Решение № 2-1594/2019 2-1594/2019~М-997/2019 М-997/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1594/2019

Дело № 2-1594/2019

42RS0009-01-2019-001338-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.,

при секретаре Горбач С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

23 апреля 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Кемерово об обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца и выплатить незаконно удержанную сумму полученной в результате перерасчета,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд требованиями к Администрации г. Кемерово об обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца и выплатить незаконно удержанную сумму полученной в результате перерасчета.

Требования мотивирует тем, что истец состоит на учете в Ленинском отделе социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения как ..., зарегистрирована по адресу: ..., в квартире общей площадью 120,3 кв.м., оборудованной также прибором учета тепла. Истцу предоставляются следующие виды жилищно-коммунальных услуг: содержание и текущий ремонт жилого помещения, электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, в том числе на содержание общего имущества, водоотведение, центральное теплоснабжение.

Первоначально ежемесячная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцу была назначена и выплачивалась в соответствии с законом.

В последующем за **.**.**** произведен перерасчет компенсации в связи с ошибкой начисления и изменения тарифов цены на жилищные услуги на общедомовые нужды.

Свои действия сотрудники Управления социальной защиты населения Администрации г. Кемерово мотивировали тем, что при начислении платы за **.**.**** была начислена и выплачена компенсация за коммунальные услуги в завышенном размере вследствие допущенной ошибки: расчет был произведен исходя из нормативов потребления коммунальных услуг при наличии у истца индивидуальных приборов учета коммунальных услуг (сведения о фактическом потреблении коммунальных услуг предоставлены ТСН «Серебряные ручьи» с нарушением срока, установленного положением).

Помимо этого, в **.**.**** истцу была выплачена компенсация за содержание жилого помещения в завышенном размере: расчет произведен исходя из тарифа 21,75 руб/кв.м., вместо полагавшегося тарифа 17,68 руб/кв.м., установленного с **.**.**** года

Из ответа Управления социальной защиты населения Администрации г. Кемерово за ### от **.**.**** в связи с изменением тарифа на содержание и ремонт жилого помещения управляющей компанией ТСН «Серебряные ручьи» с **.**.**** с 21,75 руб., за 1 кв.м., на 17, 68 руб. за 1 кв.м. в июле переплачено 244 рубля 81 копейка, в августе переплачено 244 рубля 81 копейка.

В связи с несвоевременным предоставлением в **.**.**** ТСН «Серебряные ручьи» информации о фактическом объеме потребляемых коммунальных услуг за **.**.**** года (расчет компенсации осуществляется на основании фактического объема потребленных коммунальных услуг двумя месяцами ранее). Сумма переплаты в **.**.**** года составила 1145 рублей 04 копейки, в **.**.**** – 244 рубля 81 копейка.

Полагает, что перерасчет и удержание вышеуказанных сумм произведен ответчиком без законных оснований.

Просит обязать Управление социальной защиты населения Администрации г. Кемерово устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца путем восстановления начисленной до осуществления перерасчета компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за **.**.**** и выплаты истцу незаконно удержанной суммы полученной в результате перерасчета.

Определением суда от **.**.**** произведена замена ненадлежащего ответчика Управление социальной защиты населения Администрации г. Кемерово надлежащим Администрацией г. Кемерово.

В судебное заседание истец, извещенная о дне и времени слушания дела надлежащим образом, не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме, представив письменный отзыв, в котором указывает, что расчет компенсации был произведен по общим нормативам, в связи с тем, что управляющая компания, которая обслуживает жилой дом, в котором проживает истец своевременно не передала сведения об изменении тарифных ставок, а также сведения о показаниях индивидуальных приборов учета, расположенных в квартире истца ФИО1

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в Ленинском отделе социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Администрации г. Кемерово как ..., зарегистрирована одна по адресу: ..., в квартире общей площадью 120,3 кв.м., оборудованной приборами учета электрической энергии, холодной и горячей воды, а дом оборудован прибором учета тепла.

