Постановление № 5-52/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-52/2018

Дело № 5-52/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 октября 2018 года г. Куса

Судья Кусинского районного суда Челябинской области Васильев Сергей Викторович,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г. Куса» -

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области (456940,<...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»), в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г. Куса», ОГРН НОМЕР, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Куса» (далее по тексту «ГБУЗ «Районная больница г. Куса»), осуществляющее в установленном порядке использование в своей деятельности прекурсора - метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, в нарушение требований пункта 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» в срок – не позднее ДАТА не предоставило в территориальный орган Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения, годовой отчет за ДАТА о количестве использованного вышеуказанного прекурсора.

Представители ГБУЗ «Районная больница г. Куса» ФИО1, ФИО2 в судебном заседание указали, что не видят вины юридического лица в совершении административного правонарушения ДАТА и ДАТА отчеты по прекурсорам и наркотическим средствам были направлены нарочным с водителем в УНК ГУ МВД. В мае им позвонил сотрудник полиции и сообщил, что отчеты не сданы. Больница повторно направила отчеты. Просят производство по делу прекратить, а в случае вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, учесть тяжелое материальное положение юридического лица, которое является бюджетным учреждением, дополнительного финансирования не имеет. Просят назначить наказание ниже низжего предела.

Заслушав представителей юридического лица, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность ГБУЗ «Районная больница г. Куса» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ «Районная больница г. Куса» в его совершении подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- протоколом об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, составленным в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомочным на то должностным лицом – оперуполномоченным ОУР ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области, в котором отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ГБУЗ «Районная больница г. Куса» как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 3-4);

- копией должностной инструкции главного врача БММЛПУЗ «Кусинская ЦРБ» (л.д. 5-7);

- объяснениями главного врача ГБУЗ «Районная больница г. Куса» (л.д. 7);

- объяснениями ФИО. (л.д. 8);

- копией изменений в Устав ГБУЗ «Районная больница г. Куса» (л.д. 27-40);

- копией сведений о юр.лице в ЕГРЮЛ (л.д. 41-79);

- копией уведомления о количестве приобретенных прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд на 09.06.2018г. (л.д. 20 );

- копией отчёта по расходу прекурсоров за ДАТА с сопроводительным письмом, датированными ДАТА (л.д. 16, 17-18).

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ГБУЗ «Районная больница г. Куса» в совершении административного правонарушения.

Исследованные судьей доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и по ряду существенных моментов дополняют и уточняют друг друга, сомнений у судьи не вызывают.

Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, регламентируется нормами Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее по тексту «Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»), других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Государственное регулирование в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров направлено на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Согласно статьи 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в соответствующие списки.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, в том числе, годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Из вышеприведенных доказательств по делу следует, что ГБУЗ «Районная больница г. Куса» является действующим юридическим лицом, основными видами деятельности которого являются, в том числе, медицинская деятельность, оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, фармацевтическая деятельность (пп. 2.2., 2.3 Устава).

ГБУЗ «Районная больница г. Куса» при осуществлении своей деятельности использует медицинские препараты, которые содержат прекурсор – метилметакрилат, включенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681.

При этом в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств по делу достоверно установлено, что ГБУЗ «Районная больница г. Куса» в срок – не позднее ДАТА не предоставило в территориальный орган Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения, годовой отчет за ДАТА о количестве использованного вышеуказанного прекурсора. К доводам представителей о том, что документы были утеряны должностными лицами МВД России суд относится критически. Поскольку суду не были представлены доказательства, подтверждающие передачу отчетов в срок до ДАТА.

Таким образом, проанализировав и оценив всю совокупность собранных и исследованных по делу доказательств, судья считает, что нарушение ГБУЗ «Районная больница г. Куса», осуществляющим в установленном порядке использование в своей деятельности прекурсора - метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, требований 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему и своевременному исполнению ГБУЗ «Районная больница г. Куса» требований п. 2 представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, судьей не установлено. Стороной защиты на данные обстоятельства также не указано.

Исследовав все доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ГБУЗ «Районная больница г. Куса» в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

На основании статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, смягчающим наказание ГБУЗ «Районная больница г. Куса», судья относит привлечение к административной ответственности впервые, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих наказание ГБУЗ «Районная больница г. Куса», предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ГБУЗ «Районная больница г. Куса», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Назначенное таким образом наказание будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и отвечать предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения ГБУЗ «Районная больница г. Куса» наказания в виде приостановления деятельности судья не усматривает.

При определении размера административного штрафа ГБУЗ «Районная больница г. Куса» судья, учитывая наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность учреждения, его имущественное и финансовое положении

Кроме того, учитывая, что прекурсоры, являющиеся предметом данного административного правонарушения, необходимы ГБУЗ «Районная больница г. Куса» для осуществления своей непосредственной медицинской деятельности, допущенное нарушение в настоящее время юридическим лицом устранено, судья полагает возможным не назначать ГБУЗ «Районная больница г. Куса» дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Куса» (ОГРН НОМЕР) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель платежа – УФУ по Челябинской области (ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области), ИНН <***>, КПП 740401001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Челябинск, КБК 18811612000016000140, БИК 047501001, ОКТМО 75638000, УИН НОМЕР.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Кусинский районный суд Челябинской области.

Судья: С.В. Васильев