Решение № 12-280/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-280/2017

Дело № 12-280/2017


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 26 июня 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Романова В.А.,

с участием представителя генерального директора ООО «Чароит ЛМД» - адвоката Шуварина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Чароит ЛМД» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 24.04.2017 года о привлечении генерального директора ООО «Чароит ЛМД» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 24.04.2017 года генеральный директор ООО «Чароит ЛМД» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

В постановлении указано, что генеральный директор ООО "Чароит ЛМД" ФИО2 совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении. В Государственную инспекцию труда в Пензенской области поступило обращение ФИО1 (вх.№ от 13.03.2017 г.) в отношении ООО «Чароит ЛМД» (<...>) по вопросу отстранения от работы без издания распорядительных документов, предоставления отпуска в Новогодние праздники без издания приказа и оплаты, применения штрафных санкций, несвоевременной выплаты заработной платы.

По результатам проведения выездной проверки с участием заявителя установлено следующее.

01.09.2016 г. между ООО «Чароит ЛМД» и ФИО1 заключен трудовой договор №ТД-114, согласно которому работник принят дизайнером в цех по производству ювелирных изделий, за выполнение работы установлен должностной оклад в размере 12500 руб.

В ходе проверки установлено, что график отпусков работников ООО «Чароит ЛМД» на 2017 г. составлен и утвержден генеральным директором ООО «Чароит ЛМД» ФИО2 09.01.2017 г., что является нарушением ст. 123 ТК РФ.

Согласно ч.6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Положением об оплате труда работников (утв. генеральным директором ООО «Чароит ЛМД» 01.01.2016 г.) установлены сроки выплаты заработной платы: не позднее последнего числа каждого месяца - за фактически отработанную первую половину месяца в размере 40-60% от размера заработной платы работника, установленной трудовым договором; не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным - окончательный расчет за фактически отработанный месяц.

Таким образом, в нарушение ст. 136 ТК РФ, сроки выплаты заработной платы установлены ненадлежащим образом периодом «не позднее», а неконкретной датой.

Ответственность за нарушение ст. 123 ТК РФ и ч.6 ст. 136 ТК РФ (в части установления сроков выплаты заработной платы с нарушением законодательства РФ) предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3,4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса).

Ст.362 ТК РФ предусмотрено, что руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протоколом общего собрания участников ООО «Чароит ЛМД» от 12.01.2016 г. срок полномочий генерального директора ФИО2 продлен на 5 лет.

Выявленные нарушения трудового законодательства допущены по вине генерального директора ООО «Чароит ЛМД» ФИО2

Таким образом, генеральным директором ООО «Чароит ЛМД» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В жалобе представитель генерального директора ООО «Чароит ЛМД», действующий на основании ордера и доверенности Шуварин А.Н. просит суд рассмотреть вопрос о замене штрафных санкций другим видом наказания, предусмотренным действующим законодательством. К смягчающим обстоятельствам просит отнести следующие факторы: правонарушение совершается впервые, организация является субъектом малого предпринимательства.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Чароит ЛМД», действующий на основании доверенности и ордера Шуварин А.Н., жалобу поддержал, просила суд рассмотреть вопрос о замене штрафных санкций другим видом наказания, предусмотренным действующим законодательством.

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, в письменном заявлении указала, что оснований для замены штрафных санкций не имеется.

Выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права. При этом, порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как верно установлено в постановлении ГИТ № от 24.04.2017 года и не оспаривалось в суде в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении в ООО «Чароит ЛМД» было выявлено, что график отпусков работников ООО «Чароит ЛМД» на 2017 г. составлен и утвержден генеральным директором ООО «Чароит ЛМД» ФИО2 09.01.2017 г., что является нарушением ст. 123 ТК РФ.

Согласно ч.6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Положением об оплате труда работников (утв. генеральным директором ООО «Чароит ЛМД» 01.01.2016 г.) установлены сроки выплаты заработной платы: не позднее последнего числа каждого месяца - за фактически отработанную первую половину месяца в размере 40-60% от размера заработной платы работника, установленной трудовым договором; не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным - окончательный расчет за фактически отработанный месяц.

Таким образом, в нарушение ст. 136 ТК РФ, сроки выплаты заработной платы установлены ненадлежащим образом периодом «не позднее», а неконкретной датой.

Ответственность за нарушение ст. 123 ТК РФ и ч.6 ст. 136 ТК РФ (в части установления сроков выплаты заработной платы с нарушением законодательства РФ) предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3,4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса).

Ст.362 ТК РФ предусмотрено, что руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протоколом общего собрания участников ООО «Чароит ЛМД» от 12.01.2016 г. срок полномочий генерального директора ФИО2 продлен на 5 лет.

Выявленные нарушения трудового законодательства допущены по вине генерального директора ООО «Чароит ЛМД» ФИО2

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства влечет предупреждение или наложение штрафа от 1 000 до 5 000 рублей для должностных лиц.

Вывод в постановлении о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, сделан обоснованно и законно, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами.

Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении влекущих отмену постановления, не установлено.

В судебное заседание заявителем не представлено данных, опровергающих установленные в постановлении обстоятельства выявленного административного правонарушения, а также документов, подтверждающих отсутствие состава либо определения неверного субъекта административного правонарушения.

Вместе с тем, судья полагает, что при определении наказания не полностью учтены требования ст.4.1 КоАП РФ, а именно, правонарушение совершено впервые, сроки задержки выплаты заработной платы ФИО1, а также суммы были незначительными. Указанное следует признать смягчающими вину обстоятельствами, что дает основание для назначения генеральному директору ООО «Чароит ЛМД» ФИО2 более мягкого наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом указанного, судья считает необходимым постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 24.04.2017 года изменить в части назначенного административного наказания, изменив назначенный административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Чароит ЛМД» ФИО2 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 24.04.2017 года о привлечении генерального директора ООО «Чароит ЛМД» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении генеральному директору ООО «Чароит ЛМД» ФИО2 наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей изменить, назначить генеральному директору ООО «Чароит ЛМД» ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: