Решение № 12-241/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-241/2018

Дело № 12-241/2018


РЕШЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 20 июня 2018 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> от "."..г. о назначении административного наказания по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО5 от "."..г. ФИО1, как должник по исполнительному производству, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 обжаловал постановление в суд, указав в обоснование, что он по решению суда обязан внести в трудовую книжку серии ТК №..., выданную "."..г. на имя ФИО2, записи о приеме на работу и об увольнении его с занимаемой должности, "."..г. в его адрес поступило требование об исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера, в котором пристав ФИО3 требовала предоставить судебному приставу – исполнителю документы, подтверждающие исполнение решения суда в срок до "."..г., "."..г. им в адрес пристава –исполнителя ФИО3 был направлен ответ на вышеуказанное требование, в котором он предоставил доказательства исполнения решения суда в объеме, в котором имел возможность его исполнить- приглашал официальными уведомлениями ФИО2 для внесения указанных записей по адресу, по которому ведет свою деятельность, "."..г. судебным приставом – исполнителем ФИО3 составлен протокол №... об административном правонарушении, которым он также признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, он не имеет в настоящее время возможности исполнить указанные неимущественные требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом – исполнителем срок в связи с тем, что заинтересованное лицо не является к нему для совершения указанного действия – внесения записей в трудовую книжку, следовательно, он, ФИО1, лишен возможности произвести действия, возложенные на него приставом – исполнителем. Просит отменить постановление начальника отдела- старшего судебного пристава –исполнителя ФИО5 от "."..г.. Кроме того просит восстановить срок на подачу жалобы.

На рассмотрение жалобы индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в ходатайстве просил рассматривать жалобу в его отсутствие с участием защитника Демишевой А.В., при таких обстоятельствах его неявка не является препятствием к рассмотрению жалобы.

В ходе судебного разбирательства защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 – Демишева А.В. поддержала в полном объеме доводы жалобы, просила отменить постановление начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО5 от "."..г.; пояснила, что жалобу ИП ФИО1 подготовила она. Кроме того, просила признать уважительной причину пропуска срока и восстановить срок на подачу жалобы, поскольку обжалуемое постановление было направлено ИП ФИО1 получено им "."..г., полагали, что выходные дни не засчитываются в срок, в течение которого постановление, с которым они не согласны, может быть обжаловано.

Судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО3, составившая протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, считает необоснованными приведенные в жалобе доводы, оспариваемое постановление вынесено законно и обосновано, поскольку являясь должником по исполнительному производству №...-ИП, ИП ФИО1 не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера установленные решением суда, а также в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ею "."..г. был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, извещенного о времени и месте его составления и неявившегося без предоставления доказательств уважительной причины неявки, копия протокола была направлена ФИО1 вместе с извещением о времени и месте рассмотрения дела "."..г.. Подтвердила, что согласно решению суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, ФИО1 как индивидуальный предприниматель обязан внести записи в трудовую книжку взыскателя.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ИП ФИО1 – ФИО4, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные дополнительно доказательства, прихожу к выводу о наличии оснований для восстановления срока для обжалования, отмены постановления с возвращением дела на новое рассмотрение.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Принимая во внимание доводы защитника, согласно которым копия обжалуемого постановления, направленная индивидуальному предпринимателю ФИО1 получена им "."..г., что подтверждается отчетом с официального сайта «Почта России» (л.д.№...), доказательств более раннего получения (вручения) ФИО1 копии обжалуемого постановления материалы дела не содержат, жалоба на обжалуемое постановление была направлена через организацию почтовой связи "."..г., что подтверждается почтовым конвертом (л.д.№...), поступила в суд "."..г., для обеспечения ФИО1 права за защиту, считаю возможным признать уважительной причину пропуска процессуального срока и восстановить индивидуальному предпринимателю ФИО1 срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В силу требований п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до двух тысяч пятисот рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить: наличие события административного правонарушения, водителя, управлявшего транспортным средством в состоянии опьянения, виновность указанного водителя в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2, 26.3. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированными и соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ: в нем должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу…

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из обжалуемого постановления, в нем начальник отдела- старший судебный пристав Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> ФИО5, рассмотрев "."..г. дело об административном правонарушении, указал, что установил, что гражданин ФИО1 в рамках исполнительного производства №..., возбужденного "."..г.. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения: обязать ИП ФИО1 внести в трудовую книжку, выданную на имя ФИО2, записи о приеме и увольнении, "."..г.. должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до "."..г.., после наложения административного штрафа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, должник требование не исполнил, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ; постановил признать должника виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, наложить штраф в сумме 2500 рублей (копия л.д. №...)

С законностью и обоснованностью обжалуемого постановления должностного лица Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> согласиться нельзя, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом не выполнены требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отсутствует мотивированное решение по делу, не указаны обстоятельства, установленные по делу об административном правонарушении, не указано когда и кем был наложен административный штраф, когда требование судебного пристава-исполнителя, которое не исполнено ФИО1, вручено должнику, не описано событие административного правонарушения, соответствующие диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не указаны фамилия имя отчество лица, которое признано виновным в совершении вмененного правонарушения, не мотивировано назначение наказания ФИО1, как физическому лицу, а не индивидуальному предпринимателю, в то время, как исполнительное производство возбуждено, как следует из материалов дела об административном правонарушении и представленных административным органом материалов исполнительного производства, в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании решения Волжского городского суда от "."..г., которым индивидуальный предприниматель ФИО1 обязан внести в трудовую книжку ФИО2 данные о приеме и увольнении его с работы.

Протокол об административном правонарушении от "."..г. также составлен в отношении ФИО1.

Допущенные должностным лицом административного органа нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> от "."..г. о привлечении ФИО6 к административной ответственности в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь статьей 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от "."..г..

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> ФИО5 от "."..г. о назначении ФИО1 административного наказания по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Волжский городской отдел судебных приставов №... УФССП по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись