Решение № 12-49/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-49/2019

дело №12-49/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Волосово 13 мая 2019 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Киселев А.М., с участием

ФИО1, представителя юридического лица ФКУ КП-1 УФСИН РФ по С.-Петербургу и Ленинградской области (колонии-поселении), в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ФКУ КП-1 УФСИН РФ по С.-Петербургу и Ленинградской области на постановление № государственного инспектора отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым указанное юридическое лицо за административное правонарушение, предусмотренное ст.12.32 КоАП РФ, было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей, и

УСТАНОВИЛ:

постановлением № государственного инспектора отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-1 УФСИН РФ по С.-Петербургу и Ленинградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Административное правонарушение, как следует из обжалуемого постановления, совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут в <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, водитель ФКУ КП-1 УФСИН РФ по С.-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 управлял транспортным средством категории D - ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак №, не имея права управления транспортными средствами категории D в нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ был подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей, таким образом, юридическое лицо нарушило требования п.2 ст.20, п.п.1,4 ст.25 Федерального закона №196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» и п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В своей жалобе ФКУ КП-1 УФСИН РФ по С.-Петербургу и Ленинградской области, не оспаривая объективную сторону административного правонарушения, просит обжалуемое постановление изменить и ограничиться предупреждением, а не административным штрафом.

Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, поддержавшую жалобу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается, в том числе, допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

Пунктами 1, 4 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением соответствующей категории.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение юридическим лицом - ФКУ КП-1 УФСИН РФ по С.-Петербургу и Ленинградской области, административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ, а именно: допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством, подтверждается:

- протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФКУ КП-1 УФСИН РФ по С.-Петербургу и Ленинградской области к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ,

- рапортом о задержании водителя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ при управлении транспортным средством ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак № у <адрес><адрес>

- протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми водитель ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, за управлением вышеуказанным транспортным средством, не имея водительских прав на управление категории D, и был подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей,

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак №, в котором указан тип ТС – автобус длиной от 8 до 12 метров,

- объяснениями ФИО4, полученными после разъяснения ему положений ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, подтвердившего факт управления транспортным средством ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ, которым он управлял по служебной необходимости, являясь сотрудником колонии-поселения,

- копией контракта от ДД.ММ.ГГГГ о службе ФИО4 в ФКУ КП-1 УФСИН РФ по СПб и ЛО,

- объяснениями ФИО5, полученными после разъяснения ему положений ст.51 Конституции РФ, ст.ст.17.9, 25.1 КоАП РФ, о том, что ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности механика гаража колонии-поселения и им вместо заболевшего постоянного водителя был выпущен на линию водитель ФИО4, не имеющий, как выяснилось, права управления категории D,

- копией распоряжения начальника УФСИН РФ по С.-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за колонией-поселением № транспортного средства ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак №

- копией Устава ФКУ КП-1 УФСИН РФ по СПб и ЛО, согласно которому оно является федеральным казенным учреждением, имеющим бюджетное финансирование.

Доказательства принятия юридическим лицом ФКУ КП-1 УФСИН РФ по СПб и ЛО достаточных мер, направленных на соблюдение требований по обеспечению безопасности движения, на исполнение требований действующего законодательства работниками учреждения, которые позволили бы судить об отсутствии вины юридического лица, в материалах дела не содержатся.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ КП-1 УФСИН РФ по СПб и ЛО допущено не было.

Выводы о наличии в действиях ФКУ КП-1 УФСИН РФ по СПб и ЛО состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ, в достаточной мере мотивированны и соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным при рассмотрении дела, юридическая квалификация содеянного дана верно.

В тоже время разрешая вопрос о назначенном юридическому лицу наказанию суд обращает внимание на следующее.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст.3.4 КоАП РФ.

Помимо прочих условий, установленных ст.4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст.4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Суд соглашается с доводами жалобы в рассматриваемом случае о наличии совокупности указанных выше обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение, в том числе об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление административного органа подлежат изменению: назначенное ФКУ КП-1 УФСИН РФ по СПб и ЛО наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей подлежит замене на наказание в виде предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление № государственного инспектора отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ФКУ КП-1 УФСИН РФ по С.-Петербургу и Ленинградской области было привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.12.32 КоАП РФ, - изменить, заменив назначенное ФКУ КП-1 УФСИН РФ по С.-Петербургу и Ленинградской области наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано (в том числе должностным лицом, вынесшим постановление) в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: