Решение № 72-16/2026 72-1603/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 72-16/2026

Дело № 72-16/2026

УИД: 66RS0009-01-2025-003994-05


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

14 января 2026 года

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 23 сентября 2025 года №262-2025 и решение судьи Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 18 ноября 2025 года № 12-199/2025, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее – Закон Свердловской области №52-ОЗ),

установила:

обжалуемым постановлением административной комиссии ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16 Закона Свердловской области №52-ОЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление решением судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит об отмене состоявшихся решений, считая их незаконными.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу решений не нахожу.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

В примечании к указанной статье под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог. Для целей применения настоящей статьи под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Как видно из материалов дела, в административную комиссию Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области поступило обращение ( / / )4 о привлечении к административной ответственности собственника транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак <№>, который совершил стоянку на газоне по адресу: <...>, и приложена фотография транспортного средства (административный материал № 262-2025 л.д. 10,11).

В связи с потупившим обращением 29 июля 2025 года специалистом администрации Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области из ГИБДД истребованы сведения о собственнике транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак <№>, которым согласно карточке учета транспортного средства является ФИО1 (административный материал № 262-2025 л.д. 13).

Факт принадлежности транспортного средства ФИО1 им не оспаривается.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных доказательств, а именно: административным материалом № 262-2025, в том числе: обращением ( / / )5 (л.д. 10); фотокопией (л.д. 11); карточкой учета транспортного средства (л.д. 13); протоколом заседания административной комиссии (д.д. 16); а также материалами дела, в частности планом-схемой места правонарушения (л.д. 27), ответом начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил от 12 ноября 2025 года № 21-01/5909 (л.д. 22-28) а также иными доказательствами по делу.

Из ответа на судебный запрос Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил от 12 ноября 2025 года № 21-01/5909 (л.д. 22-28) следует, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, границы земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, установлены, площадь уточнена, земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в границах земельного участка многоквартирного дома располагается тротуар, проезд, газон (территория, предназначенная для озеленения поверхности земельного участка).

Согласно информации Интернет ресурса «Яндекс карты г. Нижний Тагил» (л.д. 51) к дому №54 по ул. Газетной в г. Нижний Тагил, имеется проезд с ул. Ломоносова и с ул. Газетной, при этом сквозной проезд к дому организован только с торцевой стороны (л.д. 52-55).

Из обращения ( / / )2 (л.д. 10 административный материал №262-2025) следует, что фотография выполнена им у дома №54 по ул. Газетной в г. Нижний Тагил. Из фотографии (л.д. 11 административный материал №262-2025) следует, что транспортное средство <...>, государственный регистрационный знак <№>, размещено справа от проезжей части, на территории, занятой травянистой растительностью и отграниченной бордюром.

Указанные доказательства отвечают требованиям статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, обоснованно приняты в качестве допустимых доказательств по делу.

По факту выявленного нарушения главным специалистом отдела по благоустройству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ленинского района г. Нижний Тагил 01 сентября 2025 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статей 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ, №П-253/2025, соответствующий требованиям статьи28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный материал № 262-2025 л.д. 5), а коллегиальным органом вынесено постановление о назначении административного наказания (административный материал № 262-2025 л.д. 17), отвечающее требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящем случае материалы дела подтверждают, что данный земельный участок является газоном (в соответствии с понятием, закрепленным в примечании к статье 16 Закона № 52-ОЗ), а также факт размещения транспортного средства на территории, где расположены зеленые насаждения и которая имеет ограничение от проезжей части в виде бордюра, что достоверно подтверждается представленной в дело фотографией.

Доказательств того, что владелец транспортного средства действовал в условиях крайней необходимости, не представлено.

Оценив доказательства в совокупности, в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ, правильно квалифицировав его действия.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что транспортное средство ФИО1 находилось не на газоне, подлежит отклонению, так как не подвержен доказательствами.

Размещение транспортного средства — это его остановка или стоянка, то есть прекращение движения для временного прекращения эксплуатации

Обнаружение транспортного средства — это комплекс действий, который может включать в себя: идентификацию (проверку соответствия данных), осмотр (проверка на наличие нарушений или предметов) или отслеживание (например, с помощью GPS).

Статья 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ регулирует отношения в области благоустройства города, установленный в ней запрет направлен на сохранение озеленения территории города, регулирование которых входит в полномочия субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

По смыслу приведенного в статьи 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ определения газон не относится ни к проезжей части, ни к тротуару, а является зеленым насаждением, ландшафтным элементом, отделенным от дорожной инфраструктуры, предназначенной для проезда и размещения транспортных средств. Газон по своему назначению не предусмотрен для остановки (стоянки) транспортных средств.

Событие данного административного правонарушения образует факт размещения транспортного средства на газоне, либо на территории, занятой зелеными насаждениями.

При этом для установления данного факта необходимо обнаружить транспортное средство, стоящим на газоне.

Обращение ( / / )2 о незаконном размещении транспортного средства на газоне у дома №54 по ул. Газетная в г. Нижнем Тагиле с приложенной к нему фотографией с изображением размещенного на газоне транспортного средства (административный материал № 262-2025 л.д. 10, 11) поступило посредством сайта МКУ Администрации Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области и в соответствии с пунктом 3 части 1 стати 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось поводом для составления уполномоченным должностным лицом Администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ.

Оснований не доверять вышеперечисленным документам не имеется, поскольку обращение ( / / )2 поступило посредством официального сайта Администрации Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области в предусмотренном для этого порядке,

Вопреки доводам жалобы, обращение ( / / )2 фактически является заявлением о привлечении владельца транспортного средства <...> с государственным номерным знаком <№>, осуществившим 29 июля 2025 года, размещение транспортного средства на газоне по адресу: <...>, к административной ответственности.

Поскольку указанное лицо, сообщившее о правонарушении, не признано потерпевшим по делу, предупреждение его по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требовалось.

Вышеперечисленные документы обоснованно признаны допустимыми доказательствами по делу, в ходе которого выявлено нарушение.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что коллегиальным органом и судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов коллегиального органа и судьи районного суда, правовых оснований для которой в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ему в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Основания для признания деяния малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку данное правонарушение посягает на охрану окружающей среды и благоустройство (глава 4 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», чем создает угрозу причинения им вреда.

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям частью 1 статьи 29.10, статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом вышеизложенного оснований к отмене указанных постановления и решения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 23 сентября 2025 года №262-2025 и решение судьи Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 18 ноября 2025 года № 12-199/2025, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее – Закон Свердловской области №52-ОЗ), оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Н.В. Краснова