Решение № 12-2/2026 12-64/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 12-2/2026

Дело № 12-2/2026 г.


Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Панино 22 января 2026 года

Судья Панинского районного суда Воронежской области Вавакина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление № 10677462254053101035 от 14.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № 10677462254053101035 от 14.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, указывая на то, что постановлением №10677462254053101035 от 14.11.2025, вынесенным МТУ Ространснадзора по ЦФО он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Считает данное постановление неправомерным, поскольку проезд по дорогам общего пользования, который зафиксировал автоматизированный комплекс видео/фото фиксации им был оплачен. В соответствии с правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предусмотрена плата за проезд. Списание денежных средств происходит автоматически с его лицевого счета в системе «Платон». Основанием для списания служит информация о передвижении автомобиля, получаемая системой с бортовых устройств, устанавливаемых в автомобилях. С 01.09.2025 система взимания платы «Платон» имеет возможность восстановления (реконструкции) маршрута движения транспортного средства, в случае если на работу его бортового устройства влияли средства радиоэлектронной борьбы. В обжалуемом постановлении на фото хорошо видна дата и время фиксации движения автомобиля 02.11.2025 15:53:02 по Московскому времени, автомобиль Даф государственный регистрационный знак №. Согласно детализации списаний денежных средств с его лицевого счета в системе «Платон» за указанный диапазон времени было произведено списание денежных средств 02.11.2025. Вместе с тем, ему вынесен штраф за продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы. Данное утверждение не соответствует действительности и требует детального, а не поверхностного анализа. Он регулярно пополняет свой лицевой счет в системе для оплаты проезда своего автомобиля, как это требует законодательство. Система в автоматическом режиме списывает средства с лицевого счета по реконструированным маршрутам. При достижении нулевого баланса на лицевом счете, плата не прекращает начисляться, а продолжает это делать в минусовую сторону, происходит дальнейшее списание платы, которое отражается на лицевом счете с минусовым остатком. При формировании 14.11.2025 постановления об административном правонарушении, инспектор Ространснадзора не мог знать о том, что плата за данный период была полностью внесена и проезд оплачен. Задолженности по оплате у него нет. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 10677462254053101035 от 14.11.2025 отменить.

В судебное заседание ФИО1, представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом – электронной почтой и телефонограммами.

Нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на собственников транспортных средств в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10677462254053101035 от 14.11.2025, вынесенным государственным инспектором ФИО2 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.5).

Согласно данного постановления 02.11.2025 в 15:53:02 по адресу: 273 км. 600 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-298 КУРСК-Р-22 «КАСПИЙ» Воронежская область, собственник транспортного средства марки «DAF FT XF 105.460» государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «г» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1 (л.д.5).

ФИО1 обратился с настоящей жалобой в суд.

Суд считает, что срок подачи жалобы на постановление не пропущен, жалоба подана в срок, копия решения ФИО1 получена 17.11.2025.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, обязанность по доказыванию невиновности в случае фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Из материалов дела установлено, что собственником транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения является ФИО1

Согласно п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

В соответствии с п. 3 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 (далее - Правил), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Пунктом 4 Правил определено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре оператор осуществляет действия, указанные в п.6 Правил, в том числе предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, н информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты; ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую, в том числе информацию о маршруте, пройденном транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту, и операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты н времени поступления.

Согласно положениям п.7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Собственник (владелец) транспортного средства, в силу требований п.106 Правил, осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства иди стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно п. 107 Правил, в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:

а) продолжение движения до места стоянки;

б) остановка транспортного средства на стоянке;

в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;

г) оформление маршрутной карты.

Согласно информации ООО «РТИТС», полученной в ответ на запрос суда, установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 29.05.2025 10:19:42 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ИП «ФИО1»

За ТС с ГРЗ № с 29.05.2025 10:29:52 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 16.09.2027.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 02.11.2025 15:53:02 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-298 Курск – Воронеж – автомобильная дорога Р-22 «Каспий» 273 км 600 м в нарушении п. 12 (г) Правил. Денежные средства на балансе РЗ отсутствовали. Отсрочка по внесению платы для ТС с ГРЗ № не предоставлялась. Денежные средства зачислены на РЗ № после факта фиксации проезда. Информация о пополнении баланса расчетной записи отражена в реестре платежей, которая имеется в материалах дела.

Кроме того, как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 километров владельцу (собственнику) ТС, за которым закреплено бортовое устройство, направляется уведомление:

а) в личном кабинете (при наличии);

б) путем изменения индикации признака «баланс» на бортовом устройстве;

в) путем смс-информирования.

Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, на момент фиксации проезда функционировало в штатном режиме.

Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи №, 02.11.2025 15:53:02 не установлены.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Положения п.8 Правил обязывают собственника (владельца) транспортного средства в случае неисправности или утраты закрепленным за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информировать оператора о порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечить внесение платы оператору и получить маршрутную карту в порядке, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренной пунктом 10 настоящих Правил.

Подпунктом 2 п.1 ст. 9 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогим общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, согласно подп. «а» п. 12 Правил, считается движением без внесения платы.

В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ и примечанием к указанной статье в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного Главой 12 данного Кодекса, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих доводы рассматриваемой жалобы о возможном использовании Комплекса системы радиоэлектронной борьбы на работу бортового устройства, или не осуществление проезда по указанной в постановлении дороге, заявителем не представлено.

Иных доводов, позволивших бы усомниться в законности и обоснованности обжалуемого постановления, заявителем не представлено, постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, действия правонарушителя квалифицированы правильно, а административное наказание назначено и соответствии с требованиями закона.

Таким образом, движение транспортного средства марки «DAF FT XF105.046», государственный регистрационный номер № регион, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы, в счет возмещения причиняемого ей вреда, в судебном заседании нашло свое объективное подтверждение.

ФИО1 не представлено в суд никаких доказательств в подтверждение доводов, изложенных в жалобе, напротив, они опровергаются информацией ООО «РТИТС», логическим отчетом, детализацией начислений платы по ТС.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 10677462254053101035 по делу об административном правонарушении от 14.11.2025 в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: