Решение № 12-70/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-70/2018

административное дело № 12-70/2018


РЕШЕНИЕ

г. Долинск 21 июня 2018 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Жаботинский С.Ю., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Сахагрострой» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО4 от 24.04.2018 года № №ППР, согласно которому должностное лицо – директор ООО «Сахагрострой» (ИНН: <***>, КПП: 650301001) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

16.03.2018 года заместителем прокурора <адрес> Козловым Д.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Сахагрострой» ФИО1

На основании данного постановления и приложенных к нему документов главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО4 24.04.2018 года вынесено приведённое выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Сахагрострой» ФИО1 подал жалобу, в которой просит его отменить.

В обосновании жалобы директор ООО «Сахагрострой» ФИО1 указал, что считает данное постановление незаконным и подлежащем отмене. В рамках рассматриваемого административного дела должностным лицом – директором ООО «Сахагрострой» ФИО1 было заявлено ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. Однако, должностное лицо – главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО4 не выполнила свои должностные обязанности, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ и отказала в удовлетворении ходатайства, сославшись на предоставленные не в полном объёме сведения лицом, привлекаемым к административной ответственности, чем существенно нарушило права. Помимо этого, несмотря на подачу ходатайства от имени должностного лица, определение рассмотрено и вынесено в отношении юридического лица – ООО «Сахагрострой». Указание в данном постановлении на то, что должностное лицо –директор общества ранее привлекался к административной ответственности, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в связи с чем назначено наказание выше низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Действительно, 12.04.2018 года в отношении должностного лица – директора ООО «Сахагрострой» главным государственным инспектором ФИО4 вынесено постановление о назначении административного наказания № № по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, однако, данное постановление обжалуется в Южно-Сахалинском городском суде, в связи с этим на момент вынесения постановления 24.04.2018 года должностное лицо – директор ООО «Сахагрострой» не мог считаться ранее подвергнутым административному наказанию. Вынесение незаконного постановления о назначении административного штрафа и определения об отказе в удовлетворении ходатайства существенно нарушает права.

Директор ООО «Сахагрострой» ФИО1, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО4 и <адрес> прокурор о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Проверив дело в полном объёме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно.

Как следует из материалов дела прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Сахагрострой», в ходе которой установлено следующее. Изучением кадровой и бухгалтерской документации организации установлено, что заработная плата работникам ООО «Сахагрострой» зачисляется и выплачивается в соответствии с положением об оплате труда и премировании (далее положение) утверждённым 01.02.2017 директором ООО «Сахагрострой» ФИО1 В соответствии с п.2.5 указанного положения заработная плата работникам ООО «Сахагрострой» выплачивается 18 числа текущего месяца и окончательная оплата с учётом расчёта за фактически отработанное время 05 числа месяца следующего за расчётным. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 136 ТК РФ 64 работникам ООО «Сахагрострой» осуществляющим трудовую деятельность на строительном объекте «Строительство многоквартирных домов по <адрес> в <адрес>» заработная плата за ноябрь 2017 года выплачена в период с 05.01.2018 года по 11.01.2018 года, то есть с нарушением установленного положением срока выплаты заработной платы и позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В нарушение требований ст. 136 ТК РФ заработная плата работникам ООО «Сахагрострой» осуществляющим трудовую деятельность на строительном объекте «Строительство многоквартирных домов по <адрес> в <адрес>» выплачивалась 1 раз в месяц, то есть реже чем каждые полмесяца.

Так, из объяснений работников ООО «Сахагрострой» ФИО5, ФИО6, ФИО7 следует, что заработная плата на строительном объекте всегда выплачивалась 1 раз в месяц, что подтверждается расчётными листками и платёжными документами. Кроме того, установлено, что денежная компенсация в размере не ниже одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно до настоящего времени указанным 64 работникам ООО «Сахагрострой» не выплачена до настоящего времени.

В соответствии со ст. 40 устава ООО «Сахагрострой», единоличным исполнительным органом Общества является директор Общества. Протоколом внеочередного собрания учредителей ООО «Сахагрострой» от 13.08.2015 года директором назначен ФИО1

При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сахагрострой», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ – невыплата в установленный срок заработной платы, неполная выплата в установленный срок других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Местом административного правонарушения является почтовый адрес ООО «САХАГРОСТРОЙ»: №, <адрес>.

16.03.2018 года заместителем прокурора <адрес> Козловым Д.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Сахагрострой» ФИО1

24.04.2018 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО4 вынесено постановление № № о назначении административного наказания, согласно которому должностное лицо – директор ООО «Сахагрострой» (ИНН: <***>, КПП: 650301001) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждён совокупностью исследованных доказательств, а именно: решением о проведении проверки от 20.12.2017 года; актом проверки соблюдения трудового законодательства на строящем объекте «Строительство многоквартирных домов по <адрес>» от 28.12.2017 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.03.2018 года; сообщением директора ООО «Сахагрострой» ФИО1; решением ООО «Сахагрострой»; приказом ООО «Сахагрострой» от 13.08.2015 года №; Уставом ООО «Сахагрострой»; штатным расписанием на период с 01.02.2016 года; положением об оплате труда и премировании ООО «Сахагрострой»; объяснениями ФИО10 от 22.12.2017 года; объяснениями ФИО7 от 20.12.2017 года; приказом ООО «Сахагрострой» от 25.02.2017 года №-к о принятии на работу ФИО7; трудовым договором от 25.02.2017 года; объяснениями ФИО8 от 29.12.2017 года; приказом ООО «Сахагрострой» от 27.04.2017 года №-к о принятии на работу ФИО8; трудовым договором от 27.04.2017 года; объяснениями ФИО6 от 27.12.2017 года; трудовым договором от 01.02.2017 года; расчётными листами ФИО6 за август - ноябрь 2017 года; объяснениями ФИО5 от 29.12.2017 года; приказом ООО «Сахагрострой» от 01.06.2017 года №-к о принятии на работу ФИО5; трудовым договором от 01.06.2017 года; расчётными листами ФИО5 за август – ноябрь 2017 года; платёжными ведомостями.

Факт того, что ходатайство о замене наказания в виде штрафа на предупреждение было заявлено должностным лицом, однако рассмотрено и вынесено в отношении юридического лица ООО «Сахагрострой», не являются существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления от 24.04.2018 года, поскольку характер совершённого должностным лицом – директором ООО «Сахагрострой» ФИО1 правонарушения, относящегося к категории правонарушений, влекущих причинение имущественного ущерба, а также создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью, в силу частей 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ исключает возможность замены административного штрафа более мягким наказанием в виде предупреждения, как в отношении юридического лица, так и в отношении должностного.

Довод директора ООО «Сахагрострой» ФИО1 о том, что в обжалуемом постановлении незаконно указано, что ранее директор Общества привлекался к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с этим назначено наказание выше низшего предела, является обоснованным, поскольку материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк предусмотренный статьёй 4.6 КоАП РФ срок.

Учитывая, что данных о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат, а также отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований изменения постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО4 от 24.04.2018 года в части исключения из постановления от 24.04.2018 года сведений о привлечении ранее директора ООО «Сахагрострой» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, что, в свою очередь, является основанием для снижения назначенного должностному лицу – директору ООО «Сахагрострой» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 10000 рублей – минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Сахагрострой» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО4 от 24.04.2018 года № № в отношении должностного лица – директора ООО «Сахагрострой» (ИНН: <***>, КПП: 650301001) ФИО1 изменить:

- исключить сведения о привлечении ранее директора ООО «Сахагрострой» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ;

- подвергнуть должностное лицо – директора ООО «Сахагрострой» (ИНН: <***>, КПП: 650301001) ФИО1 наказанию, предусмотренному ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО4 от 24.04.2018 года № №-ППР оставить без изменения.

На данное решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения либо получения его копии.

Судья Долинского городского суда С.Ю. Жаботинский