Решение № 2-1128/2019 2-1128/2019~М-1218/2019 М-1218/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1128/2019

Дело № 2-1128/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.11.2019 г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Хасановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Василенко Ю.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Амурского городского суда Хабаровского края гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о понуждении к включению дома в перечень границ зон затопления (подтопления), к внесению в списки граждан, нуждающихся в получении помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Амурский городской суд с указанным иском, мотивировав это тем, что они зарегистрированы и проживают по месту жительства в доме, расположенном по адресу: <данные изъяты> в котором в период затопления (подтопления), в связи с повышением грунтовых вод, в результате прошедших сильных дождей в период созревания и уборки погибли сельскохозяйственные культуры: капуста, картофель, томаты, лук, чеснок. Постановлением администрации Эльбанского городского поселения с 09.09.2019 на территории Эльбанского городского поселения введен режим чрезвычайной ситуации. Администрацией Эльбанского городского поселения в выплате им единовременной помощи отказано в связи с тем, что их дом не попал в границы зон затопления на территории поселения. Согласно постановлению администрации Эльбанского городского поселения от 10.09.2019 № 366 «Об установлении границ зон затопления (подтопления) на территории Эльбанского городского поселения» <данные изъяты> был включен в зону подтопления. 17.09.2019 постановлением администрации Эльбанского городского поселения от 17.09.2019 № 378 «О внесении изменений в постановление администрации от 10.09.2019 № 366, улица Новая исключена из зоны подтопления, в том числе дом <данные изъяты>. Специалисты администрации не выезжали по адресу для обследования земельного участка и дома по вышеуказанному адресу. Просит суд обязать администрацию Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края: 1. Внести дом <данные изъяты> в перечень границ зон затопления (подтопления) на территории Эльбанского городского поселения в период прохождения паводка в 2019, 2. Внести ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, постоянно проживающим в насёленных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены. Обратить решение к немедленному исполнению (л.д.2-4).

Определением Амурского городского суда от 18.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (далее – третье лицо) привлечена администрация Амурского муниципального района (л.д.1).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, дополнительно пояснила, что на земельном участке в грядках стояла вода, сам участок водой не был залит, все сельскохозяйственные культуры: картошка, капуста, сгнили; поздно обратились в администрацию поселения, ждали, когда выкопают урожай; фотографий земельного участка не имеется; с администрации поселения к ним никто не приходил; во время ЧС был размыт канализационный колодец, не было электроэнергии, отключали холодную воду; их дом последний на улице; претендует на единовременную материальную выплату в размере 10000,00 руб.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, подтвердила доводы соистца, дополнительно пояснила, что претендует на единовременную материальную выплату в размере 10000,00 руб., а также в связи с утратой урожая, указав, что в доме централизованное водоснабжение, две недели вода была с запахом; в конце сентября обратились в администрацию поселения, должностные лица рекомендовали обратиться в суд; соседи по улице были включены в соответствующие списки.

Представитель ответчика - администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. В письменном отзыве указал, что истцы не были включены в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в связи с тем, что дом и приусадебный участок по адресу: <данные изъяты> не попали в зону затопления (подтопления), на основании чего заявителю был направлен отказ во включении в вышеуказанные списки. Компенсационные выплаты им не производились.

Указали, что границы зон затопления (подтопления) на территории Эльбанского городского поселения утверждены постановлением администрации поселения от 10.09.2019 № 366 (в ред. от 22.10.2019 № 431) на основании объезда и визуального осмотра территории. Первоначальная редакция данного постановления от 10.09.2019 № 366 была сформирована в срочном порядке, спонтанно, с ошибками и была впоследствии отредактирована в соответствии с образцом, приложенным к письму МКУ «Управления гражданской защиты Амурского муниципального района Хабаровского края» от 18.09.2019 № 673.

Дом, расположенный по адресу <данные изъяты> не включен в зону затопления по следующим причинам: при визуальном осмотре данного участка территории было отмечено, что данный участок затоплен (подтоплен) не был. В зону затопления, (подтопления) включались дома и земельные участки на которых уровень воды находился на поверхности земельного участка или был выше уровня пола жилого дома. При подаче заявления о включении в списки граждан, нуждающихся в выплате единовременной материальной помощи как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, истцами не был подтвержден факт утраты урожая сельскохозяйственных культур, фотографии не приложены (л.д.51).

