Решение № 71-427/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 71-427/2025

УИД: 66RS0001-01-2025-006247-72

дело № 71-427/2025


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 10 декабря 2025 года

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 29 октября 2025 года № 5-167/2025, вынесенное в отношении Городской общественной организация «Екатеринбургское общество «Мемориал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением судьи Городской общественной организация «Екатеринбургское общество «Мемориал» (далее – Городская общественная организация «ЕО «МЕМОРИАЛ») назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе законный представитель юридического лица ФИО1 просит постановление судьи районного суда изменить, снизить размер административного штрафа.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав законного представителя юридического лица ФИО1 и защитника Мангилеву В.Б., поддержавших доводы жалобы, оснований для отмены и изменения постановления судьи не нахожу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 300000 до 500 000 рублей.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Частью 8 ст. 9 Закона № 255-ФЗ установлена обязанность иностранного агента представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган, следующие сведения:

1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

6) об изменениях в указанных сведениях.

Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года № 304 утверждены порядок и форма представления таких сведений (далее - Порядок № 304).

Пунктом 1 Порядка № 304 установлено, что иностранные агенты предоставляют в Минюст России или его территориальный орган сведения, в том числе:

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении № 5 к настоящему приказу (форма ОАИ003), ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

- об изменениях в указанных сведениях, форма представления которых приведена в приложении № 9 к Порядку № 304 (форма ОИА007), не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Указанные сведения представляются иностранным агентом лично либо в виде почтового отправления с описью вложения (п. 4 Порядка № 304).

Как видно из материалов дела, Городская общественная организация «ЕО «МЕМОРИАЛ» включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1999-р, эти сведения размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации 30 декабря 2015 года.

В силу положений ч. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, лица которые на день вступления указанного закона включены в реестр, сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный ст. 5 Закона № 255-ФЗ.

В нарушение требований приведенных выше правовых норм Городская общественная организация «ЕО «МЕМОРИАЛ» не исполнила обязанность иностранного агента по представлению в Министерство Юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) в срок до 15 апреля 2025 года следующей отчетности:

за первый квартал 2025 года сведения по форме № ОИА003 об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

за первый квартал 2025 года сведения по форме № ОИА007 об изменениях в сведениях, указанных в пунктах1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ.

По данному факту должностным лицом ГУ Минюста России по Свердловской области в отношении Городской общественной организации «ЕО «Мемориал» составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-7).

Фактические обстоятельства административного правонарушения, совершенного обществом подтверждаются достаточной совокупностью допустимых доказательств, получивших оценку в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе распоряжением Минюста России от 30 декабря 2015 года № 1999-р о включении общества в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (л.д. 15), уведомлением Городской общественной организации «ЕО «МЕМОРИАЛ» о принятом в отношении нее решении (л.д. 13-14), и иными документами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, событие правонарушения установлено, в судебном акте дана правильная квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, оценены доказательства.

Таким образом, привлечение Городской общественной организации «ЕО «МЕМОРИАЛ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности общества не имеется, положения ст. 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Фактически доводы жалобы аналогичны позиции, изложенной в судебном заседании, по результатам которого вынесено обжалуемое постановление.

Несогласие автора жалобы с выводами и решением судьи не является правовым основанием для его отмены. Фактическая сдача отчетности за первый квартал 2025 года 30 сентября 2025 года ответственность Городской общественной организации «ЕО «МЕМОРИАЛ» не исключает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19. 34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует также несвоевременное выполнение данной обязанности.

При этом отсутствие в отчетном периоде финансирования из иностранных источников от выполнения обязанности по представлению отчетов по форме № ОИА003, № ОИА 007 Городскую общественную организацию «ЕО «МЕМОРИАЛ» не освобождало.

Постановление о привлечении Городской общественной организации «ЕО «МЕМОРИАЛ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Городской общественной организации «ЕО «МЕМОРИАЛ» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.34 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному. Исключительных обстоятельств, влекущих снижение размера штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации не усматривается.

Замена назначенного Городской общественной организации «ЕО «МЕМОРИАЛ» административного штрафа на предупреждение невозможна в силу прямого указания в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Характер совершенного Городской общественной организации «ЕО «МЕМОРИАЛ» правонарушения признать его малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет.

Дело об административном правонарушении в отношении Городской общественной организации «ЕО «МЕМОРИАЛ» рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право на справедливое судебное разбирательство не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 29 октября 2025 года № 5-167/2025, вынесенное в отношении Городской общественной организация «Екатеринбургское общество «Мемориал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда О.А. Белеванцева