Решение № 2-51/2020 2-51/2020(2-615/2019;)~М-559/2019 2-615/2019 М-559/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-51/2020

Дело № 2-51/2020 (2-615/2019)

УИД 42RS0030-01-2019-001387-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Яшкино 25 мая 2020 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего Алиудиновой Г.А.,

при секретаре Хнуевой С.А.,

с участием:

- истца – заместителя прокурора Яшкинского района – Ходановича П.В.,

- представителя ответчика - администрации Яшкинского муниципального округа -Локка М.В., действующего на основании доверенности,

- представителя ответчика - МКУ «Комитет по благоустройству» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Яшкинского района к администрации Яшкинского муниципального округа, Муниципальному казенному учреждению «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Прокурора Яшкинского района обратился в суд с иском, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Яшкинского городского поселения Яшкинского муниципального района Кемеровской области о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности при осуществлении администрацией Яшкинского городского поселения своих полномочий. Проверкой установлено, что:

В нарушение пунктов 6.3.1, 6.5.1 Свода Правил 32.13330.2012, утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 635/11, по ул. Фестивальная в пгт. Яшкино Яшкинского района Кемеровской области отсутствуют ливневые канализации для отвода сточных вод.

В нарушение пунктов 5.2.1, 5.2.5 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, дорожное полотно по улице Фестивальная в пгт. Яшкино находится в неудовлетворительном состоянии (полосы движения имеют выступы и углубления, асфальтное покрытие деформировано).

В нарушение п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003, п.4 ст.6, п. 1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ответчиком никаких мер по содержанию дороги по ул. Фестивальная пгт Яшкино, таких как своевременный ремонт дорожного полотна, установка ливневой канализации для отвода сточных вод предпринято не было.

Возложенные на ответчика федеральным законодательством обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог нормативным требованиям и требованиям безопасности надлежащим образом не исполняются, а принимаемые по содержанию дорог меры являются несвоевременными и явно недостаточными. Полагает, что выявленные нарушения закона создают угрозу безопасности участников дорожного движения, их жизни и здоровью, в связи с чем, со ссылкой на ст.15 Конституции РФ, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ст.6, п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

С учетом уточненных исковых требований, просит:

1.Возложить на администрацию Яшкинского муниципального округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ года обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: приведению дорожного полотна, расположенного по ул. Фестивальная, пгт. Яшкино в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, установки ливневой канализации для отвода сточных вод на ул. Фестивальная, пгт. Яшкино в соответствии с пунктами 6.3.1, 6.5.1 Свода Правил 32.13330.2012, утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 635/11.

2.Обязать МКУ «Комитет по благоустройству» в течение двух месяцев с момента перечисления денежных средств:

2.1. привести дорожное полотно, расположенное по ул. Фестивальная, пгт. Яшкино в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017;

2.2.установить ливневую канализацию для отвода сточных вод на ул. Фестивальная, пгт. Яшкино в соответствии с пунктами 6.3.1, 6.5.1 Свода Правил 32.13330.2012, утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 635/11.

Определением от 07.02.2020 года по делу произведено процессуальное правопреемство, ответчик - администрацию Яшкинского городского поселения Яшкинского муниципального района Кемеровской области, заменён правопреемником - администрацией Яшкинского муниципального округа Кемеровской области.

Определением от 20.02.2020 года по делу в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа» (сокращенное наименование МКУ «Комитет по благоустройству»).

Истец – заместитель прокурора Яшкинского района Ходанович П.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против принятия судом признания иска представителями ответчиков.

Представители ответчиков - администрации Яшкинского муниципального округа и МКУ «Комитет по благоустройству» - Локк М.В. и ФИО1 в судебном заседании с уточнёнными исковыми требованиями согласились, представили письменные заявления, адресованные суду, о признании их в полном объеме, исковые требования признают добровольно, без принуждения, последствия признания иска им известны и понятны.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденными Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст.

Так, согласно пунктам 4.1, 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлен, что покрытие тротуаров, пешеходных дорожек не должны иметь отдельных разрушений площадью более 0,2 м".

Согласно пункту 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

В соответствии с пунктом 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017, не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

Учитывая изложенное, у суда нет оснований не принять признание иска ответчиками – администрацией Яшкинского муниципального округа и МКУ «Комитет по благоустройству» в лице их представителей Локка М.В. и ФИО1, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, против чего в судебном заседании не возражал заместитель прокурора Яшкинского района Ходанович П.В.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора Яшкинского района к администрации Яшкинского муниципального округа, МКУ «Комитет по благоустройству» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

Истец и ответчик - администрация Яшкинского муниципального округа в соответствии с п.п.9,19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, она подлежит взысканию с ответчика МКУ «Комитет по благоустройству», не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании ст.ст. 39, 103, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиками – администрацией Яшкинского муниципального округа и МКУ «Комитет по благоустройству» в лице их представителей Локка М.В. и ФИО1.

Возложить на администрацию Яшкинского муниципального округа обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно: приведению дорожного полотна, расположенного по ул. Фестивальная, пгт. Яшкино в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, установки ливневой канализации для отвода сточных вод на ул. Фестивальная, пгт. Яшкино в соответствии с пунктами 6.3.1, 6.5.1 Свода Правил 32.13330.2012, утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 635/11.

Обязать МКУ «Комитет по благоустройству» в течение двух месяцев с момента перечисления денежных средств:

- привести дорожное полотно, расположенное по ул. Фестивальная, пгт. Яшкино в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017;

- установить ливневую канализацию для отвода сточных вод на ул. Фестивальная, пгт. Яшкино в соответствии с пунктами 6.3.1, 6.5.1 Свода Правил 32.13330.2012, утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 635/11.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа» (ИНН <***>, дата регистрации 09.01.2020 года) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме: 29 мая 2020 года

Судья: подпись Г.А. Алиудинова