Представитель третьего лица - администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика и третьего лица.

Заслушав истцов, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, рассмотрев иск в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи,

устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп, с изменениями по распоряжению от 14.08.2019 № 686-рп, «О введении режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края, в том числе в границах Амурского муниципального района, с 29.07.2019 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2019 № 2128-р гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края (далее – паводок) предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета: а) единовременное пособие гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред – в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести – в размере 400 тыс. рублей на человека); б) единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. рублей на человека; в) финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 тыс. рублей на человека) (часть 1 указанного распоряжения).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 № 380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края» установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету Хабаровского края в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края путем предоставления единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред – в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести – в размере 400 тыс. рублей на человека); единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. рублей на человека; финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 тыс. рублей на человека) (часть 1 указанного постановления).

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 (далее– Правила) выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовой обеспечение мероприятий, предусмотренных Правилами, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2(1) Правил).

Как установлено судом истцы проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты> зарегистрированы по месту жительства.

Согласно ответу администрации Эльбанского городского поселения на заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выплате единовременной материальной помощи, истцам было отказано в удовлетворении заявления, так как они зарегистрированы по адресу, не попавшему в зону затопления. При данных обстоятельствах, они не могут быть внесены в список граждан на получение единовременной материальной помощи (л.д.25).

Согласно копии паспорта серия <...> (л.д.5), копии Формы 1П (л.д.50), ФИО1, <данные изъяты> 04.06.1991 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

Согласно копии паспорта серия <...> (л.д.6-7), копии Формы 1П (л.д.49), ФИО2, <данные изъяты> 08.11.2017 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

Согласно копии свидетельства № 3514 о регистрации по месту жительства от 08.11.2017 (л.д.10), ФИО3, <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

Согласно копии свидетельства № 3515 о регистрации по месту жительства от 08.11.2017 (л.д.11), ФИО4, <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>

Согласно свидетельству о рождении <...> от 27.04.2010 (л.д.8), ФИО3 родилась <данные изъяты>. Матерью указана ФИО2, в графе отец – прочерк.

Согласно свидетельству о рождении <...> от 15.12.2016 (л.д.9), ФИО4 родился <данные изъяты>. Матерью указана ФИО2, отцом – ФИО5.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.08.2018 (л.д.20-21), квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, по 1/2 доли каждому, на основании договора дарения от 31.08.2018.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.08.2018 (л.д.22-24), земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, по 1/2 доли каждому, на основании договора дарения от 31.08.2018.

Согласно постановлению администрации Эльбанского городского поселения № 363 от 06.09.2019 «О продлении действия режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил РСЧС на территории Эльбанского городского поселения» (л.д.12-13), срок действия режима чрезвычайной ситуации продлен с 09.09.2019 до ликвидации последствий.

Как следует из перечня границ зон затопления (подтопления) на территории Эльбанского городского поселения в период прохождения паводка в 2019 г. (л.д.15-19), утвержденного Постановлением администрации Эльбанского городского поселения № 366 от 10.09.2019 (л.д.14), жилой дом, расположенный по адресу <данные изъяты> не включен в зону затопления.

В связи с тем, что администрацией Эльбанского городского поселения земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу <данные изъяты> не включены в список границ зон затопления (подтопления), а истцами в судебном заседании не доказан факт того, что затопление земельного участка было связано с повышением уровня воды в результате указанного паводка, суд считает необходимым отказать истцам в удовлетворении заявленных исковых требований. Поскольку требование о понуждении ответчика к включению в списки граждан, нуждающихся в получении помощи, связанной с вышеуказанной чрезвычайной ситуацией, производно от основного требования, в удовлетворении которого отказано, данное требование также подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 214 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о понуждении к включению дома в перечень границ зон затопления (подтопления), к внесению в списки граждан, нуждающихся в получении помощи отказать в полном объеме.

Копию решения в течение пяти дней со дня его составления в мотивированном виде направить лицам, участвующим в деле.

Решение в течение одного месяца со дня его составления в мотивированном виде может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья Н.В. Хасанова

Решение в мотивированном виде составлено 03.12.2019.

Судья Н.В. Хасанова