Решение № 12-293/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 12-293/2020

Дело № 12-293/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 20 ноября 2020 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Володарского района Нижегородской области Смирнова В.А. на определение мирового судьи судебного участка №1 Володарского судебного района Нижегородской области, о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1, заявление о восстановлении срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 16.10.2020 г. возвращены дела об административных правонарушения, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Не согласившись с данным определением, прокурор Володарского района Нижегородской области Смирнов В.А. обратился в Володарский районный суд с протестом, в котором просит отменить определение мирового судьи, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов протеста указано, что прокуратурой Володарского района Нижегородской области мировому судье судебного участка №1 Володарского судебного района направлено два постановления о возбуждении дела об административном правонарушениях в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, потерпевшим по которым являются ФИО4, ФИО5 Указанные постановления направлены двумя сопроводительными документами и материалами по каждому из представленных постановлений. Таким образом, из приведенных норм следует, что вынесение одного определения о возвращении двух административных дел прокурору от 16.10.2020г., не является обоснованным. Возвращая два постановления прокурора Володарского района от 09.10.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ мировой судья в определении от 16.10.2020г. указал, что ФИО1 не был уведомлен о дне вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и ему не было вручено данное постановление. Прокуратурой района при направлении указанных постановлений об административных правонарушений мировому судье приложен оригинал уведомления о явке ФИО1 от 28.09.2020г. №6-5-2020 (направленный заказной почтовой корреспонденцией), согласно которому ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, также приложены документы, подтверждающие надлежащее уведомление ФИО1 о дате, времени и месте составления постановления об административном правонарушении. Мировым судьей в определении от 16.10.2020г. указано на не вручение копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевшему. Однако, из положений ст. 25.1 КоАП РФ следует, что право на участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и ознакомления с материалами дела, может быть реализовано на стадии рассмотрения дела. Таким образом, не вручение потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) не является существенным недостатком влекущем возвращение материалов дела об административном правонарушении для их устранения. Кроме того, мировым судьей указано на то, что ФИО1 не разъяснены права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ при отобрании 19.08.2020г. объяснений по материалам дела. Прокуратурой района при направлении вышеназванных постановлений об административных правонарушениях мировому судье приложен оригинал уведомления о явке ФИО1 от 10.08.2020г. №5-26в-2020, согласно которому ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Указанное уведомление 15.08.2020г. получено ФИО1 в отделении почтовой связи. В качестве существенных недостатков мировым судьей указано на то, что в двух постановлениях о возбуждении дела об административном правонарушении не отражено время совершения административного правонарушения, не приложена информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. При этом, вышеназванные постановления прокуратуры Володарского района содержат данную информацию, следовательно указанные недостатки не требуют устранения. Также ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на принесение протеста, поскольку определение поступило в прокуратуру лишь 27.10.2020г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатов С.С. доводы протеста, заявления поддержал.

Выслушав старшего помощника прокурора Володарского района Игнатова С.С., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судья находит возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста на определение мирового судьи судебного участка №1 Володарского судебного района Нижегородской области и восстановить прокурору Володарского района срок на обжалование определения от 16.10.2020 года, поскольку указанное определение поступило в прокуратуру Володарского района Нижегородской области 27.10.2020г., данные обстоятельства, действительно, препятствовали последнему подать в срок жалобу на определение мирового судьи.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

Материалами дела установлено, что 16.10.2020г. мировым судьей судебного участка №1 Володарского судебного района Нижегородской области возвращены два постановления прокурора Володарского района Нижегородской области от 09.10.2020г. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ Судья, … осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В определении мировой судья указал, что из приложенного прокурором диска с видеозаписью нельзя установить кто проводил съемку, когда, где и что за люди принимают участие в съемках; объяснения ФИО1 от 19.08.2020г. не заверены, не скреплены печатью, из них не понятно кто отбирал у него объяснения, где и нет сведений о разъяснении ему ст. 25.1 КоАП РФ; отсутствует факт уведомления ФИО1 о времени, месте составления постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении и факт разъяснения ему прав, обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Однако, указанные выводы мирового судьи, послужившие основанием возвращения прокурору постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях и материалов дела не оснвоаны на законе

В силу ст.24.1 КоАП РФ Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 4.4 ч. 1 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Абзацем 8 п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ.

Прокуратурой Володарского района мировому судье направлено два постановления о возбуждении дела об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, потерпевшими по которым являются ФИО4, ФИО5 Указанные постановления направлены с двумя сопроводительными документами и материалами по каждому из представленных постановлений.

Таким образом, вынесение одного определения о возвращении двух постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях является необоснованным.

Кроме того, в силу ст. 29.1 КоАП РФ Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

При этом, согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Мировым судьей при вынесении определения дана оценка доказательствам, представленным в материалах дела видеозаписи, объяснениям ФИО1) на стадии подготовки дела к рассмотрению, что является необоснованным. В силу закона оценка доказательства должна быть произведена на стадии рассмотрения дела по существу.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В материалах, направленных прокурором мировому судье, приложен оригинал уведомления о явке ФИО1, согласно которому ему разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также приложены документы, подтверждающие надлежащее уведомление ФИО1 о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Не вручение потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не является существенным недостатком, влекущим возвращение материалов дела об административном правонарушении для их устранения.

Так, из положений ст.25.1 КоАП РФ следует, с что право на участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и ознакомления с материалами дела, может быть реализовано на стадии рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.2 ст.25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательствами, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В постановлениях прокурора отражены время совершения административного правонарушения, информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В соответствии со п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного, судья находит определение мирового судьи подлежащим отмене, дела подлежащими возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок прокурору Володарского района Нижегородской области Смирнову В.А. на принесение протеста на определение мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 16.10.2020 г.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 16.10.2020 г. о возвращении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1, - отменить, протест прокурора Володарского района Нижегородской области Смирнова В.А., удовлетворить.

Возвратить дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 мировому судье судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области на новое рассмотрение со стадии принятия постановлений к производству.

Решение апелляционного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции лицами, определенными ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>