекции труда в <адрес>, администрации <адрес> свидетельствуют, что ее перевод на другую должность осуществлен незаконно, ее права, как стороны трудовых отношений с администрацией <адрес>, в соответствии с действующим трудовым законодательством нарушены.

ФИО1 просит признать распоряжение администрации <адрес> № от <дата> о ее переводе на должность *** администрации <адрес> незаконным; обязать администрацию <адрес> восстановить ее в должности *** администрации <адрес>.

Определением Арзамасского городского суда от <дата>. к участию по делу в качестве третьего лица привлечена Государственная инспекция труда по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, указанные в исковом заявлении обстоятельства подтвердила.

Представитель ответчика администрации <адрес> в лице представителя по доверенности от <дата> ФИО2 исковые требования не признала, с доводами истца не согласна, считает, что перевод истца на другую должность, в силу ч.1 ст.72.1 ТК РФ, произведен на основании ее заявления, нарушение ее трудовых прав при переводе работодателем допущено не было. В настоящее время истица выполняет функции *** администрации <адрес>, за что получает заработную плату, именно, как ***. Ее заработная плата возросла на *** рублей.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда по <адрес> в судебное заседание не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно абз.1 ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст.72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно ст.72.1 Трудового кодекса Российской Федерации:

Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 2 (ред. от <дата>) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что переводом на другую работу следует считать постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72.1 ТК РФ).

В судебном заседании установлено следующее.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она с <дата> трудоустроена в администрации <адрес>.

С <дата>. ФИО1 на основании перевода (распоряжение № от <дата>.) занимает должность *** администрации <адрес>.

<дата>. распоряжением администрации <адрес> № в штатное расписание администрации была внесена должность *** в количестве *** единицы с должностным окладом *** рублей.

<дата>. ФИО1 на имя главы муниципального образования - мэра <адрес> М. было подано заявление о переводе на должность *** администрации <адрес> с <дата>.

Распоряжением администрации <адрес> от <дата>. № с <дата>. ФИО1 на основании личного заявления и дополнительного соглашения № от <дата>. к трудовому договору от <дата>. переведена на должность муниципальной службы - *** администрации <адрес>. ФИО1 было установлено следующее денежное содержание: должностной оклад - *** рублей, оклад за классный чин - *** рубля, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет - ***%, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия работы - ***%, ежемесячное денежное поощрение - ***% от должностного оклада.

<дата>. в администрацию <адрес> поступило заявление ФИО1 от <дата>. об отзыве ее заявления о переводе на *** администрации <адрес>.

Из объяснений представителя ответчика по доверенности ФИО2 следует, что с <дата>. по <дата>. ФИО1 находилась на лечение, что не оспаривается истцом.

<дата>. распоряжением администрации <адрес> № была утверждена должностная инструкция ***.

<дата>. истцу для ознакомления были предоставлены распоряжение администрации <адрес> от <дата>. № «О переводе», дополнительное соглашение к трудовому договору и должностная инструкция ***, однако ФИО1 отказалась от подписи, о чем был составлен акт № от <дата>.

Действительно в вышеуказанном распоряжении подпись об ознакомлении ФИО1 отсутствует и указано, что она с распоряжением не согласна, поскольку заявление о переводе было написано ей под давлением и впоследствии ей возвращено. С должностной инструкцией ее не ознакомили, поскольку данная должность отсутствует в штатном расписании администрации <адрес>.

В дополнительном соглашении № от <дата>. к трудовому договору от <дата>. также указано, что с переводом ФИО1 не согласна, поскольку заявление было написано под давлением, впоследствии заявление было ей возвращено; с дополнительным соглашением она не согласна, поскольку должность отсутствует в штатном расписании администрации <адрес>. Роспись ФИО1 в указанном дополнительном соглашении отсутствует.

ФИО1 просит признать распоряжение администрации <адрес> от <дата>. № «О переводе» незаконным и восстановить ее в прежней должности на основании того, что перевод осуществлен с нарушением норм ст.72 ТК РФ, распоряжение и дополнительное соглашение она не подписывала, выразила свое несогласие с данными документами; заявление о переводе было ей возвращено на основании ее заявления.

Судья не может согласиться с доводами истца в силу нижеследующего.

Как указывалось выше, в соответствии с положениями ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, в рамках настоящего гражданского дела юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора являются факты, подтверждающие наличие или отсутствие согласия истца на перевод на другую должность.

Как указывалось выше, истцом собственноручно было написано заявление о переводе, которое было ей подписано и передано полномочному представителю работодателя.

Доказательства отсутствия добровольного волеизъявления на перевод на нижестоящую должность, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ и п.20 Постановления Пленума ВС РФ № от <дата>, в суд представлены не были.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об оказании на истца давления при написании заявления о переводе со стороны работодателя, истцом не представлено.

После оформления заявления от <дата>., распоряжения о переводе от <дата>., истец фактически приступила к выполнению новых трудовых обязанностей, что подтверждено совокупностью представленных по делу доказательств.

В совокупности указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении истцом последовательных действий, свидетельствующих о ее согласии на перевод с должности *** администрации <адрес> на должность *** администрации <адрес>. Более того, истица по настоящее время работает в администрации <адрес>, осуществляя трудовые обязанности ***, и получая заработную плату как заместитель председателя комитета.

Доводы истца о том, что до настоящего времени она фактически выполняет трудовые обязанности *** не нашли своего подтверждения в суде.

Доводы истца об отсутствии подписи в распоряжении и дополнительном соглашении к трудовому договору не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку судом установлено, что ФИО1 выразила свое согласие на перевод на нижестоящую должность, написав заявление. Заявление ФИО1 об отзыве заявления о переводе поступило ответчику уже после издания распоряжения. Более того, нормами трудового законодательства отзыв данного заявления не предусмотрен.

Ссылка истца на то обстоятельство, что в распоряжении и дополнительном соглашении к трудовому договору отсутствует ее подпись, не свидетельствуют об отсутствии ее согласия на перевод, учитывая также, что положениями ст. 16 ТК РФ предусмотрена возможность возникновения трудовых правоотношений по определенной должности не только на основании заключенного между сторонами трудового соглашения, но и в связи с фактическим допуском работника к работе с ведома или по поручению работодателя.

ФИО1, требуя признать распоряжение о переводе незаконным, также ссылается на письма Государственной инспекции труда в <адрес> № от <дата> и администрации <адрес> №, согласно которым препятствий для ее выхода на должность председателя комитета муниципальных услуг и финансового аудита администрации <адрес> не имеется, за ней сохранено ее рабочее место и восстановление в должности не требуется.

При этом в материалах дела имеется протокол заседания комиссии по контролю за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности в городском округе <адрес>, ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции №, согласно которому комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях главы муниципального образования - мэра <адрес> М. нарушения норм действующего законодательства о коррупции в отношении ФИО1

Учитывая, что перевод истца на нижестоящую должность, в силу ст.72.1 ТК РФ, произведен на основании заявления работника, нарушение трудовых прав работника при переводе работодателем допущено не было, судья не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным распоряжения администрации <адрес> № от <дата> о переводе на должность *** администрации <адрес>, о восстановлении в должности *** администрации <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А.Леснова