Истцу предоставляются следующие виды жилищно-коммунальных услуг: содержание и текущий ремонт жилого помещения, электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, в том числе на содержание общего имущества, водоотведение, центральное теплоснабжение.

С **.**.**** истцу предоставляется компенсация по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

В **.**.**** Администрацией г. Кемерово был произведен перерасчет компенсационных выплат произведенных на имя ФИО1 и удержаны излишне уплаченные денежные средств.

**.**.**** в связи с вышеуказанными действиями ответчика истцом подана жалоба на данные действия на имя Губернатора Кемеровской области, в которой просит обязать отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения Ленинского района г. Кемерово выплатить ей субсидию за сентябрь и октябрь 2018 года в полном объеме и привлечь виновных лиц к ответственности.

На данную жалобу Департамент социальной защиты населения дал письменный ответ, адресованный ФИО1 ### от **.**.****, из которого следует, что нарушений прав истца со стороны Администрации г. Кемерово не имеется, удержание денежных средств произведено на основании излишне уплаченных ранее компенсационных выплат.

**.**.**** истцом была подана также жалоба в прокуратуру Кемеровской области, в которой она просит принять меры прокурорского реагирования на незаконные действия со стороны Управления социальной защиты населения Администрации г. Кемерово.

Прокуратурой области данная жалоба была перенаправлена в порядке подчиненности в прокуратуру Ленинского района г. Кемерово и главе г. Кемерово.

На данную жалобу Департаментом социальной защиты населения был дан письменный ответ ### от **.**.****, из которого следует, что в **.**.**** истцу были начислены излишние сумму компенсации в размере 1389 рублей 85 копеек, а также удержаны в июле излишне начисленная компенсация в размере 112 рублей 24 копейки.

При перерасчете размера компенсации в случае изменения тарифов, цен на жилищно-коммунальные услуги, могут возникнуть как переплата (в случае снижения тарифа), так и не доплата (в случае повышения тарифов).

В **.**.**** была выплачена компенсация за коммунальные услуги в завышенном размере вследствие допущенной ошибки, поскольку расчет был произведен исходя из нормативов потребления коммунальных услуг при наличии у истца индивидуальных приборов учета коммунальных услуг (сведения о фактическом потреблении истцом коммунальных услуг представлены ТСН «Серебряные ручьи» в июле 2018 г. с нарушением срока, установленного положением, вместо 5 числа, 6 числа).

В **.**.**** истцу была выплачена компенсация за содержание жилого помещения в завышенном размере: расчет произведен исходя из тарифа 21,75 руб/кв.м. вместо полагавшегося тарифа 17,68 руб/кв.м., установленного с **.**.****.

Удержание излишне выплаченной компенсации произведено в соответствии с нормами действующего законодательства на основании распоряжения о перерасчете в следующем порядке: в **.**.**** г. 112,24 руб., выплачено 2905,49 руб., в **.**.**** г. не производилось, выплачено 1520,60 руб., в октябре 2018 г. – 923,25 руб., выплачено 573,83 руб., в **.**.**** г. – 354,36 руб., выплатили 1612,57 руб. Всего за июль, октябрь, ноябрь сумма переплаты составила 1389,85 руб., удержана полностью.

После проведенной проверки по обращению ФИО1 прокуратурой Ленинского района г. Кемерово был дан письменный ответ, из которого следует, что нарушений со стороны Администрации г. Кемерово не обнаружено, денежные средства были удержаны на законных основаниях в связи с выплатой компенсации в большем размере.

Согласно ответу ТСН «Серебряные ручьи» от **.**.**** ### на запрос заведующего отдела социальных выплат и льгот Администрации Ленинского района г. Кемерово, была направлена информация о действующих тарифах с **.**.**** в ТСН «Серебряные ручьи», обслуживающей ....

