Решение № 12-20/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-20/2019

Дело 12-20/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года п. Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Шемуранов И.Н., при секретаре Казанцевой О.В., рассмотрев жалобу Казанцевой <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл ФИО1 от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл ФИО2 от 18 марта 2019 года Казанцева <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 KoAП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Казанцева <данные изъяты>. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения (отсутствием вины), так как ей в декабре 2018 года была направлена дополняющая форма отчета за октябрь 2018 года, что свидетельствует о самостоятельном исправлении искаженных сведений отчета формы СЗВ-М. Также просит признать в её действиях малозначительность, так как её действия не повлекли существенного нарушения интересов общества и государства.

В судебном заседании Казанцева <данные изъяты>. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Вину в совершении административного правонарушения признала частично, просила постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу, указала, что неверные сведения были поданы в отношении работающих осужденных, которые были трудоустроены в конце октября 2018 года, впоследствии допущенные нарушения были устранены путем направления дополняющей формы отчета.

Представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО3 <данные изъяты>. просила оставить постановление судьи без изменения, жалобу Казанцевой <данные изъяты>. без удовлетворения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. № 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Казанцева <данные изъяты>., являясь должностным лицом - <данные изъяты> не обеспечила представление в установленный срок, а именно до 15 ноября 2018 года, в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском Республики Марий Эл (межрайонное) сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении <данные изъяты>., необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были направлены только 13 декабря 2018 года, чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По данному факту начальником Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском Республики Марий Эл (межрайонное) 21 февраля 2019 года ФИО4 <данные изъяты>. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты> (л.д. 2-3); сведениями о застрахованных лицах Саркисян <данные изъяты>., Хачатрян <данные изъяты>. формы СЗВ-М, поданными страхователем ФКУ «ИК-5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» 13 декабря 2018 года за отчетный период октябрь 2018 года (л.д.14); должностной инструкцией <данные изъяты>., а также приказом начальника ФКУ «ИК-5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» ФИО6 <данные изъяты>. о назначении ответственных за представление сведений по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд Российской Федерации от 30 мая 2017 года №180 (<данные изъяты>

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения Казанцевой <данные изъяты>. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на положения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н, является несостоятельной. Пункт 39 указанной Инструкции освобождает страхователей в таких случаях от финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а не от административной ответственности.

Предоставление дополняющих сведений страхователем самостоятельно по истечении установленного срока не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении административного дела мировым судьей обоснованно сделан вывод об отсутствии признака малозначительности и основания для освобождения указанного должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу, так как объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного порядка представления соответствующих сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации для соответствующего учета в системе обязательного пенсионного страхования, состав административного правонарушения является формальным и не определяется наступлением вредных последствий.

Административное наказание назначено Казанцевой <данные изъяты>. в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Постановление о назначении Казанцевой <данные изъяты>. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

По указанным основаниям постановление мирового следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 38 Советского судебного района Республики Марий Эл ФИО1 от 18 марта 2019 года о применении к Казанцевой <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу Казанцевой <данные изъяты>. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Шемуранов