Решение № 2-360/2020 2-360/2020(2-3900/2019;)~М-3538/2019 2-3900/2019 М-3538/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-360/2020

Дело № 2-360-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года город Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В.,

при секретаре Орнацкой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, ФИО2 к ГУ МВД России по Ростовской области о повышении пенсии по случаю потери кормильца

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в интересах ФИО2, а также ФИО2 обратились в суд с настоящим иском, указав, что ФИО2 и ФИО2 являются детьми ФИО1, который при жизни был сотрудником органов внутренних дел и погиб 16.03.2013г. при исполнении своих служебных обязанностей.

Как членам семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении своих служебных обязанностей, им была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствия погибшего члена семьи, на иждивении которого они состояли.

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», ФИО2 и ФИО2, как члены семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении своих служебных обязанностей, имеют право на повышение в размере 32% расчётного размера пенсии по случаю потери кормильца. Однако пенсии были им назначены без учёта вышеуказанной надбавки.

Погибший кормилец ФИО2 и ФИО2 имеет статус ветерана боевых действий, установленный ст. 3 Закона «О ветеранах», которая относит к ветеранам боевых действий сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении своих служебных обязанностей.

Истцы неоднократно предпринимали попытки по выяснению в ГУ МВД России по Ростовской области причин, по которым расчётный размер их пенсий не был увеличен на 32%, как то предусмотрено п. «г» ст. 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993г. Им отвечали, что правом на получение повышенной пенсии обладав лишь их отец ФИО3, но это его право не переходит к членам его семьи, поэтому увеличение размера расчётной пенсии на 32% при назначении им пенсии не было произведено.

Согласно свидетельства о смерти ФИО1, он умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно удостоверения серия № от 14.04.2006г. ФИО3 при жизни обладал правом и льготами, установленными п. 1 ст. 1 Закона «О ветеранах».

С заявлениями о назначении пенсии по утрате кормильца истцы обратились 01.04.2013г.

27.08.2019г. ответчиком им были выданы удостоверения № и №, которые подтверждают их статус как членов семьи ветерана боевых действий, погибшего при исполнении служебных обязанностей, обладающих правом на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах». Указанное свидетельствует о том, что истцы относятся к перечню лиц, установленному положениями ст. 3 ФЗ о 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Однако, и на повторные их обращения о повышении размера назначенной им пенсии им также было отказано.

Считают отказы ГУ МВД России по Ростовской области не законными и не обоснованными, полагают, что указанная надбавка в 32% подлежит начислению с момента назначения истцам пенсий по утрате кормильца, т.е. с 01.04.2013г., поскольку в нарушение действующего законодательства ответчик неправомерно назначил истцам пенсии по случаю потери кормильца без учёта повышения на 32% и не изменил их размер несмотря на неоднократные обращения об этом истцов.

Согласно ч.3 ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если таки документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов. При этом Закон не содержит условия о дополнительном обращении за повышением пенсии и иным дополнительным выплатам к пенсиям. Поэтому считают, что назначение истцам пенсии по утрате кормильца без повышения её размера на 32% расчётного размер пенсии было произведено по вине ответчика

Поскольку размер базовой пенсии по возрасту в 2019г. установлен в размере 4982,9руб., то размер ежемесячной пенсии истцам должен был быть увеличен на 4982,9x32%= 1594,53руб. А, поскольку пенсия им была назначена 01.04.2013г., то недоплата указанной надбавки за истекшее время составит 1594,53рубх81 = 129156,93руб.

Учитывая изложенное, просят суд:

Признать право ФИО2 и ФИО2 на получение повышение на 32% расчёта размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Признать отказы ГУ МВД России по Ростовской области в повышении пенсий по случаю потери кормильца ФИО2 и ФИО2 незаконными.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области повысить с 01.04.2013г. ФИО2 и ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчётного размера пенсий, установленного размера социальной пенсии.

Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области недополученные ФИО2 и ФИО2 денежные средства в связи с неправильным назначением суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.04.2013г. по 31.12.2019г. в размере по 129156,9руб. каждому.

В ходе судебного разбирательства истцы в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования уточнили, в уточненной части просили суд взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области недополученные ФИО2 и ФИО2 денежные средства в размере по 104814 рубля 23 копейки каждому, представив соответствующий расчет.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 не участвуют, извещены, согласно заявлению просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов адвокат Сухарев В.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал, полагал при этом возможным за основу принять расчет ответчика, но за весь период, а именно с 01.04.2013г.. Также просил о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области в судебном заседании ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержала доводы письменного отзыва.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО2 являются детьми ФИО1, который при жизни был сотрудником органов внутренних дел и погиб 16.03.2013г. при исполнении своих служебных обязанность.

ФИО1 обладает статусом ветерана боевых действий, что подтверждается представленной копией соответствующего удостоверения № от 14.04.2006г., не оспаривалось ответчиком.

ФИО1 умерДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в интересах детей 01.04.2013г. обратилась в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении им пенсии по случаю потери кормильца.

ФИО2, ФИО2 являются получателями пенсии по случаю потери кормильца на основании ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ., и их семей». Данная пенсия назначена с 01.04.2013 года в размере 40 % денежного довольствия кормильца ФИО1

22.11.2016 обратилась в этот же орган, указав, что о необходимости перерасчета пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

Из ответа от 29.11.2016 2019 года № 35/3-5431 ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области истцу отказано повышение пенсии предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 указав о том, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона, носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и другими категориям граждан, перечисленным в этой статье.

