Решение № 2-413/2018 2-413/2018~М-442/2018 М-442/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-413/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тюлькиной В.С.,

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в Калининский районный суд, Саратовской области, с вышеназванным иском, мотивируя его тем, что 09 апреля 2018 года она обратилась в УПФ РФ в Калининском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, как работнику, имеющему более 25 лет стажа педагогической работы. Однако, решением № 181 от 16 июля 2018 года года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что из ее педагогического стажа был исключен период работы в должности воспитателя детского сада «Тополек» колхоза «Коммуна» с 05 июля 1990 года по 02 июня 1994 года, период работы воспитателем с 15 июня 1998 года по 01 марта 2000 года в детском саду «Ромашка» Елшанкой окружной администрации, а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24 января 1992 года по 02 июня 1994 года.

Считая данное решение незаконным, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининске включить в трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в должности воспитателя детского сада «Тополек» колхоза «Коммуна» с 05 июля 1990 года по 02 июня 1994 года, период работы воспитателем с 15 июня 1998 года по 01 марта 2000 года в детском саду «Ромашка» Елшанкой окружной администрации, а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24 января 1992 года по 02 июня 1994 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, считая их законными и обоснованными.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, выданной 11.04.2018 года начальником УПФР в Калининском районе ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что период работы в должности воспитателя детского сада «Тополек» колхоза «Коммуна» с 05 июля 1990 года по 02 июня 1994 года, период работы воспитателем с 15 июня 1998 года по 01 марта 2000 года в детском саду «Ромашка» Елшанкой окружной администрации не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тем, что документально не подтверждена работа в должности воспитателя. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24 января 1992 года по 02 июня 1994 года не может быть засчитан в стаж так как документально не подтверждено факт работы в должности воспитателя детском саду «Тополек» колхоза «Коммуна».

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, с 05 июля 1990 года по 02 июня 1994 года ФИО1 работала в должности воспитателя детского сада детского сада «Тополек» колхоза «Коммуна» Воскресенского района Саратовской области. В период работы с 24 января 1992 года по 02 июня 1994 года находилась в отпуске по уходу за детьми. С 15 июня 1998 года по 01 марта 2000 года в детском саду «Ромашка» Елшанкой окружной администрации Саратовской области.

09 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Калининском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Калининском районе (межрайонное) Саратовской области № 181 от 09 апреля 2018 года ФИО1 было отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода период работы в должности воспитателя детского сада «Тополек» колхоза «Коммуна» с 05 июля 1990 года по 02 июня 1994 года, период работы воспитателем с 15 июня 1998 года по 01 марта 2000 года в детском саду «Ромашка» Елшанкой окружной администрации, а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24 января 1992 года по 02 июня 1994 года, поскольку документально не подтверждается её работа в должности воспитателя, в связи с чем ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочно трудовая пенсия по возрасту назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст.2 Закона от 17.12.01 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.01 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч.1), 2,18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранений разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а так же- в случае необходимости- предоставления гражданам возможности ( в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 27 ноября 2003 года № 5280) в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как видно из и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 181 от 09 апреля 2018 года, из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были исключены периоды работы ФИО1 в должности воспитателя детского сада «Тополек» колхоза «Коммуна» с 05 июля 1990 года по 02 июня 1994 года, период работы воспитателем с 15 июня 1998 года по 01 марта 2000 года в детском саду «Ромашка» Елшанкой окружной администрации, а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24 января 1992 года по 02 июня 1994 года, так как документально не подтверждается работа в должности воспитателя

В указанный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 согласно которого работа в должности воспитателя в детском саду подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Данное положение содержится и в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, и в Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 с изменениями от 8 августа 2003 г. – основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 (до брака ФИО6) имеются сведения о работе за указанные периоды времени в должности воспитателя.

Согласно справке Администрации Воскресенского района Саратовской области № 139 от 31.07.2017 года в архивных документах колхоза «Коммуна» в расчетных ведомостях за 1990 год имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1 (ФИО6) с июля 1990 года по декабрь 1990 года.

Согласно справке Администрации Воскресенского района Саратовской области № 60-э от 11.04.2018 года в архивных документах колхоза «Коммуна» в расчетных ведомостях за 1991-1993 годы имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1 (ФИО6) с января 1991 года по декабрь 1993 года.

Кроме того, как пояснили в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4, работающие в спорный период воспитателями детского сада, ФИО1 (до брака ФИО6). в период с 05 июля 1990 года по 02 июня 1994 года работала в детском саду «Тополек» колхоза «Коммуна» Воскресенского района Саратовской области, затем после реорганизации с 15 июня 1998 года по 01 марта 2000 года в детском саду «Ромашка» Елшанкой окружной администрации Саратовской области воспитателем и выполняла обязанности воспитателя, а именно работала с детьми в группе, осуществляла прием детей, проводила с детьми занятия, водила их на прогулки, осуществляла иную воспитательную работу.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что в период периоды работы ФИО1 в должности воспитателя детского сада «Тополек» колхоза «Коммуна» Воскресенского района Саратовской области с 05 июля 1990 года по 02 июня 1994 года, период работы воспитателем с 15 июня 1998 года по 01 марта 2000 года в детском саду «Ромашка» Елшанкой окружной администрации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

То обстоятельство, что в лицевых счетах за 1990-2000 годы не указана должность ФИО1 (ФИО6) не свидетельствует о том, что в указанный период времени она работала в иной должности.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что в указанный период времени ФИО1 (ФИО6) не работала, либо работала в иной должности или в иной организации ответчиком суду представлено не было.

Ненадлежащее ведение делопроизводства и отсутствие необходимых документов не должно влиять на осуществление истцом права на льготную пенсию, поскольку ее вина в невозможности подтверждения своего трудового стажа необходимыми документами отсутствует.

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 24 января 1992 года по 02 июня 1994 года, совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11 - время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года(времени вступления в силу Закона Российской Федерации от25.09.1992 года№3543-1«О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку вышеуказанный период отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имел место до 06.10.1992 года, то данный период подлежит включению в специальный стаж, в льготном исчислении как год работы за одни год три месяца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения –Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе (межрайонное) Саратовской области № 181 от 09 апреля 2018года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж ФИО1 период работы в должности воспитателя детского сада «Тополек» колхоза «Коммуна» с 05 июля 1990 года по 02 июня 1994 года, период работы воспитателем с 15 июня 1998 года по 01 марта 2000 года в детском саду «Ромашка» Елшанкой окружной администрации, а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24 января 1992 года по 02 июня 1994 года, незаконным.

Обязать Государственное учреждение –Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе (межрайонное) Саратовской области включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности воспитателя детского сада «Тополек» колхоза «Коммуна» с 05 июля 1990 года по 02 июня 1994 года, период работы воспитателем с 15 июня 1998 года по 01 марта 2000 года в детском саду «Ромашка» Елшанкой окружной администрации, а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24 января 1992 года по 02 июня 1994 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 30 октября 2018 года.

Председательствующий: