Решение № 2-978/2024 2-978/2024~М-974/2024 М-974/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-978/2024

УИД 28RS0008-01-2024-001781-65

Дело №2-978/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре ФИО7,

с участием представителя истцов - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» о признании незаконным изменения существенных условий трудового договора в части оплаты труда, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО11, ФИО2 обратились в суд с исками к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.ФИО8», согласно которым, с учетом последующего уточнения исковых требований, просят признать незаконным изменение условий заключенных с ними трудовых договоров в части снижения размера выплаты компенсационного характера - за работу в ночное время с 50 % до 20% к часовой тарифной ставке, снижения размера выплат стимулирующего характера - надбавки за высшую квалификационную категорию с 30% от оклада до 475 рублей и надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 10% от оклада до 300 рублей, обязать ответчика произвести перерасчет их заработной платы за октябрь и ноябрь 2024 года исходя из установленных выплат за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, выплат стимулирующего характера – надбавки за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада и надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада, а также обязать ответчика производить им указанные выплаты компенсационного и стимулирующего характера начиная с <Дата обезличена> и взыскать с ответчика в пользу каждого из истцов судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей. В обоснование требований истцы указали, что указанное изменение условий оплаты труда не относится к изменению организационных или технологических условий труда и не подпадает под критерии, установленные ст. 74 ТК РФ, в связи с чем изменение размера заработной платы возможно только по соглашению сторон и работодатель не вправе в одностороннем порядке изменить размер оплаты их труда, в связи с чем снижение размера вышеуказанных выплат компенсационного и стимулирующего характера незаконно. При этом, Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8», было утверждено приказом от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П на основании приказа министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении Положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>» и письма министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена>. <Дата обезличена> было проведено общее собрание коллектива больницы, на котором администрацией учреждения ставились на голосование вопросы о снижении компенсационных выплат и выплат симулирующего характера, вопросы изменения условий оплаты труда в связи с ухудшением финансового положения больницы, но коллектив учреждения практически единогласно проголосовал против указанных изменений, однако с октября 2024 года выплаты компенсационного и стимулирующего характера были им уменьшены, что повлекло уменьшение размера заработной платы в целом.

Определениями суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство здравоохранения <адрес>.

Определением суда от <Дата обезличена> гражданские дела по искам ФИО1, ФИО4, ФИО12., ФИО2 к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.ФИО8» о признании незаконным изменения существенных условий трудового договора в части оплаты труда, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание истцы не явились, обеспечив явку в суд своего представителя.

Представитель истцов ФИО9 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8», представитель третьего лица министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены.

В отзыве на иск представитель ответчика ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» выразил несогласие с исковыми требованиями, полагает их подлежащими отказу в удовлетворении исковых требований, указав, что <Дата обезличена> приказом и.о. главного врача утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8», мероприятия по его утверждению проведены с соблюдением требований закона, изменения в системе оплаты труда медицинских работников проведены во исполнение п. 6 постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в соответствии с методическими рекомендациями от <Дата обезличена>, утвержденными Министерством здравоохранения РФ и Министерством труда и социального развития РФ, и Примерным положением об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, считает, что произведенное изменение структуры заработной платы относится к числу организационных условий труда, при этом заработная плата истцов не уменьшена по сравнению с заработной платой предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке, истцы получают заработную плату, рассчитанную по новой системе оплаты труда, от выполнения трудовых обязанностей не отказываются, в коллективный договор изменения в 2024 году не вносились. Считает, что размер предъявленных истцами к взысканию судебных расходов является завышенным, поскольку дело не представляет сложности, объем материалов и оказанных представителем услуг незначителен, просит в их взыскании отказать, а также освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, поскольку у учреждения имеется кредиторская задолженность в размере более 110 000 000 рублей.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В силу ст.5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право, в том числе: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). При этом, работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии со ст.16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор (ст.57 ТК РФ).

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (в том числе в случае принятия в соответствии с ч. 4 ст. 135 ТК РФ локального нормативного акта, устанавливающего систему оплаты труда, урегулирован ст. 372 ТК РФ, согласно которой работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников (ч.1 ст.372 ТК РФ).

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме (ч.2 ст.372 ТК РФ).

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения (ч.3 ст.372 ТК РФ).

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ (ч.4 ст.372 ТК РФ).

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения (ч.5 ст.372 ТК РФ).

Согласно ст.72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В отступление от общего правила изменения определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон частью 1 статьи 74 ТК РФ предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

При этом, согласно ч.2 ст.74 ТК РФ, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч.8 ст.74 ТК РФ).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (ч. 3, 4 ст. 74 ТК РФ).

Из разъяснений, изложенных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (ст. 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из ст. 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например, изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, для решения вопроса о законности действий работодателя, направленных на изменение условий трудового договора, юридически значимыми обстоятельствами являются установление фактов того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменения организационных или технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора и что такое изменение определенных сторонами условий трудового договора не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения, а при их отсутствии – по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Законом Амурской области от 31 декабря 2009 года № 294-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений» установлено, что оплата труда работников учреждений осуществляется в соответствии с системами оплаты труда по видам экономической деятельности и включает в себя: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера. Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами области (ст.2).

Постановлением Правительства Амурской области от 28 апреля 2010 года №209 утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, согласно которому системы оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее - областные учреждения, работники) включают в себя: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением (п.1).

Системы оплаты труда работников областных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами исполнительной власти области, в ведении которых находятся областные учреждения, по согласованию с управлением занятости населения области. Указанные примерные положения носят для областных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер (п.2.1).

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения руководителем областного учреждения (руководителем государственного органа области, в ведении которого находится областное учреждение) на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы (п.3).

Размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера работникам устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Перечнем видов выплат компенсационного характера согласно приложению № 1 к настоящему Положению (п.5).

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера работникам (за исключением руководителей областных учреждений) устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в областном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений. Конкретные выплаты стимулирующего характера (надбавки, премии, повышающие коэффициенты и иные поощрительные выплаты) устанавливаются исходя из целевых направлений (видов выплат стимулирующего характера), указанных в приложении № 2 к настоящему Положению (п.6).

Приказом министерства здравоохранения Амурской области от 3 ноября 2022 года № 789 утверждено Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Амурской области, которое включает в себя: рекомендуемые размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера, в частности предусматривает: минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 до 6 часов) в размере 20 % часовой тарифной ставки (должностного оклада, рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время и установление конкретных размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время коллективным договором, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборного профсоюзного органа работников, трудовым договором (п. 3.6); рекомендуемый размер надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере 5 %, свыше 5 лет – 10 % (п.4.1, п.3 приложения № 6); рекомендуемый размер надбавки к должностному окладу, ставке заработной платы за квалификационную категорию в следующих размерах: при наличии второй квалификационной категории - 10 процентов; при наличии первой квалификационной категории - 20 процентов; при наличии высшей квалификационной категории - 30 процентов (п.4.8).

Как следует из материалов дела, в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» между работниками в лице первичной профсоюзной организации и работодателем заключен коллективный договор на 2023-2026 годы, которым в числе прочего предусмотрены обязательства работников и работодателя по вопросам формы, системы и размеров оплаты труда, установлено, что оплата труда работников учреждения производится: в соответствии с <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений» (п.5.1), осуществляется в соответствии с системой оплаты труда, установленной Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО8» (п.5.2), включает в себя: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера), стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); выплаты компенсационного и стимулирующего характера, входящие в систему оплаты труда работников учреждения, размеры и условия их осуществления, устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО8» (п.5.5); работодатель обязуется: выплачивать заработную плату: 26 числа текущего месяца – за первую половину месяца, 11 числа следующего за отчетным периодом месяца – окончательный расчет (п.5.12.2).

Приказом ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО8» от <Дата обезличена><Номер обезличен> утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО8», которое включает в себя: размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера, в частности предусматривает: выплату компенсационного характера за работу в ночное время, в том числе, для среднего медицинского персонала в размере 50 % к часовой тарифной ставке; выплату стимулирующего характера - надбавку к окладу за высшую квалификационную категорию 30% к должностному окладу, выплату стимулирующего характера - надбавку к окладу за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения при стаже работы свыше 5 лет – 10 %.

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> (в редакции постановления Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>) исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано с <Дата обезличена> обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка (п.6).

Приказом министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен> в целях совершенствования оплаты труда работников утверждено Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, которое включает в себя: рекомендуемые размеры должностных окладов, ставок заработной платы работников по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат компенсационного характера, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера, в частности предусматривает: минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 до 6 часов) в размере 20 % часовой тарифной ставки (должностного оклада, рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время и установление конкретных размеров повышения оплаты труда за работу в ночное время коллективным договором, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборного профсоюзного органа работников, трудовым договором (п.3.6); рекомендуемый размер надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения: для врачей при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере до 985 рублей, свыше 5 лет - до 1970 рублей; для среднего медицинского персонала при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере до 800 рублей, свыше 5 лет – до 1595 рублей, для младшего медицинского персонала: при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере до 580 рублей, свыше 5 лет - до 1170 рублей; для прочего немедицинского персонала при стаже работы от 1 года до 5 лет в размере до 490 рублей, свыше 5 лет - до 980 рублей (п.4.1, п.3 приложения <Номер обезличен>); рекомендуемый размер надбавки за квалификационную категорию за фактически отработанное время по табелю: врачам - при наличии высшей квалификационной категории – до 5910 рублей, среднему медицинскому персоналу при наличии высшей квалификационной категории – до 4785 рублей (п.4.9).

Во исполнение приказа министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен> приказом ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО8» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8», которым в числе прочего размер выплаты компенсационного характера за работу в ночное время, в том числе для среднего медицинского персонала установлен в размере 20 % к часовой тарифной ставке; размер выплаты стимулирующего характера - надбавки за высшую квалификационную категорию за фактически отработанное время по табелю для среднего медицинского персонала установлен в размере 475 рублей; размер выплаты стимулирующего характера в виде надбавки к окладу за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения для среднего медицинского персонала при стаже работы свыше 5 лет установлен в размере 300 рублей.

В судебном заседании установлено, что стороны состоят в трудовых отношениях.

Истец ФИО1 на основании трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и дополнительных соглашений к нему от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> работает в ГБУЗ <адрес> «Зейская межрайонная больница им.ФИО8» в должности медицинской сестры палатной операционно-хирургического отделения, указанным трудовым договором с учетом названных дополнительных соглашений к нему ей установлена надбавка за работу в ночное время в размере 50% к часовой тарифной ставке, выплата за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада и выплата за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада.

Наличие у истца ФИО1 высшей квалификационной категории по специальности «сестринское дело» подтверждено представленной в материалы дела копией удостоверения от <Дата обезличена>.

Истец ФИО4 на основании трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и дополнительных соглашений к нему от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> работает в ГБУЗ <адрес> «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» в должности медицинской сестры палатной операционно-хирургического отделения, указанным трудовым договором с учетом названных дополнительных соглашений к нему ей установлена надбавка за работу в ночное время в размере 50% к часовой тарифной ставке, выплата за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада и выплата за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада.

Наличие у истца ФИО4 высшей квалификационной категории по специальности «сестринское дело» подтверждено представленной в материалы дела копией удостоверения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Истец ФИО5 (до вступления в брак ФИО13) ФИО14 на основании трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> работает в ГБУЗ <адрес> «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» в должности медицинской сестры палатной операционно-хирургического отделения, указанным трудовым договором ей установлена надбавка за работу в ночное время в размере 50% к часовой тарифной ставке, выплата за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада и выплата за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада.

Наличие у истца ФИО15 высшей квалификационной категории по специальности «сестринское дело» подтверждено представленной в материалы дела копией удостоверения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Истец ФИО2 на основании трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с учетом дополнительных соглашений к нему от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> работает в ГБУЗ <адрес> «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» в должности медицинской сестры палатной операционно-хирургического отделения, указанным трудовым договором с учетом названных дополнительных соглашений к нему ей установлена надбавка за работу в ночное время в размере 50% к часовой тарифной ставке, выплата за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада и выплата за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада.

Наличие у истца ФИО2 высшей квалификационной категории по специальности «сестринское дело» подтверждено представленной в материалы дела копией удостоверения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Уведомлениями от <Дата обезличена>, с которыми истцы ФИО1 и ФИО16 ознакомлены <Дата обезличена>, а истцы ФИО4 и ФИО2 ознакомлены <Дата обезличена>, ответчик уведомил их о предстоящих изменениях существенных условий заключенных с ними трудовых договоров и о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, указав, что в случае согласия с изменениями условий трудового договора с ними будут заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, а в случае отказа от продолжения работы в связи с изменением таковых трудовые договоры будут прекращены на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Из указанных уведомлений также следует, что в соответствии с постановлением <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, во исполнение приказа министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен> об утверждении Примерного положения об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, приказа ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО8» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П об утверждении Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО8» с <Дата обезличена> выплата компенсационного характера за работу в ночное время будет установлена истцам в размере 20 %, а выплаты стимулирующего характера будут установлены в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8», утвержденным приказом от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П.

Дополнительными соглашениями к трудовым договорам, заключенным с истцами, с <Дата обезличена> выплата компенсационного характера за работу в ночное время установлена в размере 20 %, выплаты стимулирующего характера установлены в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8», утвержденным приказом от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П, дополнительные соглашения содержат подписи сторон и указание работников о несогласии с их условиями.

В обоснование доводов о законности изменения существенный условиях заключенных с истцами трудовых договоров ответчик ссылается на постановление Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Примерное положение об оплате труда работников областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, утвержденное приказом министерства здравоохранения <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8», утвержденное приказом ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П, повлекшие, как указано ответчиком, изменение структуры заработной платы, что, по его мнению, указывает на изменение организационных условий труда.

Между тем указанные нормативные акты не содержат сведений об изменении организационных или технологических условий труда в ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8», вследствие которых не могли быть сохранены в прежнем виде условия заключенных с истцами трудовых договоров, касающихся оплаты труда, не представлено доказательств фактического наличия таковых в материалы дела и при рассмотрении настоящего спора.

Изменение доли выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций, произведенное в соответствие с постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, об изменении организационных или технологических условий труда не свидетельствует, увеличив долю выплат по окладу и уменьшив долю компенсационных и стимулирующих выплат, ответчик таким образом изменил соотношение оклада и иных (компенсационных, стимулирующих) выплат в структуре заработной платы, а не систему оплаты труда, установленную ст. 129 ТК РФ, <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ОЗ «Об основах установления систем оплаты труда работников областных, бюджетных и казенных учреждений», Положением об установлении систем оплаты труда работников областных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденным постановлением <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Иных данных, указывающих на изменение организационных или технологических условий труда, ответчиком не представлено.

Таким образом, ответчик не подтвердил объективной невозможности продолжения выполнения истцами своих трудовых обязанностей на прежних условиях, не доказал, что в силу изменения организационных или технологических условий труда работодатель не может сохранить для истцов размер компенсационных и стимулирующих выплат на прежнем уровне, в то время как само по себе увеличение доли выплат по окладу, на что ссылается ответчик в обоснование изменения условий трудовых договоров, о невозможности такого сохранения не свидетельствует.

При таких данных оснований для изменения определенных сторонами условий трудовых договоров по инициативе работодателя у ответчика не имелось, соглашение об изменении определенных сторонами условий трудовых договоров с работниками ответчиком не достигнуто, учитывая наличие несогласия истцов с условиями дополнительных соглашений к трудовым договорам от <Дата обезличена>, о чем ими указано в тексте таковых, оснований полагать об обратном у ответчика не имелось.

Кроме того, как следует из коллективного договора, работодатель ГБУЗ АО «Зейская больница им. ФИО8» принял на себя обязанность при разработке локальных нормативных актов, регламентирующих вопросы оплаты труда, учитывать мнение первичной профсоюзной организации (п.5.12.8).

Как следует из материалов дела, проект Положения об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» был направлен в первичную профсоюзную организацию работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8», <Дата обезличена> по результатам заседания рабочей группы первичной профсоюзной организации предложено предоставить мотивированное мнение по указанному проекту, <Дата обезличена> первичная профсоюзная организация выразила несогласие с проектом указанного Положения в связи со снижением заработной платы – размера компенсационных и стимулирующих выплат, <Дата обезличена> Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» утверждено приказом ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8».

Между тем, данных о проведении работодателем после получения мотивированного мнения в соответствии с ч. 3 ст. 372 ТК РФ обязательных дополнительных консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения ответчиком не представлено, в материалах дела таковые отсутствуют.

Таким образом, указанный локальный нормативный акт – Положение об оплате труда работников ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8», утвержденное приказом ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П, принят без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, в связи с чем в силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ применению не подлежит.

Изложенное свидетельствует о том, что изменение условий трудовых договоров, заключенных с истцами, в части снижения размера выплат за работу в ночное время, а также надбавок за квалификационную категорию и непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения, является незаконным.

Между тем, из расчетных листков истцов за октябрь и ноябрь 2024 года усматривается, что выплаты за работу в ночное время начислены истцам в размере 20 % к часовой тарифной ставке, надбавка за высшую квалификационную категорию начислена в размере 475 рублей, надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истцов о признании незаконным указанных выше изменений заключенных с ними трудовых договоров и

о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет их заработной платы за октябрь и ноябрь 2024 года и выплатить недоначисленную заработную плату за указанный период исходя из установленной компенсационной выплаты за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, а также выплат стимулирующего характера - надбавки за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада и надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10 % от оклада.

Кроме того, в соответствии с условиями вышеуказанных трудовых договоров, заключенных с истцами, а также дополнительных соглашений к ним, суд также считает необходимым возложить на ответчика обязанность выплачивать истцам в дальнейшем - с <Дата обезличена> заработную плату с начислением выплаты за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, надбавки за высшую квалификационную категорию в размере 30% от оклада и надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10 % от оклада.

На основании ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94, ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие, в том числе из расходов на оплату услуг представителя, которые суд присуждает стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству и в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 20 октября 2005 года № 355-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и свидетельствует об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

По смыслу закона суд не вправе уменьшать размер сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При рассмотрении указанного дела принимал участие представитель истцов ФИО9

Согласно представленным в материалы дела договорам на оказание услуг от 12 и от <Дата обезличена>, заключенных между истцами и ФИО9 (поверенным), поверенное лицо приняло на себя обязательство на оказание истцам услуг по устной юридической консультации, составлению и направлению в суд, а также ответчику, искового заявления к ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» о признании незаконным изменения существенных условий трудового договора и возложении обязанности по оплате труда в действовавшем до <Дата обезличена> размере, по представлению интересов истцов в Зейском районном суде. Вознаграждение определено сторонами каждого из названных договоров в размере 20000 рублей, оплата по договору произведена каждым из истцов в полном объеме при подписании договора, что отражено в них.

Определяя размер подлежащих взысканию в пользу истцов расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает фактическую сложность дела, участие указанного представителя истцов в одном судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции, объем иных предоставленных истцам юридических услуг (консультация, составление и направление в суд исковых заявлений, направлению копий исковых заявлений ответчику), подтвержденный материалами дела, объем заявленных требований по их оплате и время, необходимое квалифицированному специалисту для оказания услуг такого рода.

Основываясь на изложенном, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд полагает, что оплата услуг представителя в размере 10000 рублей в пользу каждого из истцов, является разумной и соразмерной оказанной юридической помощи при данных обстоятельствах.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, поскольку истцы в силу ст.333.36 НК РФ при обращении в суд с исками о защите трудовых прав были освобождены от ее уплаты.

Вместе с тем, разрешая ходатайство ответчика об освобождении от уплаты государственной пошлины ввиду тяжелого финансового положения, подтвержденного представленными сведениями о наличии кредиторской задолженности в размере 111 515 709,39 рублей, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, считает необходимым указанное ходатайство удовлетворить и освободить ГБУЗ АО «Зейская межрайонная больница им.ФИО8» от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), ФИО4 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» (ОГРН <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным изменение условий трудовых договоров, заключенных государственным бюджетным учреждением здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» с ФИО1 ФИО3, ФИО4 и ФИО2 в части снижения размера выплаты компенсационного характера - за работу в ночное время с 50 % до 20 % к часовой тарифной ставке, выплаты стимулирующего характера - надбавки за высшую квалификационную категорию с 30% от оклада до 475 рублей, выплаты стимулирующего характера - надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 10% от оклада до 300 рублей.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» произвести перерасчет заработной платы ФИО1 за октябрь, ноябрь 2024 года исходя из установленных выплат за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию в размере 30%, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада и с <Дата обезличена> выплачивать ФИО1 заработную плату с начислением выплаты за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию в размере 30% и надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» произвести перерасчет заработной платы ФИО3 за октябрь, ноябрь 2024 года исходя из установленных выплат за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию в размере 30%, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада и с <Дата обезличена> выплачивать ФИО3 заработную плату с начислением выплаты за работу в ночное время в размере 50% к часовой тарифной ставке, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию в размере 30% и надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» произвести перерасчет заработной платы ФИО4 за октябрь, ноябрь 2024 года исходя из установленных выплат за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию в размере 30%, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада и с <Дата обезличена> выплачивать ФИО4 заработную плату с начислением выплаты за работу в ночное время в размере 50% к часовой тарифной ставке, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию в размере 30% и надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» произвести перерасчет заработной платы ФИО2 за октябрь, ноябрь 2024 года исходя из установленных выплат за работу в ночное время в размере 50 % к часовой тарифной ставке, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию в размере 30%, надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада и с <Дата обезличена> выплачивать ФИО2 заработную плату с начислением выплаты за работу в ночное время в размере 50% к часовой тарифной ставке, надбавки к должностному окладу за высшую квалификационную категорию в размере 30% и надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 10% от оклада.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 10000 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Зейская межрайонная больница им. ФИО8» в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ФИО17

Мотивированное решение составлено 10 января 2025 года.

Судья ФИО18