26.08.2019г. истцы повторно обратилась к ответчику о перерасчете пенсии, приложив к заявлению копию удостоверения ветерана боевых действий, однако в ответе от 27.08.2019г. вновь было отказано по аналогичным основаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I. Федеральным законом от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, которое они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I ФИО2 и ФИО2 имеют право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

ФИО1 в силу подпункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к категории «Ветераны боевых действий», в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года№4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..., и их семей» назначенная истцам пенсия подлежала повышению на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ст. 45 п. «г» настоящего Закона.

Однако ответчик с момента назначения пенсии и по настоящее время ее повышение в установленном ст.ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 не произвел, тогда как такое требование было изложено в заявлении истца от 22.11.2015.

Оценив, имеющиеся по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом положений ст. ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года и ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО2 и ФИО2 являются детьми умершего ветерана боевых действий и имеют право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 указанного Закона.

Исходя из вышеизложенного, довод ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона N 4468-1 предусмотрено лишь "участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах" и ни к одной из этих категорий пенсионеров истцы не относятся, является неверным, поскольку такой вывод сделан при неправильном применении норм материального права в силу их неверного толкования.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы о присвоении умершему кормильцу статуса ветерана боевых действий.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 является присвоение умершему кормильцу статуса ветерана боевых действий, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истцы имеют право на повышение пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным п."г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, основания для назначения указанного повышения существовали на день назначения пенсии 01.04.2013г., поскольку статусом кормилец обладал с 2006г., следовательно, пенсия в увеличенном размере не была назначена по вине пенсионного органа ответчика., отказ в перерасчете носит незаконный характер.

Между тем, учитывая, что с заявлением о перерасчете пенсии истцы обратились 22.11.2016г., учитывая положения ст. ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, предусматривающей возможность выплаты разницы между новым и прежним размерами пенсии ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, суд приходит к выводу, что назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по п."г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 с 22.11.2016г., в связи с чем, полагает возможным требования о перерасчете пенсии с учетом надбавки 32% удовлетворить, однако указав дату такого перерасчета – 22.11.2016. (дата обращения).

Кроме того, подлежат удовлетворению и требования о взыскании задолженности невыплаченной части пенсии, однако при определении размера задолженности суд учитывает вышеизложенное и полагает возможным согласиться с представленным расчетом ответчика, с порядком производства которого согласились и истцы, а именно за период с 22.11.2015г. по 31.12.2019г., т.е. за 12 месяцев. предшествовавших дню обращения (22.11.2016г.).

Расчет по ФИО2:

С 22.11.2015 по 30.11.2015 - 1526,11:30х9дн=457,83руб.

С 01.12.2015 по 31.03.2016 - 1526,11х4м=6104,44руб.

С 01.04.2016 по 31.03.2017 - 1587,15x12м= 19045,80 руб.

С 01.04.2017 по 30.06.2017 - 1610,96х3м=4832,88 руб.

С 01.09.2017 по 31.03.2018 - 1610,96х7м=11276,72 руб.

С 01.04.2018 по 31.03.2019 - 1657,69х12м= 19892,28 руб.

С 01.04.2019 по 31.12.2019 - 1690,83х9м=15217,47 руб.

Итого с 22 ноября 2015 года по 31 декабря 2019 года задолженность составляет 76827,42 руб., которая и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО2

Расчет по ФИО2

С 22.11.2015 по 30.11.2015 - 1526,11:30х9дн=457,83руб.

С 01.12.2015 по 31.03.2016 - 1526,11х4м=6104,44руб.

С 01.04.2016 по 31.03.2017 - 1587,15х12м=19045,80 руб.

С 01.04.2017 по 31.03.2018 - 1610,96х12м=19331,52 руб.

С 01.04.2018 по 31.03.2019 - 1657,69х12м=19892,28 руб.

С 01.04.2019 по 31.12.2019 - 1690,83х9м= 15217,47 руб.

Итого с 22 ноября 2015 года по 31 декабря 2019 года задолженность составляет 80049,34 руб., которая и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО2

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В ходе производства по делу в судебном заседании в суде первой инстанции в качестве представителя истцов принимал участие адвокат Сухарев В.В., действовавший на основании ордера, за услуги которого ФИО1 оплачено 15 000 рублей, что подтверждается квитанцией от 02.11.2019г..

Поскольку иск о перерасчете пенсии удовлетворен частично, истцы вправе требовать возмещения понесенных ею расходов в ходе производства по гражданскому делу.

Определяя ко взысканию сумму в счет возмещения понесенных заявителем судебных расходов, суд исходит из принципов разумности и соразмерности объема оказанных юридических услуг, при этом суд учитывает объем оказанной представителем юридической помощи, в частности консультацию, составление иска, двукратное участие в судебном заседании в суде первой инстанции, сложность дела, период нахождения дела в суде, объем оказанной юридической помощи.

С учетом изложенного, суд полагает разумным взыскать с ГУ МВД России по РО в пользу истцов в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя сумму в размере 15000 рублей в равных долях, полагая указанную сумму разумной, соразмерной оказанной юридической помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать отказ ГУ МФД России по Ростовской области в повышении ФИО2, ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца незаконным, признать за ФИО2, ФИО2 право на повышение пенсии по случаю потери кормильца с учетом применения п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993г.№4468-1.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области произвести повышение ФИО2, ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца с учетом применения п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993г.№4468-1 с 22 ноября 2016 с дальнейшей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО2 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период 22.11.2015 по 31.12.2019 года в размере 76 827 рублей 42 копейки.

Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу ФИО2 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период 22.11.2015 по 31.12.2019 года в размере 80 049 рублей 34 копейки.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ МВД России в пользу ФИО2, ФИО2 расход на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей в равных долях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2020 года.