Решение № 12-215/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-215/2019

Дело № 12-215/2019

УИД 24MS0063-01-2019-002111-37


РЕШЕНИЕ

город Красноярск 19 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Сакович С.С., рассмотрев жалобу Х. на постановление мирового судьи судебного участка №63 в Ленинском районе г. Красноярска от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Х.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском районе г.Красноярска от 27 августа 2019 года, дополненным определением от 05.09.2019 об исправлении описки в части срока подачи декларации за 4 квартал 2019 по сроку предоставления 25.01.2019, Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Х. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что субъектом административного правонарушения в соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ является должностное лицо, на момент создания ООО «СФЕРА» Х. являлся единственным участником общества, в связи с чем ему приходилось прибегать к услугам сторонних консультантов, в результате некорректной консультации допустил просрочку сдачи декларации. Кроме того, что мировой судья не учел малозначительность правонарушения, так как непредставление налоговой декларации не повлекло наступления тяжелых последствий и не привело к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений.

У Хунцюань в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель МИФНС № 24 по Красноярскому краю ФИО1 /полномочия проверены/ в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. В направленном в адрес суда отзыве на жалобу просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском районе г. Красноярска от 27.08.2019 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указывая, что Х., являясь директором ООО «СФЕРА», и осуществляя непосредственное руководство деятельностью организации, не представил в налоговый орган декларации по НДС за 4 квартал 2018 года, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. Совершенное директором ООО «СФЕРА» Х. административное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как такие обстоятельства, как незначительная просрочка срока представления налоговой декларации не свидетельствует о малозначительности правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Х. к исполнению своих публично-правовых обязанностей и формальным требованиям публичного права, поскольку правонарушения, предусмотренные ст. 15.5 КоАП РФ, нарушают установленный порядок представления деклараций, соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не нахожу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, соответствующих совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.п. 4 п.1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Как правильно установлено мировым судьей и следует из материалов дела /с учетом определения от 05.09.2019 г./, Х., являясь директором ООО «СФЕРА» /юридический адрес: <адрес>, несвоевременно представил налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года, по сроку представления 25.01.2019 года, фактически декларация была представлена ДД.ММ.ГГГГ.

Факт правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и виновность Х. в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 06.06.2019, согласно которому ООО «СФЕРА» несвоевременно представило декларацию за 4 квартал 2018 по сроку представления 25.01.2019, фактически декларация была представлена по телекоммуникационным каналам связи 31.01.2019;

- декларацией №, в соответствии с которой датой отправки декларации является 31.01.2019;

- сведениями о юридическом лиц, согласно которым директором ООО «СФЕРА» является Х..

Анализ указанных доказательств в совокупности свидетельствует о том, что мировой судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ - нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Доводы жалоб о том, что просрочка сдачи декларации произошла непреднамеренно, ввиду некорректной консультации не могут быть приняты во внимание, так как ст. 15.5 КоАП РФ определена ответственность за несвоевременную сдачу декларации, которая не ставится в зависимость от размера нарушенного срока.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом изложенных выше обстоятельств применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд в данном случае не находит исключительных обстоятельств, которые бы давали основания признать совершенное Х. административное правонарушение малозначительным.

Отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является следствием его малозначительности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, не предусматривает их наступление.

В целом, доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела мировым судьей.

Постановление о привлечении Х. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Выводы суда о виде и сроке наказания должным образом мотивированы, наказание Х. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимально возможном размере, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба У Хунцюань без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском районе г.Красноярска от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Х. - оставить без изменения, а жалобу Х. – без удовлетворения.

Судья С.С. Сакович