Решение № 12-49/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-49/2019

Дело № 12-49/2019


РЕШЕНИЕ

г. Сосновый Бор 29 июля 2019 года

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе судьи Ларионовой О.В.,

с участием:

заместителя прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области Антоновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Сосновый Бор Ленинградской области от 18 июня 2019 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по г. Сосновый Бор Ленинградской области ФИО2 от 18 июня 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ЗАО «АЭН» не занимается эксплуатацией как жилых помещений многоквартирного дома № 33 по Липовскому пр., так и самого многоквартирного дома № 33, поскольку эксплуатацией данных объектов в рамках соблюдения санитарно-эпидемиологических требований занимаются собственники данных объектов дома № 33, а не ЗАО «АЭН», которое оказывает лишь услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 33 по Липовскому пр. г. Сосновый Бор.

Полагает, что должностным лицом при вынесении постановления допущена неверная квалификация состава правонарушения.

Ссылается, что в обоснование оспариваемого постановления указано на нарушение п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в котором указано на организацию установки контейнеров на специальной площадке с бордюром, зелеными насаждениями.

Обращает внимание, что организация установки мусорных контейнеров относится к компетенции органа местного самоуправления, которые в соответствии с п. 4 ст. 13.4 ФЗ РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, осуществляет ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством РФ.

Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства его вины в том, что он установил мусорные контейнеры, размещенные с нарушением утвержденной органом местного самоуправления схемы размещения данных контейнеров.

Полагает, что с учетом вышеизложенных доводов, он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

В судебном заседании 24 июля 2019 года защитник Соловьев А.В. представил объяснения, в которых указал, что ЗАО «АЭН» не эксплуатирует жилые помещения, общественные помещения, сооружения, транспорт, а выполняет работы по управлению многоквартирным домом. Полагает, что установка контейнеров для сбора бытового мусора в рамках п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.26545 должна соответствовать схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в рамках реестра мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов. Полагает, что вышеуказанное относится к сфере полномочий Администрации МО Сосновоборский городской округ согласно п. 4 ст. 13.4 ФЗ РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, в котором органы местного самоуправления определяют схему размещения мест сбора твердых бытовых отходов. Ссылается, что согласно ФЗ РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, вопросы организации сбора, установки мусоросборных контейнеров, транспортирования, относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Заместитель прокурора Антонова Д.А. просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта является административно-противоправным деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а решение по делу должно быть мотивировано.

Между тем, должностным лицом данные требования нарушены.

Из обжалуемого постановления следует вывод должностного лица о том, что ФИО1, являясь техническим директором ЗАО «Агентство эксплуатации недвижимости», не принял всех зависящих от него мер и, тем самым, допустил нарушения обязательных требований действующего законодательства.

Однако, материалы дела не содержат документов, подтверждающих должностное положение ФИО1, не истребован трудовой договор, приказ о назначении его на должность, не истребована должностная инструкция, подтверждающая возложение на ФИО1 соответствующих функций должностного лица, указывающая на присутствие у ФИО1 должностных обязанностей, неисполнение, либо ненадлежащее исполнение которых влечет ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В связи с отменой постановления по причине существенного нарушения закона, доводы ФИО1, его защитника Соловьева А.В., изложенные жалобе и объяснениях, являются предметом рассмотрения и исследования должностным лицом при новом рассмотрении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Сосновый Бор Ленинградской области от 18 июня 2019 года в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Межрегионального управления № 122 ФМБА России по г. Сосновый Бор Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья О.В. Ларионова