Решение № 2-91/2019 2-91/2019~М-89/2019 М-89/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-91/2019

Дело № 2-91(2)/2019

64RS0018-02-2019-000129-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 мая 2019 года с. Питерка

Краснокутский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Макарова Е.А.,

при секретаре Пичугиной О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представившей удостоверение №1482 и ордер №841 от 30.04.2019 года,

представителя ответчика ГУ – УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность и об обязании назначения этой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в Краснокутском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность и об обязании назначения этой пенсии.

Свои исковые требования, с учетом их уточнения, истец ФИО1 обосновала тем, что она обратилась с заявлением в ГУ-УПФР в Питерском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку её стаж ко дню обращения составил более 25 лет. Решением комиссии ГУ-УПФР в Питерском районе от 21.06.2017 г. №121 ей было отказано в назначении досрочной пенсии. В стаж педагогической деятельности не были включены период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа п. Нива Питерского района Саратовской области (далее МОУ «СОШ п. Нива») в должности учителя с 01.09.1996 года по 31.08.1997 года, в должности учителя музыки с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года, период замещения учителя начальных классов с 28.02.2003 года по 09.03.2003 года, период работы с 11.02.2004 года по 16.02.2004 года в должности учителя начальных классов, период работы с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года в должности социального педагога и воспитателя в группе продленного дня, период работы с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года в должности социального педагога и воспитателя в группе продленного дня, период работы с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года в должности социального педагога и воспитателя в группе продленного дня, период работы с 01.09.2011 года по 31.08.2012 года в должности социального педагога, воспитателя интерната, учителя ОЗОЖ, период работы с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года в должности социального педагога, воспитателя в интернате, учителя ОЗОЖ, ИЗО, МХК, период работы с 01.09.2013 года по 31.08.2014 года в должности социального педагога, воспитателя в интернате, учителя технологии, период работы с 11.01.2016 года по настоящее время в должности социального педагога и учителя технологии, период обучения на курсах повышения квалификации с 14.01.2010 г. по 23.01.2010 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 06.09.2010 г. по 25.09.2010 г., с 18.10.2010 по 06.11.2010 г., с 03.10.2011 г. по 27.10.2011 г., с 13.02.2012 г. по 08.03.2012 г., с 01.10.2012 г. по 25.102012 г. с 11.02.2013 г. по 07.03.2013 г.

Истец просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР в Питерском районе от 08.11.2012016 г. №151 в части исключения указанных выше периодов в МОУ «СОШ п. Нива» и обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначив пенсию с 08.11.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Краснокутском районе Саратовской области, - ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 г., в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Д.Г.КБ. на момент обращения имела 07 лет 00 месяцев 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года. Указанные период работы истца не включены в льготный стаж, поскольку занимаемые должности не поименованы в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781. Также отсутствуют доказательства того, что истец занимала штатную должность учителя на полную ставку.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 26.10.2016 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как педагогическому работнику, мотивируя свои требования тем, что имеет педагогический стаж более 25 лет. Однако, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Питерском районе Саратовском районе Саратовской области отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления педагогической деятельности, в том числе, период работы в МОУ «СОШ п. Нива» в должности учителя с 01.09.1996 года по 31.08.1997 года, в должности учителя музыки с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года, период замещения учителя начальных классов с 28.02.2003 года по 09.03.2003 года, период работы с 11.02.2004 года по 16.02.2004 года в должности учителя начальных классов, период работы с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года в должности социального педагога и воспитателя в группе продленного дня, период работы с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года в должности социального педагога и воспитателя в группе продленного дня, период работы с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года в должности социального педагога и воспитателя в группе продленного дня, период работы с 01.09.2011 года по 31.08.2012 года в должности социального педагога, воспитателя интерната, учителя ОЗОЖ, период работы с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года в должности социального педагога, воспитателя в интернате, учителя ОЗОЖ, ИЗО, МХК, период работы с 01.09.2013 года по 31.08.2014 года в должности социального педагога, воспитателя в интернате, учителя технологии, период работы с 11.01.2016 года по настоящее время в должности социального педагога и учителя технологии, период обучения на курсах повышения квалификации с 14.01.2010 г. по 23.01.2010 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 06.09.2010 г. по 25.09.2010 г., с 18.10.2010 по 06.11.2010 г., с 03.10.2011 г. по 27.10.2011 г., с 13.02.2012 г. по 08.03.2012 г., с 01.10.2012 г. по 25.10.2012 г. с 11.02.2013 г. по 07.03.2013 г.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях " и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрены такие должности как " учитель ", "заместитель директора", деятельность которого связана с образовательным процессом, " преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности", а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований.

Пунктом 4 указанных выше Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из п. 6 Правил следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно вышеназванному Списку должностей и учреждений, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются учителя, воспитатели, в общеобразовательных учреждениях, в том числе: в школах всех наименований и др.; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста; в дошкольных образовательных учреждениях; специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа и т.д.

В судебном заседании установлено, что работая в МОУ «СОШ п. Нива», ФИО1 занимала должность учителя музыки с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года, учителя начальных классов с 28.02.2003 года по 09.03.2003 года, в период работы с 11.02.2004 года по 16.02.2004 года в должность учителя начальных классов, с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года должности социального педагога и воспитателя в группе продленного дня, с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года должности социального педагога и воспитателя в группе продленного дня, с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года должности социального педагога и воспитателя в группе продленного дня, период работы с 01.09.2011 года по 31.08.2012 года должности социального педагога, воспитателя интерната, учителя ОЗОЖ, с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года должности социального педагога, воспитателя в интернате, учителя ОЗОЖ, ИЗО, МХК, с 01.09.2013 года по 31.08.2014 года в должности социального педагога, воспитателя в интернате, учителя технологии, с 11.01.2016 года по настоящее время занимает должности социального педагога и учителя технологии.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела, копией трудовой книжки, копиями приказов по МОУ «СОШ п. Нива», справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, другими материалами дела.

Учитывая, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в указанном выше учреждении, расположенном в сельской местности, у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истца для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Указанные периоды работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки подлежат включению в стаж педагогической работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Также ФИО1 просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период обучения на курсах повышения квалификации с 14.01.2010 г. по 23.01.2010 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 06.09.2010 г. по 25.09.2010 г., с 18.10.2010 по 06.11.2010 г., с 03.10.2011 г. по 27.10.2011 г., с 13.02.2012 г. по 08.03.2012 г., с 01.10.2012 г. по 25.10.2012 г. с 11.02.2013 г. по 07.03.2013 г.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, ФИО1 в указанные периоды находилась в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 в указанной части суд также находит подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в специальный педагогический стаж периода работы в должности учителя с 01.09.1996 года по 31.08.1997 года, суд полагает необходимым в их удовлетворении отказать, так как истцом не представлено доказательств о замещении ею в указанной период должности учителя.

Согласно положений статей 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации, согласно которым Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, устанавливая, в частности, государственные пенсии, пособия и иные социальные гарантии, кроме того, суд принимает во внимание, что в сфере пенсионного обеспечения действует принцип обязанности государства обеспечивать гражданам надлежащую защиту против любых дискриминационных действий работодателя, направленных на ущемление прав работника в области труда и последующего пенсионного обеспечения.

С учетом включенных судом спорных периодов и принимая во внимание, что специальный стаж истицы не составил требуемые законом 25 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 08 ноября 2016 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области от 08.11.2016 г. №151 в части исключения периода работы ФИО1 в должности учителя музыки с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года, периода замещения учителя начальных классов с 28.02.2003 года по 09.03.2003 года, периода работы с 11.02.2004 года по 16.02.2004 года в должности учителя начальных классов, периода работы с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года в должности социального педагога и воспитателя в группе продленного дня, периода работы с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года в должности социального педагога и воспитателя в группе продленного дня, периода работы с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года в должности социального педагога и воспитателя в группе продленного дня, периода работы с 01.09.2011 года по 31.08.2012 года в должности социального педагога, воспитателя интерната, учителя ОЗОЖ, периода работы с 01.09.2012 года по 31.08.2013 года в должности социального педагога, воспитателя в интернате, учителя ОЗОЖ, ИЗО, МХК, период работы с 01.09.2013 года по 31.08.2014 года в должности социального педагога, воспитателя в интернате, учителя технологии, периода работы с 11.01.2016 года по 26.10.2016 года в должности социального педагога и учителя технологии, периода обучения на курсах повышения квалификации с 14.01.2010 г. по 23.01.2010 г., периодов нахождения в учебных отпусках с 06.09.2010 г. по 25.09.2010 г., с 18.10.2010 по 06.11.2010 г., с 03.10.2011 г. по 27.10.2011 г., с 13.02.2012 г. по 08.03.2012 г., с 01.10.2012 г. по 25.10.2012 г. с 11.02.2013 г. по 07.03.2013 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе (межрайонное) Саратовской области включить ФИО1 в расчет досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Саратовский областной суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 08 мая 2019 года.

Судья Е.А. Макаров

Копия верна.

Судья Е.А. Макаров