Решение № 12-257/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-257/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Братск 21 августа 2017 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Артёмова Ю.Н., рассмотрев административное дело № 12-257/2017 по жалобе председателя СНТ «Братский садовод» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №44 Центрального района г. Братска от 03.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении СНТ «Братский садовод»,

У С Т А Н О В И Л:

03.07.2017 постановлением мирового судьи судебного участка № 44 Центрального района г. Братска Иркутской области Садоводческое некоммерческое товарищество «Братский садовод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, председатель СНТ «Братский садовод» ФИО1 в своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что мировой судья не принял во внимание, что СНТ «Братский садовод» не является населенным пунктом круглогодичного проживания с постоянным энергосбережением, которое необходимо для обеспечения прогрева емкостей. При тех условиях в которых осуществляется деятельность СНТ «Братский садовод» обеспечение зимнего прогрева противопожарных емкостей не только невозможны, но при отсутствии проживающих зимой в СНТ членов товарищества, отсутствии расчищенных дорог подъезда к товариществу, отключении электричества, ставит под угрозу противопожарную безопасность товарищества если будет установлен электро- или другой вид автономного подогрева емкостей.

При рассмотрении исполнения требования инспектора по пожарному надзору о необходимости вырубки леса вокруг СНТ «Братский садовод» для создания противопожарной полосы не менее 15 метров между застройками и лесным массивом, суд полностью проигнорировал тот, факт, что СНТ «Братский садовод» запрещена вырубка лесного массива без разрешения органов в виде лесхозов отвечающих за сохранность леса. Судом не проверены и неистребованы кадастровые планы земельных участков на которых располагается лесной массив примыкающий к границам земельного участка на котором располагается СНТ «Братский садовод», данное обстоятельство имело существенное значение для установление наличия вины и соответственно ответственности СНТ «Братский садовод» за не вырубку леса, принадлежность которого к территории СНТ «Братский садовод» не была проверена в ходе судебного разбирательства. Просит постановление мирового судьи судебного участка №44 Центрального района г. Братска Иркутской области отменить, а производство по делу прекратить на основании ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ.

На рассмотрение дела законный представитель СНТ «Братский садовод» - ФИО1 не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив представленные материалы в полном объеме, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи о назначении административного наказания вынесено законно и обоснованно.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении №2-9-16-422 от 14.06.2017 СНТ «Братский садовод» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12. ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении пунктов 1, 2 предписания государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору № 128/1/1 от 21.04.2016 в установленный срок 20.04.2017 года, а именно, на объекте, расположенном по адресу: г. Братск, д.п. Коврижка СНТ «Братский садовод» не осуществляются мероприятия по обеспечению территории СНТ «Братский садовод» источниками наружного противопожарного водоснабжения, имеющиеся наружное противопожарное водоснабжение не обеспечивает требуемого расхода воды на нужды пожаротушения не менее 5 л/с с продолжительностью тушению не менее 3 часов в любое время года; расстояние от застроек на территории СНТ «Братский садовод» до лесного массива составляет менее 15 метров (от 2-до 10 метров) – ул. Дачная.

Невыполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, было выявлено государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору Б.С.А. при проведении внеплановой выездной проверки в период с 28.03.2017 по 18.05.2017, что подтверждается актом проверки от 18.05.2017.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности СНТ «Братский садовод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Невыполнение мероприятий, изложенных в пунктах 1,2 предписания государственного инспектора г. Братска и Братского района по пожарному надзору № 128/1/1 от 21.04.2016 в установленный срок 20.04.2017 года не оспаривается в рассматриваемой жалобе.

Доводы жалобы о том, что суд не принял во внимание, что СНТ не является населенным пунктом круглогодичного проживания с постоянным энергоснабжением, которое необходимо для обеспечения прогрева вышеуказанной емкости, а также доводы о том, вырубка лесного массива без разрешения органов запрещена, кроме того не проверены и не истребования кадастровые планы земельных участков, на которых располагается лесной массив, примыкающий к границам земельного участка на котором располагается СНТ «Братский садовод», не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку не является юридически значимыми обстоятельствами для квалификации установленного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что СНТ «Братский садовод» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению учреждением требований предписания, не представлено.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях СНТ «Братский садовод» административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; при составлении протокола законный представитель СНТ «Братский садовод» ФИО1 участвовал, права, предусмотренные ст. 25.1, 25.2, 25.5 КоАП РФ, законному представителю разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 собственноручно указал о том, что с протоколом об административном правонарушении ознакомлен.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные при рассмотрении дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей законный представитель СНТ «Братский садовод» принимал участие при рассмотрении дела и обосновывал позицию учреждения по делу. Таким образом, нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением требований подсудности в соответствии с положениями ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено СНТ «Братский садовод» в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 44 Центрального района г. Братска Иркутской области от 03.07.2017 следует оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы СНТ «Братский садовод» отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 44 Центрального района г. Братска Иркутской области от 03.07.2017 в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Братский садовод» о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей оставить без изменения, а жалобу председателя СНТ «Братский садовод» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение Братского городского суда <адрес> может быть обжаловано в Иркутский областной суд с соблюдением требований, установленных КоАП РФ.

Судья: Ю.Н. Артёмова