Решение № 2-1434/2018 2-1434/2018~М-1222/2018 М-1222/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1434/2018

копия

дело № 2-1434/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 09 июля 2018 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Я.К. Серова,

при секретаре Е.М. Рыбаковой,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ о перерасчете пенсии, которое мотивировала тем, что она является получателем пенсии по старости. 11.07.2017 она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ по вопросу перерасчета размера её пенсии за рождение двоих детей и ухода за ними. По результатам рассмотрения ГУ УПФ России в г. Салават РБ её заявления, был произведен перерасчет её пенсии в сторону её уменьшения, поскольку из её трудового стажа был исключен период её учебы в ГПТУ № 26 с 01.09.194 по 15.07.1966, который был учтен при назначении ей пенсии по старости. 31.08.2017 по вопросу обоснованности данного перерасчета она вновь обратилась в ГУ УПФ России в г. Салават. На свое обращение она получила ответ, из содержания которого следует, что действия ГУ УПФ России в г. Салават РБ по перерасчету её пенсии и уменьшения её размера являются законными и обоснованными. 09.10.2017 она обратилась в УПФ России по РБ с заявлением на предмет проверки законности действий ГУ УПФ России в г. Салават РБ по перерасчету размера её пенсии. На свое обращение она получила ответ, из содержания которого следует, что по результатам рассмотрения её заявления, нарушений действующего законодательства в действиях ГУ УПФ России в г. Салават РБ установлено не было, а произведенный перерасчет размера её пенсии является законным. Вместе с тем, указанные действия ГУ УПФ России в г. Салават РБ являются не законными и противоречат требования действующего законодательства. Период её учебы в ГПТУ № 26 с 01.09.194 и по 15.07.1966 имел место до введения в действие нового законодательства, следовательно, он не мог быть исключен из её трудового стажа. В связи с чем, ФИО1 просила суд признать незаконным действия ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ по исключению из её трудового стажа, дающего право на назначение ей пенсии по старости, периода её обучения в ГПТУ, и вернуть размер её пенсии на прежний уровень с учетом индексации.

В судебном заседании истец ФИО1 свое исковое заявление поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить его по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст.ст. 113-116 ГПК РФ, явку своего законного представителя в судебное заседание не обеспечило, заявление об отложении судебного заседания не представило.

Суд, с учетом мнения участника процесса и положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 23.08.1993 является получателем пенсии по старости, которая была назначена ей на основании п. «а» ст. 12 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях Российской Федерации» в виду достижения ей 45 лет и выработкой ей установлено законом стажа работы на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

При определении размера пенсии ФИО1 ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ был принят её трудовой стаж до 01.01.2002 общей продолжительностью 37 лет 3 месяца 27 дней, в том числе период её обучения в ГПТУ № 26 с 01.09.1964 и по 15.07.1966 и средней заработок в сумме 3 874 руб. 35 коп. за работу в 2000-2001 годах, величина отношения которого к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период (1 494,50 руб.) соответствует 2,592 (при максимально установленной действующим законодательством величине – 1,2), а также страховые взносы за период работы в 2002-2004 годах.

10.07.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ с заявлением по вопросу перерасчета размера её пенсии за рождение двоих несовершеннолетних детей и ухода за ними.

По результатам рассмотрения её заявления ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ исключило из её трудового стажа период её обучения в ГПТУ № 26 с 01.09.1964 и по 15.07.1966, что привело к снижению с 01.08.2017 размера, ранее назначенного ей пенсии по старости.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящем) Федеральному закону.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон), введенный в действие с 01.01.2002, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

По смыслу ст. 30 Закона в связи с введением с 01.01.2002 нового правового регулирования территориальные органы Пенсионного фонда РФ должны были по выбору пенсионера произвести оценку его пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002. В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав должна была быть произведена ответчиком по более выгодному для застрахованного лица варианту.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 11 Закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом из содержания данной правовой нормы следует, что период обучения в учебном заведении не засчитывается в страховой стаж.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Закона предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу ч. 2 ст. 30 Закона определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном ч. 3 названной статьи, либо в порядке, установленном ч. 4 названной статьи, либо в порядке, установленном ч. 6 названной статьи.

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.

При этом в ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту.

Так, ч. 3 ст. 30 Закона не предусматривает учет в общий трудовой стаж периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности).

При оценке пенсионных прав по ч. 4 ст. 30 Закона в общий трудовой стаж учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

В силу ч.ч. 1 и 25 ст. 14 Закона размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле: П = СЧ + НЧ, где П - размер трудовой пенсии по старости; СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии; Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

С 01.01.1992 государственные пенсии на территории Российской Федерации назначались и выплачивались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным законом в общий трудовой стаж засчитывались: периоды работы (ст. 89); военная служба (ст. 90); учеба (ст. 91); иные периоды (ст. 92).

С 01.02.1998 в ст. 7 указанного закона Федеральным законом от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» были внесены изменения, в соответствии с которыми пенсии неработающих пенсионеров подлежали исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.

При определении индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии со ст. 7 учитываются календарно периоды работы, военной и приравненной к ней службы, предусмотренные ст.ст. 89, 90 и п. «ж» ст. 92 Закона, а также периоды, включаемые в трудовой стаж на основании пунктов «а» и «е» ст. 92 Закона. Периоды учебы, которые предусмотрены ст. 91, при определении индивидуального коэффициента пенсионера не учитываются.

При определении размера пенсии с 01.02.1998 территориальными органами Пенсионного Фонда России исчисление общего трудового стажа и размера пенсии проводилось по двум вариантам:

- с учетом периодов учебы и применением льготного порядка исчисления отдельных периодов работы, определение размера пенсии по статьям 16 - 18 Закона от 20.11.1990;

- без периодов обучения и применения льготного порядка исчисления стажа, определение размера пенсии с применением ИКП в соответствии со ст. 7 Закона от 20.11.1990.

Размер пенсии к выплате устанавливался в выгодном для получателя пенсии варианте.

С 01.01.2002 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление общего трудового стажа и размера пенсии в соответствии со статьями 14 и 30 стало аналогичным исчислению размера пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П было принято решение о возможности применения ранее действовавшего пенсионного законодательства, то есть вновь был введен дополнительный вариант исчисления общего трудового стажа и размера пенсии: с учетом периодов учебы и применением льготного порядка исчисления отдельных периодов работы, определение размера пенсии по статьям 16 - 18 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2010 указанные варианты исчисления пенсии и общего трудового стажа и размера пенсии Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ введены в ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, расчет которой произведен в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона без учета указанного периода учебы, при этом размер её пенсии, после исключения из трудового стажа периода её обучения в ГПТУ № 26 с 01.09.1964 и по 15.07.1966, размер её пенсии составил 15 662 руб. 04 коп.

В случае же расчета размера пенсии ФИО1 по правилам ч. 4 ст. 30 Закона и включении в её трудовой стаж периода её обучения в ГПТУ № 26 с 01.09.1964 и по 15.07.1966 размер её пенсии составит 11 598 руб. 99 коп.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что из двух возможных вариантов наиболее выгодным для ФИО1 является вариант расчета трудовой пенсии по старости в порядке, установленном ч. 3 ст. 30 Закона, так как расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона ввиду установленного ограничения, составляет значительно меньшую сумму, чем рассчитанный по ч. 3 ст. 30 Закона.

Как следует из исчерпывающего перечня периодов, учитываемых в общий трудовой стаж, учеба в ГПТУ не подлежит включению в общий трудовой стаж и в расчет стажевого коэффициента не входит.

Таким образом, расчетный размер трудовой пенсии по старости ФИО1 определен по наиболее выгодному для неё варианту.

Возможности смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных соответственно в ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона, действующее законодательство не предусматривает.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» возможность исчисления общего и специального трудового стажа с учетом ранее действовавшего законодательства предусмотрена для возникновения права на трудовую пенсию по старости ранее установленного пенсионного возраста, а не для определения размера пенсии. При этом в подп. 4 п. 28 названного Постановления прямо обращено внимание судов, в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 2812.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

С учетом фактически установленных обстоятельств и приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что действия ГУ УПФ России в г. Салават РБ по исключению из трудового стажа ФИО1. периода её обучения в ГПТУ № 26 с 01.09.1964 и по 15.07.1966, являются законными и обоснованными, поскольку основаны на правильном применении положений действующего закона.

Исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ по исключению из её трудового стажа, дающего право на назначение ей пенсии по старости, периода её обучения в ГПТУ и возврате размера её пенсии на прежний уровень с учетом индексации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о перерасчете пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий п/п Я.К. Серов

Верно: судья Я.К. Серов

Решение не вступило в законную силу секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу______________ секретарь суда_______

Судья_______________ Я.К. Серов

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-1434/2018 Салаватского городского суда.