Решение № 2-2-35/2017 2-35/2017 2-35/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-2-35/2017

Дело № 2-2-35/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года р.п. Турки

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Киреевой В.В.,

при секретаре Демёнове В.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО1 – ФИО2 /в порядке ст.53 ГПК РФ/,

представителя ответчика - ФИО3 /по доверенности/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Турковском районе о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с вредными условиями труда,

установил:

16 марта 2017 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Турковском районе Саратовской области о назначении досрочной пенсию по старости в связи с вредными условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турковском районе от 23.03.2017 года ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано по тем основаниям, что у него отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, В льготный стаж ему не включены периоды работы в качестве газоэлектросварщика с 01.01.1992 года по 15.11.1999 года в кооперативе <данные изъяты>, так как он не смог документально подтвердить постоянную в течение полного рабочего дня свою занятость в качестве газоэлектросварщика на видах сварки, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173;

Истец утверждает, что с 01.01.1992 года он работал электросварщиком 4 разряда в течение полного рабочего дня и уволился по собственному желанию 15.11.1999 года. (25.05.1998 года ФИО4 МПМК-2 переименована в ОАО «Строитель») и в его трудовой книжке имеются соответствующие записи. Перерывов в работе не было, заработная плата начислялась, предоставлялись очередные отпуска, этому свидетельствуют архивная справка по сумме заработка от 02.12.2013 года № 710, архивная справка № 13 от 01.02.2017 года. При реорганизации <данные изъяты>, переименованием <данные изъяты> в ОАО «<данные изъяты>», переименованием КФХ «<данные изъяты>» документы организаций не в полном объеме были переданы в архив Турковского района, в связи с чем были утеряны.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, и в обоснование привел доводы, указанные в уточненном иске, просил обязать ответчика включить для назначения ему досрочной пенсии по старости в связи с вредными условиями труда период работы в должности газоэлектросварщика с 01 января1992 года по 15 ноября 1999 года в кооперативе <данные изъяты> и назначить ему пенсию с 16 марта 2017 года.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турковском районе ФИО3 /по доверенности/ иск не признала.

В письменном возражении указала, и в судебном заседании пояснила, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях » указанная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Периоды работы в качестве газоэлектросварщика в кооперативе ПМК-2 с 01.01.1992 года по 15.11.1999 года не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, поскольку документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, ФИО1 не представил. ФИО1 в возрасте 58 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 75,776 имеется 33 года 3 месяца 14 дней страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ 3 года 03 месяца 05 дней, то есть, у него возникает право на пенсию по старости на общих основаниях в 60 лет. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения сторон, представителя истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 1991 года.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как установлено в судебном заседании, 16 марта 2017 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Турковском районе Саратовской области о назначении досрочной пенсию по старости в связи с вредными условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 марта 2017 года ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж работы ФИО1 составляет 33 года 3 месяца 14 дней, специальный стаж – 03 года 03 месяца 05 дней. Периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика в кооперативе <данные изъяты> с 01.01.1992 года по 15.11.1999 года не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку документально не подтверждается работа в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего времени.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из положений Списка № 2 от 26.01.1991 года № 10, истцу необходимо было доказать, что работая в период с 01.01.1992 года по 15.11.1999 года в кооперативе <данные изъяты> газоэлектросварщиком, он был занят на резке и ручной сварке, или на полуавтоматических машинах и на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности более 80 процентов рабочего времени, однако истец не представил достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих его работу по профессии - газоэлектросварщик, занятый на резке и ручной сварке, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Спорным периодом работы истца является период с 01 января 1992 года по 15 ноября 1999 года, в связи с чем, к нему применяется Список от 26.01.1991 года № 10, согласно которому предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.

Как усматривается из трудовой книжки истца, являющейся, согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, ФИО1 работал в спорные периоды газоэлектросварщиком 4 разряда, то есть, без уточнения вида сварки (л.д.14-16).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим стаж до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ №3073-17, Пенсионного Фонда РФ №06-27/7017 от 02.08.2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 года № 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517".

Согласно архивных справок, выданных директором МУ «Турковский архив» №47 от 06.02.2017 года и №98 от 27.04.2017 года, в документах архивного фонда <данные изъяты> сведения и документы о бригадах, о составе бригад, видах работ по электрогазосварщикам, работающих в <данные изъяты> за 1990-1995 годы и документы, подтверждающие полный рабочий день (табеля учёта рабочего времени) <данные изъяты> Турковского района Саратовской области на хранение в МУ «Турковский архив» не передавались, местонахождение их неизвестно (л.д.30,46).

В представленном истцом лицевом счете по начислению заработной платы ФИО1 на момент работы в <данные изъяты> за 1992-1999 годы указана только фактическая сумма заработка без указания его должности и без количества отработанных дней ( л.д. 32).

Кроме того, согласно справке №13 от 01.02.2017 года в документах архивного фонда <данные изъяты> Турковского района имеются только приказы о предоставлении истцу отпусков - приказ № от 01.10.1992 года о предоставлении ФИО1, эл.сварщику 3 разряда очередного отпуска; приказ № 19-к от 01.10.1993 года о предоставлении ФИО1, эл.сварщику 4 разряда очередного отпуска; приказ № от 10.11.1994 года о предоставлении ФИО1, сварщику 4 разряда очередного отпуска (л.д.31).

Как следует из объяснений представителя ответчика, акт документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже за период работы истца в качестве газоэлектросварщика в кооперативе <данные изъяты> с 01.01.1992 года по 15.11.1999 года не составлялся, поскольку МУ «Турковский архив» не мог предоставить им для проверки ни книги приказов, ни штатное расписание, ни должностные инструкции, ни табеля учета отработанного времени и наряды на выполнение работ, ни книгу учета основных средств (инвентарные карточки) за 1992-1999 годы, ни паспорта на сварочное оборудование, в связи с их отсутствием.

Доказательств, подтверждающих, что истец в период работы с 01.01.1992 года по 15.11.1999 года в кооперативе <данные изъяты> работал в должности газоэлектросварщика при условии занятости на резке и ручной сварке более 80% в материалах пенсионного дела отсутствуют, и истцом суду не представлены.

Кроме того, истец в судебном заседании пояснил, что <данные изъяты> Турковского района в настоящее время ликвидировано, иных документов, подтверждающих его работу в должности газоэлектосварщика на резке и ручной сварке, не имеется.

Сообщением заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Саратовской области от 03.02.2017 года подтверждается, что сведения по организации <данные изъяты> в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют (л.д.33).

Показания свидетелей ФИО8 и ФИО9 суд не может положить в основу решения, поскольку они не подтверждаются письменными материалами дела.

Положение пункта 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичная норма закреплена в части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»), устанавливающее ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы, обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности в случаях выполнения работ во вредных условиях труда, которые требуют точного определения как характера осуществляемой деятельности, так и условий, в которых она производилась, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах.

Таким образом, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), не могут быть отнесены свидетельские показания. Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

С учетом представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Турковском районе о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с вредными условиями труда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий