Решение № 12-30/2023 12-31/2023 от 24 мая 2023 г. по делу № 12-30/2023

Дело №12-30/2023

59RS0№-18

(№12-31/2023

59RS0№-15)


РЕШЕНИЕ

г. Добрянка 24 мая 2023 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Андрианова Ю.А.,

при секретаре Божиковой Д.А.,

с участием лица защитника Заровняева А.В., действующего по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановления заместителя начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Добрянскому городскому округу майора полиции ФИО4 от 21.03.2023 №, № по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Добрянскому городскому округу майора полиции ФИО4 от 21.03.2023 № индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением заместителя начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Добрянскому городскому округу майора полиции ФИО4 от 21.03.2023 № индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с вынесенными постановлениями от 21.03.2023 ИП ФИО1 обратился в суд с жалобами, в которых просит постановления отменить, производство прекратить.

Жалобы мотивированы тем, что постановления, вынесенные должностным лицом не соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Защитником Заровняевым А.В. подана уточненная жалоба на вышеуказанные постановления, в которой просит постановления отменить, производство прекратить. Указывает, что в протоколах об административных правонарушениях отсутствует ссылка на определенную статью закона, при этом только указан приказ Минтранса №390 от 28.03.2022. В постановлениях должностного лица допущена ошибка в ИНН индивидуального предпринимателя, указано №, а согласно выписке ЕГРИП верный №. Инспектором ДПС было вынесено постановление № от 11.03.2023, согласно которому 11.03.2023 в 10 час.45 мин. на а/д <адрес> ИП ФИО1 управлял транспортным средством в отсутствии путевого листа и был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Указанное постановление вступило в законную силу.

Определением судьи от 03.05.2023 жалобы ИП ФИО1 на указанные выше постановления, на основании ст.4.4 КоАП РФ, были объединены в одно производство.

Защитник Заровняев А.В. в судебном заседании на доводах жалоб, уточненной жалобы настаивал, ходатайствовал о замене административного штрафа на предупреждение.

ИП ФИО1, должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав защитника Заровняева А.В., изучив доводы жалоб, доводы уточненной жалобы, исследовав материалы дел по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении, материалы дел об административных правонарушениях, материал проверки по факту ДТП, прихожу к следующему.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в силу п. 1 ст. 20 которого юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств предусмотрена ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Примечанием к ст.12.31.1 указанного Кодекса установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Из материалов дел следует, что 11.03.2023 в 10 час. 45 мин. на автодороге <адрес> водитель ФИО1, управлявший транспортным средством ФИО6 г/н № допустил осуществление перевозки груза (табачные изделия и аксессуары) в соответствии с счетом-фактурой №№ от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Указанные обстоятельства и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ подтверждаются протоколами об административном правонарушении от 11.03.2023, подписанным ФИО1 без возражений относительно вмененного ему деяния; в графе объяснения лица собственноручно указано согласен, что подтверждается подписью ФИО1, объяснением ФИО1 от 11.03.2023, из которого следует, что 11.03.2023 в 09 час. 04 мин. он выехал на принадлежащем ему автомобиле ФИО7 г/н № с адреса: <адрес>, <адрес> товаром (табачные изделия и аксессуары), предрейсовый медицинский осмотр водителя транспортного средства он не проходил, предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства не осуществлялся; он является индивидуальным предпринимателем, но путевого листа не имеет; выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – торговля оптовая табачными изделиями; копией постановления от 11.03.2023 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 указанного Кодекса.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по частям 2 и 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалоб, из протоколов об административных правонарушениях, постановлений с очевидностью следует, какие именно нарушения вменены ИП ФИО1 Указание в протоколах об административных правонарушениях от 11.03.2023 приказа Минтранса №390 от 28.03.2022 не ставит под сомнение, по каким нормам ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности.

Ошибочное указание в постановлениях должностного лица ИНН индивидуального предпринимателя ФИО1, указано №, вместо верного ИНН №, является опиской, которая может быть устранена в соответствии со ст.29.12.1 КоАП РФ и не влечет их отмену. Из всей совокупности доказательств следует, что постановления вынесены в отношении ИП ФИО1

Доводы о том, что в отношении ФИО1 было вынесено постановление от 11.03.2023 № по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб., прав ФИО1 не нарушает, указанное постановление вступило в законную силу.

При этом необходимо отметить, что ФИО1 не лишен возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 11.03.2023 № с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене постановлений.

Постановления вынесены уполномоченным должностным лицом в срок, предусмотренный законом, в соответствии с требованиями ст.29.10, 26.1 КоАП РФ, являются законными, обоснованными, с указанием мотивов принятого решения. Оценка имеющимся в деле доказательствам дана в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Действия ИФ ФИО1 правильно квалифицированы по ч.ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Вместе с тем при назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 названного Кодекса).

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Нарушения, допущенные ИП ФИО1 при осуществлении перевозки груза, имели место при совершении им одного деяния (бездействия), выразившегося в осуществлении перевозки груза на вышеупомянутом транспортном средстве 11.03.2023 в 10 час. 45 мин., ответственность за которые предусмотрена ч.ч.2 и 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В данном случае санкции ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ предусматривают административное наказание в виде штрафа для юридических лиц и, соответственно, для индивидуальных предпринимателей в силу примечания к названной статье в размере 30000 руб.

Указанное обстоятельство является основанием для изменения оспариваемых постановлений в части назначенного наказания, с назначением одного административного штрафа, в размере, предусмотренном ч.ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Ходатайство защитника Заровняева А.В. о замене административного штрафа на предупреждение, в связи с тем, что ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.11.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) (ч.1 ст.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №294-ФЗ государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения происходит в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ИП ФИО1 проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом №294-ФЗ.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

Постановления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, не установлено.

Согласно положениям п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание, что сведения об исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях отсутствуют, постановления должностного лица подлежат изменению в части назначенных ИП ФИО1 административных штрафов, с назначением одного административного штрафа в размере 30000 руб.

Руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановления заместителя начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Добрянскому городскому округу майора полиции ФИО4 от 21.03.2023 №, № по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановления должностного лица оставить без изменения, жалобы ИП ФИО1, уточненную жалобу защитника Заровняева А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья- подпись- Ю.А. Андрианова

Копия верна: судья Ю.А. Андрианова