Решение № 12-66/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-66/2020

Дело № 12-66/2020
Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2020 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Костаревой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «СОНИМС» на постановление мирового судьи судебного участка № Тутаевского судебного района Ярославской области от 12.03.2020 о привлечении ООО «СОНИМС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Тутаевского судебного района Ярославской области от 12.03.2020 ООО «СОНИМС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления мирового судьи следует, что ООО «СОНИМС» не уплатило в установленный ст.32.2 КоАП РФ 60-дневный срок штраф в размере 10000 рублей, наложенный постановлением Инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 26.08.2019 №, вступившим в законную силу 19.11.2019.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, директор ООО «СОНИМС» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Доводы жалобы сводятся к неправильному установлению имеющих существенное значение для дела обстоятельств, нарушению норм материального и процессуального права. Постановление Инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 26.08.2019 было обжаловано в Арбитражный суд Ярославской области. Административный штраф юридическим лицом уплачен 31.01.2020, после того, как стало известно о состоявшемся судебном решении Арбитражного суда Ярославской области от 25.10.2019. В нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировым судьей дело рассмотрено в отсутствие представителя, при наличии ходатайства об отложении рассмотрения дела ввиду отсутствия переправы через р. Волга. Кроме того, по мнению заявителя, постановление вынесено мировым судьей с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности. Заявитель полагает, что в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание подлежало замене на предупреждение. При вынесении решения также просит учесть, что ООО «СНИМС» не ведет деятельность на протяжении длительного времени.

В судебном заседании представитель ООО «СОНИМС» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении от 19.02.2020 - инспектор административно-технического надзора Ярославской области ФИО1. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть жалобы при имеющейся явке.

Выслушав представителя ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.08.2019 в отношении ООО «СОНИМС» начальником отдела административно-технического надзора № Инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектором административно-технического надзора Ярославской области ФИО1. вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Копия постановления получена ООО «СОНИМС» 30.08.2019. Постановление было обжаловано ООО «СОНИМС» в Арбитражный суд Ярославской области, где решением от 25.10.2019 в удовлетворении жалобы было отказано. Постановление о назначении административного наказания от 26.08.2019 вступило в законную силу 19.11.2019. Ходатайства об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа в Инспекцию административно-технического надзора Ярославской области не поступало. Штраф юридическим лицом уплачен с нарушением, предусмотренного ст.32.2 КоАП РФ срока - 31.01.2020.

Факт выявленных нарушений стал поводом к возбуждению в отношении ООО «СОНИМС» дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Вина ООО «СОНИМС» в совершении административного правонарушения, как верно указано мировым судьей, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 19.02.2020, согласно которому 21.01.2020 в 0 часов 01 минут по адресу: <адрес>, ООО «СОНИМС» допущено совершение административного правонарушения, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный срок, предусмотренный КоАП РФ (п.1 ст.32.2); постановлением об административном правонарушении от 26.08.2019 № (вступило в законную силу 19.11.2019); справкой инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 19.02.2020 об уплате ООО «СОНИМС» штрафа 31.01.2020; решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.10.2019 (резолютивная часть) об отказе ООО «СОНИМС» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Инспекции административно-технического надзора ЯО № от 26.08.2019; чеком по операции Сбербанк Онлайн от 31.01.2020 об уплате ООО «СОНИМС» административного штрафа на сумму 10000 рублей. Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность являлась достаточной для разрешения дела по существу.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному и обоснованному выводу о виновности ООО «СОНИМС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 Постановления).

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может быть совершено лишь в форме бездействия. Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушения начинает исчисляться со дня, следующего за последним днем периода (60 дней), предоставленного лицу, привлеченному к административной ответственности для добровольного исполнения назначенного административного наказания в виде административного штрафа.

Поскольку постановление от 26.08.2019 вступило в законную силу 19.11.2019, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок для добровольной уплаты административного штрафа начал течь с 19.11.2019, штраф подлежал уплате в срок до 18.01.2020. Срок давности привлечения к административной ответственности истек бы по истечению 3-х месяцев с указанной даты, т.е. 18.04.2020. Дело рассмотрено мировым судьей 12.03.2020, в предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок.

Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя юридического лица при наличии ходатайства об отложении дела суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировым судьей приняты надлежащие и своевременные меры по извещению юридического лица о дате судебного заседания. Доводы юридического лица о невозможности участия в рассмотрении дела по причине отсутствия переправы с левого берега г. Тутаева уважительными не являются и правомерно не приняты во внимание мировым судьей в качестве обстоятельств, свидетельствующих о необходимости отложения рассмотрения дела.

Вместе с тем, как следует из доводов заявителя, административный штраф по постановлению должностного лица Инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 26.08.2019 был уплачен обществом 31.01.2020 после получения информации из Арбитражного суда Ярославской области о результатах рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и прекращения производства по делу.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд приходит к выводу о том, что указанное правонарушение можно признать малозначительным в связи с тем, что штраф, назначенный постановлением от 26.08.2019, уплачен, наказание исполнено, бездействие юридического лица, выразившееся в несвоевременной оплате административного штрафа, с учетом обстоятельств дела, доводов, изложенных в жалобе, не повлекло каких-либо тяжких последствий.

Поэтому, исходя из целей и общих правил назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, считаю возможным освободить ООО «СОНИМС» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Тутаевского судебного района Ярославской области от 12.03.2020 подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Тутаевского судебного района Ярославской области от 12.03.2020 о привлечении ООО «СОНИМС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив ООО «СОНИМС» устное замечание.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с положениями ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья С.В. Сорокина