Правовые и организационные основы предоставления компенсации по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг установлены Федеральным законом РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 17.01.2005 года №2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг».

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», из которого следует, что компенсация инвалидам предоставляется в размере 50% платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по приборам учета, но не более нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения.

При этом на территории Кемеровской области также установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения инвалидам, что отражено в Законе Кемеровской области от 17.01.2005 года №2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг», который также содержит указание о компенсации инвалидам в размере 50% платы за содержание жилого помещения.

Расчет вышеуказанной компенсации производится в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 года №571 «Об утверждении положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат».

В соответствии с п.п. 7.1.5., 7.1 Положения, при изменении тарифов, цен на жилищные услуги, в том числе минимального размера взноса на капитальный ремонт перерасчет компенсации осуществляется с даты вступления в силу соответствующих изменений без обращения граждан.

Согласно п.п. 8.12, 8.13 Положения, суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев, в том числе, предоставления компенсации в завышенном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете компенсации; изменения тарифов, цен на жилищно-коммунальные услуги. Излишне выплаченные денежные средства, засчитываются в счет бедующих компенсаций без подачи гражданином заявления.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Л.Т.Б., заведующая сектором социальных выплат Ленинского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово, пояснила, что перерасчет истцу произведен, в связи с изменением тарифов и в связи с тем, что поставщик коммунальных услуг предоставил сведения приборов учета позднее даты, предусмотренной законом, поэтому посчитали истцу компенсацию на основании норматива и выплатили, а в последующем на основании распоряжения произвели перерасчет истцу, когда уже получили от поставщика услуг сведения. **.**.**** поменялась управляющая у дома, в котором живет истец и сведения о тарифах им предоставили от **.**.**** – **.**.**** Каждая обслуживающая организации принимает свои тарифы в пределах, установленных законом. Таким образом, за июль истцу выплатили ошибочно по нормативу, поскольку управляющая вместо **.**.**** сведения предоставила **.**.****

Согласно разъяснений данных в письме Департамента социальной защиты населения Кемеровской области от **.**.**** на имя и.о. начальника управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово, при отсутствии информации от поставщика услуг о фактическом потреблении гражданами коммунальных услуг о фактически потреблении гражданами коммунальных услуг для начисления компенсации исходя из нормативов потребления коммунальных услуг у Леннинского отдела не имелось оснований, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг рассчитывается компенсация только при отсутствии указанных приборов учета.

В данном случае у истца имеются приборы учета, за один месяц управляющей компанией сведения приборов учета не были переданы ответчику, при этом компенсация была выплачена истцу, но в последующем удержана, в связи с переплатой.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных сторонами доказательств, которые не оспаривались стороной истца в ходе рассмотрения дела по существу, при начислении компенсационных выплат за **.**.**** года истцу ФИО1 указанная выплата была начислена без учета изменений, внесенных управляющей компаний в тарифы за коммунальные услуги, а также без учета фактически потребленных коммунальных услуг, что свидетельствует о правомерном перерасчете и удержании со стороны ответчика в последующие периоды компенсационных выплат причитающихся ФИО1

Доводы представителя истца о том, что ошибка произошла не по вине истца, поэтому ответчик не имел права производить перерасчет противоречит п.п. 8.12, 8.13 Положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат.

При этом представитель истца ссылается на положения ст. 1109 ГК РФ, согласно которой не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В данном случае суд считает необоснованным применения указанной нормы права, поскольку требований к истцу о взыскании заработная плата и приравненные к ней платежей, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью и иных денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию не заявлялись.

Доводы представителя истца о том, что истца лишили средств к существованию не подтверждается письменными материалами дела, сведений о ежемесячных доходах истца суду не предоставлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Кемерово об обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца и выплатить незаконно удержанную сумму полученной в результате перерасчета - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья : подпись Казакова И.А.

В мотивированной форме решение изготовлено 26.04.2019 года