Решение № 12-258/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 12-258/2024

Дело № 12-258/2024

59MS0042-01-2023-008797-69

Мировой судья Мосина А.В.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 29 марта 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Трошева Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой И.В.,

с участием защитника ФИО3 – Боталова К.А., действующего на основании доверенности от 23.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 ФИО7 – Боталова ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка №8 Свердловского судебного района г. Перми ФИО4 от 25.01.2024 года по делу № 5-69/8-2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО3,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор акционерного общества «Элкам-Нефтемаш» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитником ФИО1 подана жалоба, в которой защитник просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что приказом генерального директора АО «Элкам-Нефтемаш» от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность по формированию формы ЕФС-1, в части сведений необходимых для индивидуального персонифицированного учета, и ее предоставлению в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложена на сотрудника АО «Элкам-Нефтемаш» ФИО6, тем самым ФИО6 является лицом, ответственным за подачу указанной формы, то есть ФИО6 выполняет административно-хозяйственную функцию по принятию решения о формировании и предоставлении сведений, требуемых для индивидуального персонифицированного учета, самостоятельно формирует и подает форму ЕФС-1, в связи с чем автор жалобы полагает, что субъектом вменяемого ФИО2 административного правонарушения является ФИО6

В возражениях на жалобу представитель административного органа, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В судебное заседание ФИО2, представитель административного органа не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Защитник ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал в полном объеме, привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в жалобе, также пояснил, что факт допущенного правонарушения они не оспаривают, однако полагает, что привлечению к административной ответственности за допущенное правонарушение подлежит ФИО6, так как она является лицом, ответственным за формирование и предоставление отчетности, дополнительно сообщил, что форма ЕФС-1 формируется и подается в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронном виде, указанная форма подписывается электронной цифровой подписью генерального директора – ФИО2, используемой ФИО6, сама ФИО6 не наделена правом подписывать форму ЕФС-1 от своего имени, также отметил, что, если бы отчетность подписывалась ФИО6, то требовалось бы предоставление машиночитаемой доверенности, однако функционал используемых для предоставления отчетности электронных программ такую возможность не предусматривает, обратил внимание, что контроль за своевременным предоставлением отчетности лежит на ФИО6

Судья, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с подп.5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Согласно ст. 15 данного Закона, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом – генеральным директором АО «Элкам-Нефтемаш», не представил в установленный срок в органы Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> сведения в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) по форме ЕФС-1, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта со сроком предоставления ДД.ММ.ГГГГ, фактически были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие административного правонарушения в действиях должностного лица подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.2-3), скриншотом из базы ЭДОК о поступлении ДД.ММ.ГГГГ от АО «Элкам-Нефтемаш» сведений (л.д. 12); формой ЕФС-1, в которой в качестве лица, уполномоченного подписывать указанный документ, указан ФИО2 (л.д.13), выписками из ЕГРЮЛ (л.д.14-20) и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица – генерального директора АО «Элкам-Нефтемаш» ФИО2 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и правильно квалифицировал действия должностного лица – генерального директора АО «Элкам-Нефтемаш» ФИО2 по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом проверки мирового судьи и обоснованно отклонены. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.

Так, в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО2, являющийся генеральным директором АО «Элкам-Нефтемаш» обоснованно был признан надлежащим субъектом административного правонарушения, выразившегося в неисполнении обязанности по предоставлению в срок сведений по форме ЕФС-1 в уполномоченный орган по месту нахождения юридического лица.

Назначение руководителем юридического лица ФИО2 сотрудника, ответственного за формирование и предоставление формы ЕФС-1 в Социальный фонд России, не влечет освобождение самого руководителя юридического лица от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, несмотря на возложение указанных обязанностей на ФИО6, правом подписания формы ЕФС-1 обладает только генеральный директор юридического лица – ФИО2, доказательств, подтверждающих обратное, в судебное заседание не представлено, при таких обстоятельствах, ФИО2, являясь руководителем юридического лица, должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования находящимся у него в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений по форме ЕФС-1, и должным образом проконтролировать выполнение указанным сотрудником своих должностных обязанностей, однако доказательства принятия ФИО2 всех зависящих от него мер для надлежащего исполнения публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, надлежащего контроля за исполнением ответственными лицами своих обязанностей, в суд представлено не было.

Доказательств наличия каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших предоставлению сведений в срок, установленный законом, в суд защитником так же представлено не было.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и фактических обстоятельств дела, а также с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи и незаконности обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено. Оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №8 Свердловского судебного района г. Перми от 25.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО3 ФИО9 оставить без изменения, жалобу защитника Боталова ФИО10 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Трошева